□通訊員 郭開國 陸俊華
“真得感謝水利人將原規(guī)劃明后年實(shí)施的排灌泵站工程，給提前建了起來，要不，去年夏秋開始先兩個(gè)多月持續(xù)高溫干旱，后又接著一個(gè)多月雨水不停，我們這田里莊稼那災(zāi)害損失可就大了！”隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)江蘇省射陽縣興橋鎮(zhèn)紅星村采訪，一位年約6旬身板硬朗、十分健談的老漢興奮地與筆者攀談起來。
“什么水利工程規(guī)劃提前實(shí)施？”
“是的，去年我縣還真就將兩期‘小農(nóng)水’重點(diǎn)縣工程規(guī)劃安排在了一年實(shí)施，且當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年就發(fā)揮了工程效益。”面對(duì)筆者的疑問，前來走訪調(diào)研的縣水利局局長喬干群，當(dāng)即如數(shù)家珍，介紹起去年實(shí)施5400萬元“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程情況。
政府重視 力度加大
射陽縣是聞名全國的農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)曾多次受到國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部表彰。然而，由于地處黃海之濱及淮河流域下游末端，加之蘇北里下河地區(qū)腹部射陽河、黃沙港、新洋港三大泄洪港道橫穿縣境，特別是隨著上游水利引排工程的日趨完善，旱時(shí)水少、澇時(shí)水多的狀況更加突出，已直接影響和制約著全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。
國家加大投入，出臺(tái)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣激勵(lì)政策后，射陽縣委、縣政府高度重視，要求把實(shí)施“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，作為提升全縣農(nóng)田灌排水平，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓。積極主動(dòng)向上級(jí)水利部門爭(zhēng)取，并于2010年躋入計(jì)劃之中。隨即明確由縣水利局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委、農(nóng)辦、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門參與，通過科學(xué)規(guī)劃、分批申報(bào)、逐年實(shí)施，從而有效完善配套縣域內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)業(yè)灌排“最后一公里”問題。
2016年初，射陽縣委、縣政府著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，自加壓力，在水利部門已落實(shí)多項(xiàng)水利工程，包括投入2400萬元實(shí)施“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣年度工程基礎(chǔ)上，再次擠出財(cái)力配套，要求水利部門將下期3000萬元“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程規(guī)劃提前實(shí)施。這樣，便在射陽縣出現(xiàn)了“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目兩期規(guī)劃一年實(shí)施的壯觀景象。
償?shù)教痤^ 干群配合
“新建灌排配套工程，耽誤一季半季農(nóng)作物這損失算得出、看得見，一旦建成帶來的好處卻是長遠(yuǎn)享受的哦！”說起去年春鏟青讓地新建水利工程，千秋鎮(zhèn)濱興村6組73歲張寶元老人侃侃而談，全無抱怨之意。
的確，去年在射陽縣“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程實(shí)施項(xiàng)目區(qū)所涉6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、30多個(gè)村（居）、1500多農(nóng)戶中，沒有一個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）、農(nóng)戶為了自身利益，而阻礙、影響工程施工建設(shè)的，相反的是積極配合，主動(dòng)服務(wù)。因?yàn)椋呀?jīng)嘗到甜頭，了解實(shí)情的干群們懂得：“早一點(diǎn)實(shí)施就能早一點(diǎn)受益�！�
自從2010年躋身全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣以來，射陽縣圍繞這項(xiàng)工程不含去年，已累計(jì)投入1.3億元，共新建、拆建配套各類建筑912座，完成水利工程土方300多萬立方米，不僅使項(xiàng)目區(qū)66萬畝農(nóng)田受益，農(nóng)民種田效益穩(wěn)步提升，而且還為全縣連續(xù)12年奪得糧食豐收和“射陽大米”、“洋馬菊花”、“青龍牌”蒜薹等農(nóng)副產(chǎn)品，獲得中國地理標(biāo)志產(chǎn)品等榮譽(yù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“小農(nóng)水”大作為。工程效益的顯現(xiàn)，讓射陽縣的干群們發(fā)自內(nèi)心喜歡上了這一實(shí)實(shí)在在、造福百姓的工程。面對(duì)縣委、縣政府的明確要求和規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村干群的急切期待，縣水利局積極與省、市主管部門對(duì)接，最終決定將原規(guī)劃下一期實(shí)施的縣域北片鎮(zhèn)區(qū)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程提前到2016年實(shí)施。然而，實(shí)施工程需要大量的前期準(zhǔn)備工作。時(shí)間不等人，為讓工程汛前竣工，縣水利局成立專門班子，日夜突擊完善規(guī)劃、編制方案、組織招標(biāo)等一系列事項(xiàng)，所涉臨海、千秋、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)、村（居）負(fù)責(zé)同志紛紛行動(dòng)起來，深入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶之中廣泛宣傳，落實(shí)清障、騰地等具體工作。
“興建水利工程是造福眾人的好事情，應(yīng)該支持�！鼻镦�(zhèn)推廣村王玉承包干渠栽樹尚未成材，得知新建泵站需要清除幾十棵樹木，他二話沒說，主動(dòng)清理，讓出地方。
規(guī)范實(shí)施 如期如質(zhì)
汛期行洪特殊的地理位置及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水對(duì)時(shí)間的要求，決定了射陽縣涉農(nóng)水利工程一旦實(shí)施，最佳在6月底前實(shí)施到位，可往往追求速度極易影響工程質(zhì)量。對(duì)此，射陽縣嚴(yán)格遵守水利工程建設(shè)實(shí)施規(guī)范要求，在“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程實(shí)施上，堅(jiān)持運(yùn)用了項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目督查制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等“七制”，縣水利局成立“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)處，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、檢查等。為確保工程質(zhì)量，在公開招標(biāo)投標(biāo)上，明確需具備二級(jí)以上水利水電資質(zhì)的施工單位方可參與投標(biāo)，要求監(jiān)理單位對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。
工程實(shí)施中，縣水利局沒有“一托了之”交由監(jiān)理單位獨(dú)家負(fù)責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一周兩次深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決施工中遇到的矛盾與問題，還邀請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)老干部、老黨員、老農(nóng)民參與工程施工監(jiān)督。深知壓力、重任在肩的中標(biāo)施工單位哪敢怠慢，搭建強(qiáng)力工程技術(shù)管理班子，按照合同約定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化方案，科學(xué)安排，打足施工人力、配足機(jī)械設(shè)備，采取精細(xì)化管理模式，全力組織工程實(shí)施，有效保證了工程進(jìn)度與質(zhì)量。
各方合力好推進(jìn)，工程竣工達(dá)預(yù)期。也正是在縣、鎮(zhèn)及各方干群共同拼搏之下，射陽縣2016年投入5400萬元實(shí)施的兩期“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，計(jì)劃新建、拆建排灌泵站83座、涵閘25座，新建渠系配套建筑物555座，河道疏浚32.5萬方，新建3個(gè)高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)2200畝等任務(wù)全部如期如質(zhì)到位。工程竣工，隨即投入引水抗旱、排洪除澇之中，為項(xiàng)目區(qū)近12萬農(nóng)田大災(zāi)之年奪得大豐收提供了有力支撐，使工程效益得到了最佳發(fā)揮。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年1月9日
