施工現(xiàn)場
□特約記者 嚴文輝
新春伊始，記者來到江西省金溪縣雙塘鎮(zhèn)竹橋村高標準農(nóng)田建設施工現(xiàn)場，一望無際的田野上，田間、地頭到處有序地堆放著用于施工建設的塊（條）石、水泥預制件，運輸施工材料的農(nóng)用車在田間小道上來回穿梭，數(shù)十名施工人員正在田間有條不紊的用肩挑、手扛、對溝渠進行襯砌，新修一新的灌溉渠道無限的向前延伸，好一片熱火朝天的水利建設場景。
“高標準農(nóng)田建設不僅為我們平整了田地，還修整了溝、渠和機耕道，以后我們種田，整耕機、收割機、小型運輸車等各種農(nóng)業(yè)機械都可順利開進寬闊、平整的田間作業(yè)了，不僅大大方便了我們種田，糧食產(chǎn)量也必將大幅增加，感謝政府為我們實施了高標準農(nóng)田建設。”竹橋村村民余建明高興地告訴我們。
萬畝良田整容，千人合力松土
2017年，金溪縣委、縣政府把實施高標準農(nóng)田建設項目建設作為服務“三農(nóng)”脫貧致富奔小康的 “頭號工程”來抓，以發(fā)展的眼光、適度超前的意識、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的觀念，結(jié)合新農(nóng)村建設的要求來統(tǒng)籌謀劃，在項目規(guī)劃設計上堅持“因地制宜、相對集中、連片推進，數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重”的原則，將眼光聚焦到“田塊渠道不規(guī)整、水利不配套、高洼不平、半耕半荒”的中低產(chǎn)，按照“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)”五網(wǎng)配套的建設要求，集中連片、整村、整鄉(xiāng)推進，對這些中低產(chǎn)田進行統(tǒng)一修整、改造，實施高標準農(nóng)田改造，力爭通過對這些中低產(chǎn)的改造和修整，讓項目區(qū)的糧食達到增產(chǎn)、村莊變得美麗、村民達到富裕的目的。
2017年，金溪縣在積極爭取上級有關部門支持的同時，地方財政先后投入1.482億元，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施4.94萬畝高標準農(nóng)田建設。為確保項目順利實施，該縣成立了高標準農(nóng)田建設領導機構(gòu)，制定了具體的實施方案，規(guī)范了項目公告、合同管理、項目法人、招投標、項目監(jiān)理和資金管理等制度。
“這么大的投資項目，這么廣的建設范圍，又是一個事關老百姓切實利益的民生工程，因此，我們在項目實施時就一定要爭得老百姓的支持，動用群眾積極參與。在項目實施過程中，我們實行掛圖作戰(zhàn)，把整個項目推進圖清楚地標識出來，項目實施到哪里，我們就把旗幟插到哪里，哪里項目完成了，我們就及時組織組織驗收掃尾，逐個銷號，你看，全縣項目推進一目了然�！痹诮鹣h高標準農(nóng)田建設辦公室，項目建設技術員、縣水利局工程師陳曉東指著墻面上的一張《金溪縣高標準農(nóng)田建設示意圖》這樣告訴記者：”截至目前,我們除施工單位參加建設外，還動用了項目區(qū)群眾近萬人，參加工程建設工程質(zhì)量監(jiān)管、運送施工材料，參與施工建設, 形成了“萬畝良田整容，千人合力松土”的態(tài)勢。
整合涉農(nóng)資金，保障項目推進
整合相關項目資金，推進高標準農(nóng)田建設，是中央及省、市相關部門為提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略而作出的重大決策。
為此，金溪縣積極策應，按照“六統(tǒng)（各方力量統(tǒng)一領導、各類項目統(tǒng)一規(guī)劃、各種資金統(tǒng)一安排、建設質(zhì)量統(tǒng)一標準、竣工驗收統(tǒng)一組織、工作成效統(tǒng)一考評）、五分（目標任務分部門負責、建設內(nèi)容分項目實施、各種資金分賬戶運行、各類項目分渠道管理、建設成果分成效記功）、五不變”（資金管理主體不變、建設目標不變、資金投向不變、申報和批復路徑不變、管理約束不變）的原則，創(chuàng)新多元化籌資機制，一方面，加大向上申報項目和資金力度，將發(fā)展改革、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的涉農(nóng)資金整合起來，投入高標準農(nóng)田建設。另一方面，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”管理模式，由縣高標辦開設“金溪縣高標農(nóng)田建設專戶”，項目申報到位后，資金全部歸入該專戶進行統(tǒng)一管理。在不斷拓寬資金來源的同時，嚴把管理使用關口，確保資金安全高效運行。
2017年，該縣已多發(fā)籌資1.482億元，計劃修整、改造中低產(chǎn)農(nóng)田4.94萬畝；修建機耕路171公里；新建渡槽、電排站等水利設施1座；實施節(jié)水灌溉面積1.5萬畝；通過擴坵并塊、田地平整等措施增加耕地570余畝。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增收
為促進農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，該縣以高標準農(nóng)田建設項目為載體，緊緊圍繞新增糧食生產(chǎn)能力，引導農(nóng)民群眾積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步拓展高標準農(nóng)田建設主體，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。重點打造一批綠色高效良田、稻田綜合種養(yǎng)及蔬菜瓜果、花卉苗木、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)基地。
陸坊鄉(xiāng)結(jié)合高標準農(nóng)田建設進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，流轉(zhuǎn)土地5000余畝，簽約“萬花道”田園綜合體項目，引進江西三農(nóng)花木園林有限公司進行花卉種植，總投資約5億元，分三期建設。項目建設完成后，將發(fā)展5000畝田園綜合體花海旅游和10萬畝“公司+農(nóng)戶”優(yōu)質(zhì)花卉苗木基地，年實現(xiàn)營業(yè)收入60億元以上，帶動上萬農(nóng)戶增收致富，展現(xiàn)“條條清渠，貫貫良田，燦燦花�！钡摹按竺狸懛弧薄�
下一步，該縣還將進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改革創(chuàng)新力度，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，申報高標準農(nóng)田建設財政補助形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社持有和管護試點，充分調(diào)動龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，撬動更多社會、工商、金融資本投入高標準農(nóng)田建設，提升高標準農(nóng)田建設和管護水平，確保長期發(fā)揮效益，增加農(nóng)民群眾財產(chǎn)性收益。
據(jù)介紹，金溪縣計劃用四年時間在全縣范圍內(nèi)建設高標準農(nóng)田20.7萬畝。其中2017年建設4.1萬畝，2018年建設5.5萬畝，2019年建設5.86萬畝，2020年建設5.24萬畝�？梢韵胂蟮玫�，項目實施后，“格田化、景區(qū)化、現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，必將成為該縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢；不僅如此，“田成方、路成行、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的農(nóng)田網(wǎng)絡格局，還將為農(nóng)民實行規(guī)�；�、機械化耕作提供極大方便�！凹羞B片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)并重”的建設思路，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到“穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)供、增效”的目標，這些項目實施后，該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到全面改善，灌區(qū)灌溉用水率將得到明顯提高，農(nóng)田灌區(qū)渠道防御旱澇災害的能力也將得到顯著提升，高標準農(nóng)田也必將成為農(nóng)民增收致富的“香餑餑”，其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益十分明顯。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月15日
