□特約記者 劉茂林
“雙搶”之后，顆粒進(jìn)倉，百姓喜悅，又是一個(gè)豐收年。
今年夏收，江西吉安市白云山工程青原區(qū)灌區(qū)（以下簡(jiǎn)稱為灌區(qū)）糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)3.5萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增。十年連增，體現(xiàn)的是灌區(qū)人的智慧，展現(xiàn)的是灌區(qū)改革成效。近日，記者走進(jìn)灌區(qū)探訪了豐收背后的改革故事。
陷入絕地
灌區(qū)建于上世紀(jì)七十年代，轄五條支干渠，渡槽15座、總延長(zhǎng)4457米，拱涵隧洞22座、總延長(zhǎng)3624米，放水涵288只、總延長(zhǎng)86千米，設(shè)計(jì)灌溉面積5932公頃，受益范圍有富田、新圩、文陂、值夏四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占據(jù)了青原區(qū)的“半壁江山”。
“灌區(qū)建設(shè)之前，由于易澇易旱、靠天吃飯，大面積農(nóng)田只能種單季稻�！惫鄥^(qū)負(fù)責(zé)人王良旻介紹，灌區(qū)建成后，農(nóng)田種上雙季稻，旱澇保收，灌區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從吃“回供糧”躍為吉泰盆地的“糧倉”。
隨著水利工程老化、“兩工”取消、投入減少、人浮于事等矛盾加劇，灌區(qū)發(fā)展從巔峰走向谷底。到本世紀(jì)初，灌區(qū)水庫病險(xiǎn)率62.8%，機(jī)電泵站完好率21.67%，灌排設(shè)施完好率34.02%，有效灌溉面積萎縮至3.7萬畝。
王良旻坦言，債務(wù)高筑、人員超編、工程老化三大問題猶如“三座大山”，把灌區(qū)逼向了絕境。那個(gè)時(shí)候，懂技術(shù)、年輕的干部職工紛紛停薪留職，留下的“做一天和尚撞一天鐘”。
成功突圍
不改革就沒出路，這個(gè)理大家懂。但從何處改，怎樣改，這是一道擺在灌區(qū)人面前無法越過的難題。
“博采眾長(zhǎng)、方案周密，公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取，無情改革、有情安置……”2006年，灌區(qū)制定了系列措施，推進(jìn)水管單位體制改革，從51名干部職工中擇優(yōu)錄用了13人上崗，甩掉人員包袱，釋放內(nèi)在潛能，收到了定編定員到位、人員分流到位、改制經(jīng)費(fèi)到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、水費(fèi)返還到位、維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)到位、保障能力增強(qiáng)“六到位一增強(qiáng)”的效果。
人力強(qiáng)了，物力也得跟上。改革后第一年，灌區(qū)集中整治水利工程環(huán)境，依法鏟除違規(guī)菜園160多個(gè)，拆除違章建筑24間、圍墻320余米，平整渠頂5000余米，整治支干渠60多公里，“多年撂荒的農(nóng)田終于又‘喝’上水庫水，栽上了水稻�！边@一年，灌區(qū)新增有效灌溉面積1.5萬畝。
與此同時(shí)，灌區(qū)通過上爭(zhēng)內(nèi)擠，10年籌集資金近2億元，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，維修渡槽31節(jié)、拱涵隧洞2座、放水涵50只，改造分水、節(jié)制、泄洪、排沙閘26座，硬化渠道1050公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，有效灌溉面積達(dá)5367公頃，灌溉率達(dá)91%。
突圍成功，灌區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受益。2015年，灌區(qū)有效灌溉面積達(dá)5367公頃，比2005年增加2322公頃；糧食總產(chǎn)量達(dá)74350噸，是2005年的1.42倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)103340萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10366元，分別比2005年增長(zhǎng)321%和251.2%。
創(chuàng)新發(fā)展
改革，讓灌區(qū)獲新生；創(chuàng)新，讓灌區(qū)大發(fā)展。初秋灌區(qū)，一條條首尾相連的順暢溝渠，一垅垅成方成塊的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一棟棟整齊劃一的鋼架大棚，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，勾畫出一幅美侖美奐的田園風(fēng)光畫卷。
“同樣8個(gè)流量水，以前灌不到5萬畝，而今灌8萬多畝，這就是創(chuàng)新。”聊及灌區(qū)如何調(diào)度用水，王良旻滿臉自豪。2007年，灌區(qū)大力推出用水申報(bào)制、計(jì)量制、輪灌制、簽證制“四項(xiàng)制度”，實(shí)行“一把鋤頭”放水，有效化解用水矛盾，促進(jìn)用水效益最大化，實(shí)現(xiàn)和諧用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水。
遇上大旱怎么辦？灌區(qū)組建了抗旱服務(wù)隊(duì)，配置了送水車、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、打井機(jī)械等抗旱設(shè)施，總價(jià)值達(dá)200多萬元。合理規(guī)劃開挖抗旱井305眼，新建和恢復(fù)電灌站40多座，初步形成水庫引水、江河取水、地下提水的立體化灌溉體系，成功戰(zhàn)勝了2008年、2013年等特大旱災(zāi)。
灌區(qū)大力推行“灌區(qū)＋”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。“灌區(qū)＋協(xié)會(huì)”，組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)63家，落實(shí)會(huì)員2.3萬戶，為農(nóng)田水利設(shè)施提供“保姆式”服務(wù)；“灌區(qū)＋企業(yè)（合作社）”，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持企業(yè)（合作社）發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)田水利升級(jí)；“灌區(qū)＋監(jiān)理”，安排干部職工擔(dān)任義務(wù)監(jiān)理員，全程參與農(nóng)田水利建設(shè)，確保質(zhì)量合格、工程耐用好用。
好風(fēng)憑借力，送我上青去。在發(fā)展道路上，灌區(qū)已越走越寬廣了！
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年8月18日
