蔡其華赴太湖流域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)
切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法
為流域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力法治保障
中國(guó)水利網(wǎng)站訊 2013年11月9—12日，水利部副部長(zhǎng)蔡其華率部檢查組赴太湖流域?qū)雍䦟ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)開展情況和《太湖流域管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。她強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法是貫徹落實(shí)《太湖流域管理?xiàng)l例》的必然要求，是加強(qiáng)太湖及周邊河湖水生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，以堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法工作確保中央決策部署和水法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處意義重大。
在《太湖流域管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施兩周年之際，蔡其華率部檢查組專程赴上海市、江蘇省和浙江省進(jìn)行水行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，實(shí)地檢查了淀山湖、東太湖綜合整治等工程建設(shè)情況，詳細(xì)詢問(wèn)了蘇州太湖東山環(huán)島公路景觀綠化工程、蘇州高新區(qū)杵山廢舊魚塘濕地、無(wú)錫市濱湖區(qū)羊歧地塊復(fù)耕工程和湖州市長(zhǎng)興縣濱湖景觀大道配套節(jié)點(diǎn)工程等項(xiàng)目的整改落實(shí)情況，深入考察了安吉縣入太湖河道沿線礦山整治、安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村生態(tài)村建設(shè)、嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)永豐村倪家浜和京杭運(yùn)河蘇州塘“三改一拆”河道整治項(xiàng)目的有關(guān)情況，聽取了有關(guān)地方政府及水利部門的情況介紹。
11月12日，部檢查組在上海召開了太湖流域河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查暨《太湖流域管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施座談會(huì)，蔡其華對(duì)水利部太湖流域管理局和兩省一市水利部門在水行政執(zhí)法和《太湖流域管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施中取得的階段性成績(jī)給予充分肯定。她指出，《太湖流域管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部流域綜合性行政法規(guī)，為太湖流域水利事業(yè)發(fā)展提供了有力的法制保障。太湖流域管理局和兩省一市水利部門以《太湖流域管理?xiàng)l例》和《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)依法行政和依法治水管水，大力實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水利社會(huì)管理，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是《太湖流域管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施開局良好�！短饔蚬芾�?xiàng)l例》實(shí)施兩年來(lái)，各項(xiàng)配套制度逐步建立，有力地推進(jìn)了流域依法治水管水，強(qiáng)化了流域綜合管理，促進(jìn)了太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；二是流域區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制順暢高效。太湖局發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的牽頭作用，通過(guò)與兩省一市持續(xù)開展流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，集中全流域水政監(jiān)察隊(duì)伍的力量，不斷加大執(zhí)法力度，取得了良好的執(zhí)法效果，履職盡責(zé)有為、有位、有威；三是河湖專項(xiàng)執(zhí)法效果明顯。太湖流域以太湖及入湖河道為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，直接查處了一批水事違法案件，處理了一批歷史遺留問(wèn)題，有效遏制了水事違法案件頻發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)了河勢(shì)穩(wěn)定和良好的水事秩序，維護(hù)了水法規(guī)的尊嚴(yán)；四是水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。太湖流域管理局和兩省一市水政監(jiān)察隊(duì)伍積極進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，克難攻堅(jiān)能力不斷加強(qiáng)。
蔡其華指出，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治水管水的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)水利社會(huì)管理。當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新水利社會(huì)管理已成為水利工作的重中之重，依法治水、依法行政的重點(diǎn)、難點(diǎn)更多反映在水行政執(zhí)法上，必須切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)重規(guī)劃輕落實(shí)、重審批輕監(jiān)督、重建設(shè)輕管理、重進(jìn)度輕質(zhì)量、重業(yè)務(wù)工作輕法治建設(shè)的局面。她強(qiáng)調(diào)，太湖流域的水行政執(zhí)法要圍繞更加注重保護(hù)水生態(tài)，更加注重推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，更加注重落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力開創(chuàng)水利法治建設(shè)新局面。
在談到今后的工作時(shí)，蔡其華指出，制約太湖水質(zhì)改善的因素依然復(fù)雜，農(nóng)業(yè)面源污染治理滯后，污染物總氮濃度仍然偏高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的矛盾依然尖銳。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，太湖流域與湖爭(zhēng)地、與河爭(zhēng)地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些建設(shè)項(xiàng)目未批先建、越權(quán)審批或不按審批方案執(zhí)行等違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在。隨著太湖流域新一輪水環(huán)境綜合治理的即將展開，加強(qiáng)新時(shí)期太湖流域水行政執(zhí)法工作十分緊迫，太湖流域有關(guān)省市和太湖流域管理局要以太湖流域生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)新一輪水環(huán)境綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作。一要繼續(xù)加強(qiáng)《太湖流域管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，加快配套制度建設(shè)，保障飲水安全和防洪安全，強(qiáng)化水資源和水域岸線保護(hù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面履行好《太湖流域管理?xiàng)l例》賦予水行政主管部門的管理職責(zé)。二要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，完善流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)巡查排查，對(duì)河湖違法行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；三要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體制，理順執(zhí)法體制，整合執(zhí)法力量、降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，樹立良好形象；四要加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)督工作，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，確保水利行政審批制度改革取得實(shí)效；五要加強(qiáng)水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍參公管理，加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。六要進(jìn)一步提高法治思維能力。要重規(guī)則，講程序，恪守職權(quán)法定，堅(jiān)持公平正義，善于運(yùn)用法治思維和法律手段解決矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
水利部政策法規(guī)司、水資源司、太湖流域管理局和兩省一市水利（水務(wù)）廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了現(xiàn)場(chǎng)檢查與座談。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年11月16日
