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　　□特約記者 徐晶晶

　　按照河長(zhǎng)制全覆蓋的要求，今年以來，淮安各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛肩負(fù)起“河長(zhǎng)”職責(zé)，努力踐行綠色、生態(tài)發(fā)展理念，有效整合部門力量、促進(jìn)河湖水系治理，著力破解水危機(jī)、改善水環(huán)境、重塑水生態(tài)，開啟了新一輪治河保水的壯麗行程。

　　健全體系 四級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋

　　“在全市河湖水庫(kù)塘壩溝渠全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖功能管理、資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，留住淮安的綠水青山,為全省綠色發(fā)展作出淮安貢獻(xiàn)�！�6月13日，淮安市委書記姚曉東作為“河長(zhǎng)”巡查洪澤湖時(shí)，一番擲地有聲的話語仍猶在耳。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從5月初至7月底，該市先后有12位市領(lǐng)導(dǎo)、78位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作為河長(zhǎng)開展巡查，了解河湖基本情況，現(xiàn)場(chǎng)交辦相關(guān)問題，對(duì)下一步河長(zhǎng)制管理提出要求。

　　據(jù)市水利局局長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦副主任尤其中介紹，4月21日《淮安市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》出臺(tái)，至7月底，全市144個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）河長(zhǎng)制方案全部出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市河湖、水庫(kù)、溝渠、塘壩河長(zhǎng)制全覆蓋。建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙總河長(zhǎng)，16位市委市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市流域性河首、省管湖泊、區(qū)域性骨干河道、城區(qū)骨干河道以及有國(guó)考斷面任務(wù)的河道共27條（個(gè)）河（湖）河長(zhǎng)�？h區(qū)共落實(shí)總河長(zhǎng)21名，縣級(jí)以上350條河道（湖泊、水庫(kù)）由165名縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)。全市144個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)1301名、村級(jí)河長(zhǎng)5386名。

　　在機(jī)制上，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組+河長(zhǎng)辦的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市級(jí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，兩位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直23個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員。市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由市政府分管副市長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副秘書長(zhǎng)任常務(wù)副主任，水利、住建、環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志任副主任，從市水利、住建、環(huán)保共抽調(diào)8名（專職6名）同志集中辦公。

　　與此同時(shí)，相關(guān)配套制度也抓緊建立健全。8月4日，市河長(zhǎng)辦組織縣區(qū)河長(zhǎng)辦對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、巡查制度、督查制度和責(zé)任追究制度等，進(jìn)行座談交流和修改完善，待提交市河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后印發(fā)實(shí)施。

　　注重破題 打好生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

　　河流從不吝嗇對(duì)人類的哺育和賜予，但由于人類過度的索取、破壞，我們的“母親河”已經(jīng)不堪重負(fù)，水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等新老問題次第發(fā)生。曾經(jīng)九龍治水、各管一段，水的問題得不到根本解決。而河長(zhǎng)制的誕生、推廣，有效統(tǒng)籌了各方力量，對(duì)水的問題合力共治。

　　5月底，淮安市級(jí)河長(zhǎng)巡查古淮河時(shí)，發(fā)現(xiàn)灘地圈圩現(xiàn)象，隨即將問題交辦到淮陰區(qū)，區(qū)政府安排新渡鄉(xiāng)人民政府牽頭負(fù)責(zé)圩堤及附屬物拆除工作，安排水利局專人密切關(guān)注拆除進(jìn)展情況，至7月9日，圩堤拆除，河道連通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從5月初以來，淮安市級(jí)河長(zhǎng)通過巡河，共發(fā)現(xiàn)和交辦21個(gè)問題，現(xiàn)已整改到位15個(gè)，有力推動(dòng)了河湖整治工作。

　　然而，每一條河流的特性、問題都不盡相同，要精準(zhǔn)施策，必須對(duì)每一條河流的功能進(jìn)行充分定位和詳細(xì)了解，摸清底牌、制定方案，才能有針對(duì)地開展好系統(tǒng)治理。

　　據(jù)市水利局黨委委員、市水利工程建設(shè)處主任潘光杰介紹，自5月份以來，淮安市組織開展了全市河、湖、庫(kù)、溝渠、塘壩基本情況調(diào)查摸底，建立重點(diǎn)河湖問題清單和河長(zhǎng)名錄，并結(jié)合淮安實(shí)際，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的18條河道委托市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制“一河一策”，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照省河長(zhǎng)辦有關(guān)“5+2+3”（5個(gè)清單、2張表、3張圖）的要求進(jìn)行編制，目前已經(jīng)完成前期調(diào)查和資料收集工作，并明確以清安河、花河為樣本，打造河長(zhǎng)制示范典型。

　　在市河長(zhǎng)辦的督促指導(dǎo)下，各縣區(qū)均能根據(jù)當(dāng)?shù)厮�系分布�?shí)際情況，合理統(tǒng)籌、區(qū)別對(duì)待，精準(zhǔn)編制“一河一策”方案。其中，洪澤區(qū)為了充分發(fā)揮河道功能，按照排澇區(qū)域和灌溉區(qū)域來編制“一河一策”方案。此外，考慮潯河是該區(qū)主要排澇河道，且全部位于境內(nèi)，該區(qū)統(tǒng)籌計(jì)劃將潯河和上游的洪新河整合編制“一河一策”方案，從全區(qū)整體層面解決水環(huán)境治理問題。

　　多方發(fā)動(dòng) 凝聚共識(shí)促共治

　　“河長(zhǎng)上崗 綠色領(lǐng)航”、“千年運(yùn)河之都 萬民河長(zhǎng)守護(hù)”，這些郎朗上口的標(biāo)語通過一封封郵件、信件飛向了淮安市河長(zhǎng)辦。

　　自6月初在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w網(wǎng)站發(fā)布淮安“河長(zhǎng)制”宣傳標(biāo)語征集啟事后，短短1個(gè)多月的時(shí)間，淮安市河長(zhǎng)辦收到了來自省內(nèi)外近100位熱心網(wǎng)民的來信來函，共計(jì)收集標(biāo)語360條。近期，淮安市將經(jīng)過初步篩選、專家評(píng)選，最終評(píng)選出10條優(yōu)秀標(biāo)語，在媒體進(jìn)行公布。下一步，這些經(jīng)過精挑細(xì)選的標(biāo)語將被廣泛運(yùn)用于各地河長(zhǎng)制宣傳條幅以及河長(zhǎng)公示牌上，成為該市推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的強(qiáng)大宣傳動(dòng)力。

　　為了發(fā)動(dòng)全員了解河長(zhǎng)制、支持河長(zhǎng)制、參與河長(zhǎng)制，淮安市河長(zhǎng)辦在夯實(shí)各項(xiàng)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決打好輿論宣傳戰(zhàn)，通過多方發(fā)動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)全員共治。該市充分利用紀(jì)念“3.22”世界水日和“中國(guó)水周”“淮安水文化周”，以“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制”為宣傳主題，組織了廣場(chǎng)集中宣傳、河長(zhǎng)制專題講座等19項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。該市還通過報(bào)紙、網(wǎng)站等主流媒體及時(shí)發(fā)布河長(zhǎng)制重要新聞信息300余條，編印河長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)8期，在淮安水利網(wǎng)開設(shè)“淮安河長(zhǎng)制”專題，將河長(zhǎng)制監(jiān)督舉報(bào)電話接入市長(zhǎng)服務(wù)熱線12345，廣泛接受社會(huì)各界參與和監(jiān)督。

　　下一步，淮安市還將積極制作河長(zhǎng)制微視頻、開啟公眾微信號(hào)、制作河長(zhǎng)制APP、開展河湖保護(hù)志愿行動(dòng)等，力求通過多種形式，豐富公眾參與河湖共治的平臺(tái)和載體，為全面推行河長(zhǎng)制工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月25日