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　　□記者 鐘建平

　　近日，水利部、江西省政府聯(lián)合對南昌、新余全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點進行了驗收，經(jīng)技術(shù)評估南昌綜合得分92.4分、新余91.1分。那南昌新余是如何評上全國水生態(tài)文明城市，經(jīng)過了哪些方面的考核呢？

　　新聞背景：濕地擁有強大的生態(tài)凈化作用

　　地球上有三大生態(tài)系統(tǒng)，即：森林、海洋、濕地。濕地覆蓋地球表面僅有6%，卻為地球上20%的已知物種提供了生存環(huán)境，具有不可替代的生態(tài)功能，是人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動植物資源，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。濕地擁有強大的生態(tài)凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。近現(xiàn)代在人口爆炸和經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力下，20世紀中后期大量濕地被改造成農(nóng)田，加上過度的資源開發(fā)和污染，濕地面積大幅度縮小，濕地物種受到嚴重破壞。許多國際重要濕地急劇喪失，引發(fā)了嚴重的環(huán)境后果。國際社會從本世紀50年代才逐漸意識到濕地對人類生存的意義，1997年亞洲太平洋地區(qū)通過濕地國際組織獎2月2日定為“世界濕地日”。由此，對濕地的研究和保護得到進一步的重視和加強。

　　中國濕地的保護處于剛剛起步的階段，濕地公園建設(shè)起步較晚，濕地公園的開發(fā)建設(shè)具有較高的綜合價值，也是目前解決濕地開發(fā)與保護問題的行之有效的途徑之一。

　　總體考核：城市功能區(qū)水質(zhì)達標率上升

　　根據(jù)水生態(tài)文明城市建設(shè)工作部署，試點城市將保障和改善民生作為試點工作的首要任務，著力解決最為突出的水問題，試點地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的主要特征和重要動植物分布，及主要河流、湖泊、水庫、地下水、河口、沼澤、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)都是治理對象；通過實施“源頭治理、過程阻斷、末端調(diào)控”的全鏈條治理，水質(zhì)達標率、生活污水處理達標率、工業(yè)廢污水排放達標率的數(shù)據(jù)全部上升。

　　通過試點城市的考核結(jié)果，試點城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率、生活污水處理達標率、工業(yè)廢污水排放達標率均上升，37個城市完成了市域范圍內(nèi)黑臭水體治理。通過調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，恢復河流、湖泊、洼地、濕地等自然水系連通，優(yōu)化了城市水生態(tài)格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一批試點城市新增、恢復水域或濕地面積達1436.7平方公里，大大改善了城市水生態(tài)。第二批59個試點城市建設(shè)任務正在進行，預計2018年全面完成。

　　兩地特色：環(huán)境好了且?guī)�動了�?jīng)濟效益

　　那么江西省的南昌和新余又是依據(jù)什么勝出一籌的呢？

　　據(jù)了解，南昌通過水生態(tài)文明城市建設(shè)試點的考核，是以“水凈湖清家園美，河湖環(huán)繞潤豫章”為目標，按照“一江三河串十湖”的城市水域空間格局，統(tǒng)籌推進水資源管理體系、水環(huán)境與水生態(tài)體系、供用水體系、水景觀與水文體體系建設(shè)，對城市河湖水環(huán)境治理和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級改造。

　　根據(jù)第三方技術(shù)評估，南昌市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由試點前的80%提高到93.5%，氨氮入河排放量減少，改善了水生態(tài)環(huán)境，實施象湖、贛江風光帶、九龍湖濕地公園等河湖濱水濕地項目，增加水面面積65平方米。同時城市供水保證率由試點前的95%提高到100%。打造融合景觀與文化的現(xiàn)代城市濱江空間，為居民提供了健康親水的居住環(huán)境，隨著濱江、環(huán)湖水景觀的打造提升，帶動了濱江區(qū)域的投資吸引力，同時增加了旅游業(yè)的競爭力，2016年全年旅游人數(shù)達到了8310萬人次，旅游總收入816.8億元。

　　新余根據(jù)確定的建設(shè)任務，以“湖清江美潤新余，人水和諧暢民生”為總目標，按照“一湖清水、兩江四岸、十河綠廊、多點鑲嵌”的水生態(tài)總體格局，統(tǒng)籌推進水資源管理體系、水生態(tài)體系、供用水體系、水文化體系四大建設(shè)任務。實施了仙女湖等河湖水體的綜合整治，新增濕地面積2221.1公頃，水土流失治理率由試點前45%提高至73%等，城市供水保證率由試點前的95%提高到100%。同時打造了一批富有地域人文特色的親水景觀和濱水產(chǎn)業(yè)高地，促進了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動社會資本涉水投資和區(qū)域經(jīng)濟增長。

　　城市功能：增大城市防洪供水排污的作用

　　江西兩座城市成為水生態(tài)文明城市，對市民的生活和這座城市會有什么直接的影響呢？“通過對水體的治理，可以使得跟百姓生活息息相關(guān)的水質(zhì)得到大提升，可以增大城市防洪、供水安全、排污水的作用。保護贛江取水口被污染的風險，水的安全從源頭就能得到控制�！睂＜医榻B道，水生態(tài)文明城市包括的內(nèi)容主要指水安全保障、水資源管理、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理和水文化水景觀建設(shè)等。如南昌打造的贛江風光帶是個示范項目，沿著贛江岸邊從生米大橋到南昌大橋建了一個數(shù)達幾公里的“綠色長廊”，沿江岸邊種樹、植草等是為了穩(wěn)固岸邊的土壤，這些植物是天然的防護帶，可以凈化污染物，開發(fā)成公園功能，否則易造成水土流失，有一部分是景觀濕地，給市民提供一個休閑娛樂的場所，是個水生態(tài)保護的樣本之一。

　　綜合評價：探索出一條值得借鑒管理模式

　　南昌作為全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，結(jié)合“一城景色半城湖”的城市格局，因地制宜構(gòu)建“一江三河串十湖”的獨有城市水域空間格局，實施象湖、撫河、玉帶河等河湖沿線大倍數(shù)截污工程，建立了黨政領(lǐng)導任河湖長的河湖管護新機制，創(chuàng)新了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的河道采砂長效管理模式。試點期間，濟南、南寧、長沙、沈陽等學習考察團20余批先后來南昌參觀考察。評估組認為南昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點理念先進、規(guī)劃合理、重點突出、成效明顯，實現(xiàn)了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點整體目標。經(jīng)現(xiàn)場打分，經(jīng)技術(shù)評估綜合得分92.4分。

　　新余結(jié)合“六山半水二分田，分半道路和莊園”城市格局，在“城鄉(xiāng)水務一體化管理”、“湖泊水環(huán)境治理”、水庫生態(tài)化養(yǎng)殖”等方面進行了有益探索，探索出了一條適合于長江中下游水資源豐富地區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)模式。評估組認為新余市生態(tài)文明城市建設(shè)試點理念先進、布局合理、推進有序、成效明顯，實現(xiàn)了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點整體目標。經(jīng)現(xiàn)場評議打分綜合得分階91.1分。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月11日