中國(guó)水利網(wǎng)站11月18日訊 到江西宜春市檢查2013年水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況時(shí)，水利局黃少波副局長(zhǎng)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)我們遇到四個(gè)老大難問題，高安市采取非常措施解決了非常難題。”
高安市怎樣解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)的難題？沒等檢查組提出疑問，檢查組就被高安市水利局長(zhǎng)黃鳳亭興奮地帶到一棟三層約16間房子的樓房：“這次市委省政府下大決心，每年拿出600多萬(wàn)，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)問題�，F(xiàn)在很多站都有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所了�！�
新建的小樓大門一邊，掛著“高安市灰埠鎮(zhèn)水務(wù)站”的牌子，非常醒目。檢查組參觀了辦公室、防汛值班室、會(huì)議室等，發(fā)現(xiàn)潔白的墻上掛著上十塊市局統(tǒng)一配發(fā)的制度牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖、水系圖，桌上擺著統(tǒng)一配發(fā)的電腦、電話打印傳真一體機(jī)，檢查人員都樂了。
根據(jù)2009年的市水利局的一份調(diào)研報(bào)告稱：高安市全市共有23個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、風(fēng)景區(qū)，人口808000人，境內(nèi)有錦河、肖江、潦河支流黃沙港及袁河支流四條河流，各種大中型水庫(kù)320余座，是一個(gè)水利大市。
面對(duì)這樣一個(gè)水利任務(wù)繁重的大攤子，解決好基層水利服務(wù)體系便成了高安市委市政府的當(dāng)務(wù)之急。
近年來(lái)，高安市各級(jí)認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件及水利部、中編辦、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，把基層水利服務(wù)體系建設(shè)作為提升水利公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，舉全系統(tǒng)之力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了一些成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建起了水務(wù)站，配備了裝備和人員，開展了部分基層水利服務(wù)工作等等。
但鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的建設(shè)中，仍存在著許多問題。機(jī)構(gòu)改革浪潮中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站難被保留；基層水利人文化層次偏低（大多是初、高中畢業(yè)），年齡偏大（大多是50歲以上），專業(yè)性不強(qiáng)（多未接受過(guò)水利專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)）；工資福利普遍遠(yuǎn)低于平均水平（年收入基本在5000—8000元）等等。這些問題容易導(dǎo)致水利工作無(wú)法正常真正開展起來(lái)。而水利工作沒抓好，直接影響到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)收入，特別是對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)。
值得欣慰的是，2013年10月高安市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<高安市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案>的通知》，依法依規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制核定上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）設(shè)置1個(gè)水務(wù)站，為公益性全額撥款事業(yè)單位，水務(wù)站人員編制統(tǒng)一核定，實(shí)行人員編制實(shí)名制管理，不得超編配備人員。
二是在工作職能上，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的具體職責(zé)和小型水庫(kù)和小型堤防安全員的主要職責(zé)。
三是在人員選招上，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則向社會(huì)公開選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)站人員70名，原水管站人員按“老人老辦法”管理。
四是在人事管理與考核上，實(shí)行以市水行政主管部門為主的“雙重管理體制”。
五是在經(jīng)費(fèi)保障水務(wù)站人員的工資、津貼等福利待遇列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，原水管站長(zhǎng)和書記參照我市敬老院聘用院長(zhǎng)待遇和任用管理辦法進(jìn)行過(guò)渡管理，簽訂聘用合同。
六是在辦公場(chǎng)所上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決水務(wù)站辦公室場(chǎng)所，并添置必備的辦公用具和水利測(cè)量、設(shè)計(jì)所需的設(shè)備。
七是在完善教育培訓(xùn)機(jī)制上，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善水管員教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)行定期輪訓(xùn)等。
八是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)和市委、市政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，組織部、紀(jì)檢（監(jiān)察）、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、編辦、水利局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)站建設(shè)工作。
高安市“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水務(wù)站，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有水利員”的基層水利服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步建立并發(fā)揮效益。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年11月18日
