中國水利網(wǎng)站7月3日訊（特約記者 邱云 通訊員 王暉）為進一步建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，發(fā)揮價格杠桿對農(nóng)業(yè)節(jié)水的作用，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式轉(zhuǎn)變。近日，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，吉安市政府正式印發(fā)《吉安市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，這標志著該市全面啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。
《方案》指出，農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。要圍繞保障糧食安全和水安全，落實節(jié)水優(yōu)先方針，加強農(nóng)田灌溉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅持政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，保障農(nóng)田水利工程良性運行，促進節(jié)約用水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
《方案》明確，改革要堅持綜合施策、因地制宜、分步推進的原則。整個改革工作分三個階段，2017年為前期準備階段，2018-2024年為推進實施階段，2025年總結(jié)驗收。總體目標是，建立健全科學的農(nóng)業(yè)水價形成機制，農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本；農(nóng)業(yè)用水總量和定額管理普遍實行；精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立；節(jié)水技術(shù)措施普遍應用；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變�；A較好的新干縣省直管縣試點縣安福縣作為試點縣進行先行先改，在2020年前率先實現(xiàn)改革目標。
《方案》強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革：一是要夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎，完善農(nóng)田水利工程體系，加快供水計量設施建設，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；二是建立農(nóng)業(yè)水價制度，確定農(nóng)業(yè)用水總量指標，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量；三是要建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，測算農(nóng)業(yè)供水成本，分級制定農(nóng)業(yè)水價，探索實行分類水價，逐步推行分檔水價；四是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)水價管理模式，明晰農(nóng)田水利設施管護責任主體，加強水費征收與使用管理；五是要建立農(nóng)業(yè)水價補貼和節(jié)水獎勵機制，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金。
《方案》要求，各級人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負總責，要切實加強組織領(lǐng)導，抓好各項措施落實。水務、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，加大對改革工作的指導和支持力度。市農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導小組每年對縣(區(qū))開展一次綜合考評，并將考評結(jié)果與精準補貼和節(jié)水獎勵資金掛鉤，對未按期完成改革任務的縣(區(qū))要扣減農(nóng)業(yè)水價補貼經(jīng)費，扣減的農(nóng)業(yè)水價補貼經(jīng)費獎勵給考核先進的縣(區(qū))。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月3日
