中國水利網(wǎng)站11月21日訊 近年來，淮安市湖泊主管部門以“水面不縮小、庫容不下降、水質(zhì)不惡化、生態(tài)不破壞”為目標，采取多種舉措，開展湖泊管理與保護工作，取得了實實在在的成效。
江蘇淮安市境內(nèi)有大小湖泊11處，面積約1200平方千米，占全市總面積11.39%，其中較大的湖泊有洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖等，眾多的湖泊水系為淮安市經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和保障支持。多年來，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，湖泊被人為過度、無序開發(fā)利用，圍湖造田、圈圩養(yǎng)殖、種植和圍網(wǎng)養(yǎng)殖等行為屢禁不止，致使湖區(qū)面積銳減，防洪滯澇調(diào)蓄庫容明顯減少，水體自凈能力下降，生態(tài)系統(tǒng)及其組成資源正遭到不同程度的影響或破壞。
加強宣傳引導，營造愛湖護湖良好氛圍。在“世界水日”和“中國水周”期間，市縣聯(lián)動，利用報刊、電視、手機短信等媒體及現(xiàn)場咨詢、文藝表演等形式進行宣傳湖泊保護法律法規(guī)，提高沿湖群眾愛湖護湖意識。平時重點對沿湖漁民、鎮(zhèn)、村、組干部進行宣傳，爭取地方政府領(lǐng)導支持以及群眾的理解。
認真落實湖泊巡查制度，湖泊巡查是湖泊管理的基礎(chǔ)，是發(fā)現(xiàn)涉湖違法行為的重要手段。市縣湖泊管理機構(gòu)，加強主動巡查督查，根據(jù)湖泊水位、地形特征以及季節(jié)變化特點，制定詳細的巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查制度、巡查方案等，對河流、湖蕩、灘地等進行逐一排查，力求查全、查細、查實。注重點、線、面結(jié)合，對圈圩易發(fā)區(qū)、涉湖的重點建設(shè)項目進行重點巡查和跟蹤督查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，立即制止并及時匯報。積極尋求新型巡查手段，采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機航拍，視頻監(jiān)控等先進工具，加強對湖區(qū)的監(jiān)測。2016年1-10月份，5個涉湖縣區(qū)陸域巡查出動車輛660次，水域巡查出動船艇272次，巡查達2370人次。同時建立省市縣鄉(xiāng)村五級沿湖水事違法行為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在水事違法易發(fā)區(qū)聘請湖泊保護聯(lián)絡(luò)員，及時提供水事違法信息。
強勢清障。近些來年，洪澤湖非法圈圩非常嚴重，為了遏制湖泊非法圈圩蔓延勢頭，2013年、2014年江蘇水利廳省連續(xù)兩年組織大規(guī)模清障行動，淮安市水利部門按照省水利廳部署，調(diào)查非法圈圩基本信息，制定清障方案，利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢加強清障工作的指導和督查，并及時向政府清障工作中存在的問題，并提出解決方案供政府決策參考。2013、2014、2015年分別清除洪澤湖非法圈圩55處16982畝，71處8330.6畝，25處，916.7畝�；窗彩新氏韧瓿汕逭先蝿�(wù)并通過省水利廳驗收，非法圈圩蔓延勢頭不但得到了有效遏制，而且為長效管理打下了良好基礎(chǔ)。
實施退圩還湖。2011年前，白馬湖82平方千米的水面，被圍墾、圈圩34平方千米，占湖泊面積的41.5％，有人把白馬湖形象地比喻為“白馬大溝”。2011—2015年間，白馬湖實施退圩還湖，總計退圩還湖14.15萬畝，湖區(qū)凈水面達到86.7平方千米，同時恢復湖濱地帶47公里，生態(tài)涵養(yǎng)林增加約4000畝，清淤3000多萬立方，排澇庫容凈增6026萬立方米，防洪調(diào)蓄庫容凈增5436萬立方。目前《淮安市洪澤湖退圩還湖專項規(guī)劃》已編制完成，進入報批程序。
建立湖泊管理前沿基地，加強一線執(zhí)法保障。目前淮安市新建、改建沿湖管理基地6處，辦公、生活設(shè)施配套齊全，巡查車輛、船艇、GPS、測距儀等專業(yè)設(shè)備配備到位。
加強監(jiān)查考核�；窗彩型晟屏撕纯己思殑t，定期對縣（區(qū)）湖泊管理與保護工作進行考核。各縣（區(qū)）湖泊管理單位明確責任人、明確責任范圍，制定獎懲措施，加大對職工考核力度。
建立聯(lián)合會商和聯(lián)合行動機制。對湖泊管理出現(xiàn)的問題和矛盾，特別是非法圈圩、違法建設(shè)等重大水事違法行為，市縣湖泊管理單位聯(lián)合會商并聯(lián)合漁業(yè)、公安、海事等部門，積極開展利劍行動和清障工作，共同打擊水事違法行為。
積極探索網(wǎng)格化管理。為探索湖泊管理新路子，淮安市湖泊管理機構(gòu)積極響應(yīng)省水利在洪澤湖開展的網(wǎng)格化管理試點工作。認真開展前期座談?wù){(diào)研，并會同省水科院研究擬定洪澤湖網(wǎng)格化管理方案，劃分洪澤湖管理單元，建立網(wǎng)格化管理模式，明確湖泊管理責任，測算管理經(jīng)費，構(gòu)建“人員入格、責任定格、格中有格、格格相扣”的洪澤湖管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)格化責任到位、監(jiān)督定位、獎懲定量，做到涉湖違法行為及時發(fā)現(xiàn)、報告、處理，切實維護湖泊健康生命。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年11月21日
