中國水利網(wǎng)站3月16日訊（記者 鐘建平 通訊員 饒奇磊）近日，江西印發(fā)《關(guān)于開展2015年度農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（項(xiàng)目縣）建設(shè)資金績效考評工作的通知》，對2015年度的農(nóng)田水利項(xiàng)目資金績效考評工作進(jìn)行全面部署。這次績效考評工作相比往年，有五大創(chuàng)新：
一是創(chuàng)新組織模式，采取政府購買服務(wù)方式。以往，省對縣的農(nóng)田水利項(xiàng)目資金績效考評都是省財(cái)政廳、水利廳直接組織，抽取專家和工作人員赴各地開展考評。從今年起，為規(guī)避人為因素，進(jìn)一步確�？荚u結(jié)果客觀、公正，采政府購買服務(wù)的方式組織實(shí)施，由省財(cái)政廳、水利廳通過公開招標(biāo)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體考評工作，并對考評結(jié)果負(fù)責(zé)，此舉首開了江西省農(nóng)田水利項(xiàng)目資金績效考評政府購買服務(wù)的先河。
二是結(jié)合新形勢，創(chuàng)新考評結(jié)果的應(yīng)用。以往小農(nóng)水重點(diǎn)縣采取一定三年的方式，在績效考評結(jié)果應(yīng)用中采取“考評結(jié)果靠前的縣在下一年度項(xiàng)目中獎(jiǎng)勵(lì)100萬省級財(cái)政資金，考評結(jié)果靠后的縣則在下一年度項(xiàng)目中扣減100萬省級財(cái)政資金并由縣級財(cái)政不補(bǔ)足缺口”的嚴(yán)厲措施。從2015年開始，農(nóng)田水利項(xiàng)目縣采取一年一定的建設(shè)模式，將進(jìn)一步創(chuàng)新績效考評結(jié)果應(yīng)用，對于績效考評結(jié)果不合格的縣，三年內(nèi)不安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金；績效考評結(jié)果后五名的縣，下一年度不安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金；績效考評結(jié)果前五名的縣，在下一批次農(nóng)田水利項(xiàng)目縣競爭立項(xiàng)中予以加分并在維養(yǎng)資金安排上給予傾斜。
三是結(jié)合新要求，提前開展績效考評工作。2015年中央、省對農(nóng)田水利進(jìn)度要求十分嚴(yán)格，江西省農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)度相對往年同期有較大增長，總體比往年提前1個(gè)月。根據(jù)當(dāng)前國家對進(jìn)度的新要求，江西對績效考評工作的部署也較往年提前一個(gè)多月，在2016年1月底就部署該項(xiàng)工作，要求各縣在2月底前完成自評，3月中旬左右完成全部績效考評工作。
四是完善考評內(nèi)容，對建設(shè)、管理、改革進(jìn)行全方位考核。隨著建設(shè)水平的提高和完善，農(nóng)田水利管理不到位、改革不深入的問題逐漸凸顯，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利管理水平，深化改革，本次在考評內(nèi)容上進(jìn)行了完善，將管理和改革列為重要內(nèi)容，在管護(hù)資金使用、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等方面均列為績效考評指標(biāo)范圍。
五是細(xì)化考核評分，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。本次在考核評分表上進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，考評規(guī)則一目了然、考評工作輕松簡便，減少考評人員自由裁量權(quán)，確�？荚u公平、公正，盡可能降低人為、主觀操作性，真正做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。
通過大力推行“五個(gè)創(chuàng)新”，進(jìn)一步建立健全農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理激勵(lì)和約束機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了基層水利建設(shè)和管理的積極性，提高了資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施社會效益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月16日
