□通訊員 張堪文
剛剛閉幕的江西樂平市六屆人大三次會議審議通過了樂平市人民代表大會關(guān)于推進樂安河保護治理與開發(fā)利用的決議。動員全市上下凝聚共識、齊心協(xié)力、共同推進樂安河保護治理與開發(fā)利用。這是該市深入推進河長制的又一項具體舉措，將有效維護河湖健康，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用。
加強和完善樂安河保護治理和開發(fā)利用的頂層設(shè)計
要從頂層設(shè)計上重視樂安河保護治理開發(fā)利用，盡快制定樂安河保護治理和開發(fā)利用實施方案，科學編制樂安河保護治理開發(fā)利用的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，融合沿河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、港口建設(shè)規(guī)劃，以及沿河流域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為樂安河保護治理和開發(fā)利用繪制好時間表、施工圖。進一步加強對樂安河保護治理開發(fā)利用工作的領(lǐng)導，成立樂安河保護治理開發(fā)利用工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，壓實領(lǐng)導責任。明確相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、單位部門工作職責任務(wù)，形成樂安河保護治理和開發(fā)利用的總體合力。
落實樂安河保護治理和開發(fā)利用的具體舉措
修復(fù)沿河生態(tài)、治理流域污染，保護生態(tài)線。樂安河保護治理必須把修復(fù)樂安河生態(tài)、治理沿河流域污染作為前提和基礎(chǔ)。嚴格按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》《國務(wù)院水污染防治行動計劃（即水十條）》規(guī)定和江西省生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要求，集全市之力依法治水、依法護河。一是修復(fù)樂安河生態(tài)環(huán)境。以全市上下開展“雙創(chuàng)雙修”為契機，鞏固和拓展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治成果，大力實施樂安河流域水環(huán)境修復(fù)整治工程，全力改善沿河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅決關(guān)停廢水排放不達標的企業(yè)，嚴格項目審批程序，確保樂安河流域水質(zhì)達到國家地表水Ⅲ類水標準。抓好樂安河重金屬污染綜合治理、城市生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極開展農(nóng)村污水處理工作，打造國家級農(nóng)村污水處理示范縣，改善沿河群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強沿河流域生態(tài)林、公益林和漁業(yè)資源的保護，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)。二是完善樂安河治理機制。建立健全樂安河生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境污染治理機制、全流域共同參與的流域環(huán)境綜合治理制度。落實一把手負責的“河長制”、生態(tài)文明考核評價機制、自然資源資產(chǎn)離任審計制度、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。完善落實樂安河健康保障體系和管理機制，科學檢測河流斷面水質(zhì)指標，及時檢查發(fā)現(xiàn)水環(huán)境變化。強化公眾參與和社會監(jiān)督，發(fā)動群眾共同保護、共同監(jiān)督，使樂安河保護“人管”與“法治”相結(jié)合。加強防洪排澇設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、管護和運維，確保行洪安全，加大職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度，以水務(wù)部門為主體，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等責任單位共同協(xié)調(diào)合作，檢察生態(tài)公益訴訟加大支持力度，形成強大合力，共同推進樂安河持續(xù)治理、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
繁榮沿河文化、發(fā)展沿線旅游，打造景觀線。樂安河保護利用必須從繁榮樂安河文化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中得到升華。深入挖掘保護樂安河文化古跡遺存，建立沿河文化保護名錄，加強對中國傳統(tǒng)村落的保護，依托古跡新景構(gòu)建樂安河文化旅游走廊。推動提升樂平“贛劇之鄉(xiāng)”和“中國古戲臺博物館”的知名度；做好南窯遺址、滸崦戲臺、中國傳統(tǒng)古村落以及贛東北特委舊址（荷園）、方志敏篁塢舊居、紅十軍建軍舊址等革命歷史文化遺存的保護與建設(shè)工作；重點做好南窯遺址申報國寶和世界遺產(chǎn)工作，并納入景市古窯大遺址保護規(guī)劃，做好贛劇樂平高腔的非遺項目申報工作、老北街、軍山、歷居山、文山旅游生態(tài)保護性開發(fā)利用、何家臺歷史文化街區(qū)申報保護工作。申報一批國家級和省級非遺傳承人、重點打造國家級非遺保護項目樂平古戲臺營造技藝，加大力度培養(yǎng)傳承人；利用豐富的文化資源優(yōu)勢發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批具有地域特色的文化旅游品牌，依托“古街、古戲臺、江南菜鄉(xiāng)”品牌，建設(shè)三大文化產(chǎn)業(yè)基地，即文化旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、古戲臺產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)旅游體驗產(chǎn)業(yè)基地。
疏通樂安河航道、建設(shè)港口碼頭，復(fù)興航運線。樂安河的開發(fā)利用，關(guān)鍵要振興港口碼頭建設(shè)、繁榮水上交通。大力實施樂安河全流域疏浚工程和重點河段河道整治工程，大力提升樂安河原有航道通航能力，確保整體通航能力達到500噸級以上；規(guī)劃建設(shè)塔山、庫前、鳴山、山下集鐵路、公路、航運三位一體的交通樞紐，全面建成三個以上年吞吐量50萬噸級以上港口，大幅降低樂平工業(yè)園、金山工業(yè)區(qū)、塔前工業(yè)區(qū)企業(yè)原料、產(chǎn)品的運輸費用和人流、物流成本；加快航運配套設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)系緊密、運行高效、通江達海的內(nèi)河運輸體系，讓樂平重回贛東北貨物集散港口中心城市地位。
打造特色產(chǎn)業(yè)、促進發(fā)展升級，構(gòu)建經(jīng)濟線。合理規(guī)劃沿線一二三產(chǎn)業(yè)布局，不斷發(fā)展壯大樂安河兩岸經(jīng)濟實力，打造具有樂平特色的贛東北經(jīng)濟明珠。依托精細化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌，重點打造國家級精細化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。以樂港、鸕鶿、接渡、鎮(zhèn)橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）一鎮(zhèn)（村）一品、蔬菜產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為依托，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大“江南菜鄉(xiāng)”、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地品牌效應(yīng)。以眾埠等輻射能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，打造一批特色中心集鎮(zhèn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，帶動城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過大力發(fā)展“一河兩岸”一二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大沿河城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，促進新時代兩岸城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使樂安河真正成為承載我市國民經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金水道。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年2月13日
