□通訊員 夏虎成 孫新美
閔橋鎮(zhèn)位于江蘇省淮安市金湖縣東南隅，地處高郵湖畔，東、南、西三面環(huán)湖，是個(gè)有著300多年歷史的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，素有“魚米之鄉(xiāng)”“蘇北小江南”等美譽(yù)。閔橋域內(nèi)，河道如網(wǎng)，波光粼粼，百鳥飛翔，風(fēng)景如畫，彎曲的河道串起了一座座村莊，如一顆顆閃亮的明珠。
城水相依：配套設(shè)施“穩(wěn)步跟進(jìn)”
閔橋鎮(zhèn)先后獲得“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”“水美鄉(xiāng)村”“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”“中國綠色名鎮(zhèn)”“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國家水利風(fēng)景區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來，閔橋鎮(zhèn)抓住創(chuàng)建“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作契機(jī)，通過加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
閔橋鎮(zhèn)有防洪圩堤17.1公里，鎮(zhèn)級(jí)排澇站12座，村級(jí)排澇站10座，防洪閘洞8個(gè)，內(nèi)河水位控制閘49座，防洪工程配套齊全，雨后24小時(shí)內(nèi)能排除積水。全鎮(zhèn)擁有組級(jí)灌溉站265座，灌溉管道9.9公里，防滲渠道22公里，渠系水利用率達(dá)65%，農(nóng)田水利設(shè)施配套齊全，灌溉有效面積占耕地面積4.37萬畝的95%。2015年，閔橋鎮(zhèn)成立閔橋自來水供水服務(wù)有限公司，使全鎮(zhèn)自來水入戶率達(dá)97.8%，全部實(shí)行區(qū)域供水，農(nóng)村居民飲用自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。前期河道、溝塘疏浚整治已完成，溝河暢通。新一輪河道輪浚已開始組織實(shí)施，并按照規(guī)劃開展輪浚。河道、溝塘水體清澈，鎮(zhèn)內(nèi)80%以上水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)目標(biāo)或景觀水標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)內(nèi)水環(huán)境優(yōu)美，地方特色明顯。
水景相融：管理體制“順勢(shì)而變”
坐落于閔橋鎮(zhèn)的國家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)的荷花蕩景區(qū)是一處集荷藕種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光于一體的水生態(tài)觀光園。蕩內(nèi)水系密布，水道相連，上源通淮河入江水道，下游通高郵湖，直達(dá)京杭運(yùn)河。高排河、低排河、中心河、順堤河、村莊河道縱橫交錯(cuò)，加之改造拆建了東蕩、西蕩、西河口、南華壩、樓莊、東華壩等排澇站及村組灌溉站數(shù)十座和數(shù)百座節(jié)制涵閘，橫橋聯(lián)圩高標(biāo)準(zhǔn)塊石護(hù)坡、淮南大堤景觀帶等系列工程的新建，形成一個(gè)得天獨(dú)厚的水景觀。
閔橋鎮(zhèn)還積極將“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”同“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來，努力達(dá)到“機(jī)構(gòu)健全、定編定員、職能明確、財(cái)政保障、能力提升”的目標(biāo)，目前正在積極創(chuàng)建市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。全鎮(zhèn)52條160.1公里的中溝以上河道全面落實(shí)了“河長制”，鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)積極探索“河長制”管理模式。2017年3月，以勞務(wù)承包形式，組建一支17名專業(yè)河道管護(hù)、保潔隊(duì)伍，建立切實(shí)可行的運(yùn)行管理機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲考核辦法，對(duì)全鎮(zhèn)中溝以上河道以及110條82.75公里的村莊河道、51個(gè)村莊河塘、6條16.7公里的鎮(zhèn)村路邊溝實(shí)行水環(huán)境全方位保潔、管護(hù)，落實(shí)全域水環(huán)境管護(hù)、保潔經(jīng)費(fèi)43.74萬元，邁出了農(nóng)村河道管理創(chuàng)新的新步伐。
2013年12月，閔橋鎮(zhèn)成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，并由協(xié)會(huì)組建了兩支小型水利工程管護(hù)隊(duì)伍，即由鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)直管的鎮(zhèn)級(jí)水利工程專業(yè)管理隊(duì)伍14人和由各村(場(chǎng))負(fù)責(zé)的村級(jí)水利工程管護(hù)隊(duì)伍82人，形成水利工程管理鎮(zhèn)、村（場(chǎng)）上下聯(lián)動(dòng)的工程管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了長效管護(hù)制度健全、管護(hù)人員配備齊全、管護(hù)檔案資料齊全的目標(biāo)。今年落實(shí)小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)65.64萬元，使用規(guī)范、�？顚Ｓ谩①~目清晰。目前，全鎮(zhèn)水利工程設(shè)備運(yùn)行完好率達(dá)到95%以上，灌排經(jīng)費(fèi)今年與去年相比平均下降3.5元/畝，大大地減輕了群眾負(fù)擔(dān)，有效地發(fā)揮了水利工程的運(yùn)行管理效益。
人水和諧：組織機(jī)構(gòu)“保駕護(hù)航”
閔橋鎮(zhèn)因水而富，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地連年豐收，荷藕、馬蹄、菱角、芡實(shí)、蓮子等水產(chǎn)品種類繁多，市場(chǎng)前景非常廣闊�！敖笔菆�(jiān)守于閔橋人心底的原則，也是閔橋鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用的保障。在鎮(zhèn)域范圍及相關(guān)媒體開展水美鄉(xiāng)村創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)水文化，群眾滿意度達(dá)95%以上。
閔橋鎮(zhèn)政府認(rèn)真協(xié)調(diào)水資源開發(fā)與保護(hù)工作，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，強(qiáng)化對(duì) “水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的管理，成立了閔橋鎮(zhèn)河道長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為河段長，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制；成立鎮(zhèn)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長；成立鎮(zhèn)小型水利工程管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)財(cái)政、水利、村建、國土、農(nóng)服中心、鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)及各村居委會(huì)等主要負(fù)責(zé)人組成，各村居委會(huì)和有關(guān)單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，為鎮(zhèn)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的管理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)小型水利工程的管理、全域水環(huán)境的管護(hù)保潔，真正使每個(gè)水利工程設(shè)施有人問、有人管。
水已成為閔橋發(fā)展的根基命脈，全鎮(zhèn)將繼續(xù)完善、提升水利工作的建設(shè)和管理水平，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水安全管理和水文化傳播，進(jìn)一步提升荷花蕩景區(qū)的文化品位，把閔橋打造成具有“河水最清、荷景最美、水產(chǎn)品最具特色”的水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月1日
