中國水利網(wǎng)站11月10日訊 （通訊員 龔法生）近年來，江西省上高縣委、縣政府始終堅持綠色發(fā)展理念，高度重視水資源、水環(huán)境保護，尤其是全省推行“河長制”工作以來，積極踐行以人為本、人水和諧的治水思路，積極謀劃，主動作為，突出重點，抓住關鍵，創(chuàng)新深化“河長制”管理，取得了階段性成效，基本實現(xiàn)了河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不惡化的目標。上高縣委、縣政府主要堅持了三個突出：
在工作保障上突出“人、責、物”三到位。堅持政府主導、屬地管理，分級負責、部門協(xié)作，對全縣范圍內(nèi)所有的河流、水庫及山塘全面實行“河長制”管理，建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。一是人員落實到位。成立縣、鄉(xiāng)、村三級河（段）長，由縣、鄉(xiāng)黨委、政府主要領導任“總河長”、“副總河長”，對重點整治和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河庫，全部由縣領導擔任河長；各地也都成立了相應的機構(gòu)，涉及河長制的相關村組全部落實了專管員、保潔員和巡查員，實現(xiàn)了“河長制”全域覆蓋。二是責任落實到位。為將工作責任落到實處，在充分調(diào)研的基礎上，制定出臺了《上高縣實施“河長制”實施方案》和《上高縣“河長制”工作要點和考核方案》，嚴格明確各級河長、相關責任單位的工作職責，切實做了責任清、任務明。截至目前，全縣共有7名村支書因相關專項整治工作不力被處分。三是經(jīng)費落實到位。加大財政投入力度，將河湖巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費足額納入同級財政預算，對水質(zhì)水量監(jiān)測、信息平臺建設、規(guī)劃編制、江河湖庫劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務等工作費用全部實行實報實銷。今年以來，全縣累計投入“河長制”工作經(jīng)費3000多萬元。
在推進措施上突出“治、建、轉(zhuǎn)”三兼顧。堅持以綠色化為引領，強化工作舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，標本兼治，不斷將生態(tài)文明建設推向深入。一是注重源頭治理。強力推進規(guī)范生豬養(yǎng)殖和水庫退出承包經(jīng)營工作，全面劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，大力推進豬場治污設施建設，養(yǎng)殖污染得到有效遏制，水庫實現(xiàn)了人放天養(yǎng)、清水養(yǎng)魚；高位推進農(nóng)村衛(wèi)生整治活動，開展河邊、村邊等環(huán)境衛(wèi)生整治，“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式初步建立；大力加強城區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染治理，建設城區(qū)、園區(qū)污水處理廠各1座，完善城區(qū)、園區(qū)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)了工業(yè)廢水、生活污水集中處理。二是開展生態(tài)文明先行示范縣創(chuàng)建。在全省縣一級率先劃定高污染燃料禁燃區(qū)和黃標車限行區(qū)，持續(xù)深入開展粉塵污染治理，加強城區(qū)公共綠地建設，扎實推進河流沿岸生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設，建成濱江公園、鏡湖公園、錦陽廣場等一批綠化景觀工程，2015年新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個，新增森林村莊6個，被評為國家園林縣城。三是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把省級重點產(chǎn)業(yè)集群綠色食品產(chǎn)業(yè)作為推動上高綠色崛起的主導產(chǎn)業(yè)來抓，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、專題招商，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設進度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約式發(fā)展，2015年綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入131億元、增長21.6%，再次獲評全國食品工業(yè)強縣。
在機制建設上突出“教、防、懲”三結(jié)合。水生態(tài)安全涉及千家萬戶的切身利益，在“河長制”實施過程中，始終注重長效機制建設，著力推進工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是建立宣傳教育機制。積極推進村規(guī)民約、治水公約制度建設，將養(yǎng)殖污染治理、水資源保護等相關法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放到全縣廣大群眾和養(yǎng)殖戶手中，激發(fā)群眾參與水環(huán)境保護的熱情；大力開展水資源保護進學校、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，通過“大手拉小手”、“法制宣傳”、“兒童繪畫大賽”等多種形式，切實提高群眾和學生的參與度；全面推進“河長制”公示，公布責任人員、工作職責和聯(lián)系方式等，主動接受群眾監(jiān)督和舉報。二是建立防范機制。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)原則，研究制定了《水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《上高縣關于開展重點涉水涉氣企業(yè)環(huán)境污染整治提升工程的實施意見》、《保護錦河管理辦法》等一系列文件，進一步明確了水生態(tài)環(huán)境保護具體要求，促進監(jiān)管從事中事后向事前延伸。三是建立監(jiān)督懲處機制。強化水環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴格入河排污口監(jiān)管，切實加大對新建、改建、擴建入河排污口的審批力度，每周至少對錦江城區(qū)飲用水源地水質(zhì)進行一次檢測，嚴厲打擊私排、偷排、亂排污水等行為，全縣共關停取締化工造紙等污染企業(yè)16家，實行停產(chǎn)整頓企業(yè)11家，給予經(jīng)濟處罰企業(yè)18家。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年11月10日
