近日，遼寧省本溪市水務(wù)局提出關(guān)于按區(qū)域或流域設(shè)置基層水利（水產(chǎn)）站的改革意見。 按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2005〕50號）和國家水利部的有關(guān)精神要求，結(jié)合本溪市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，本溪市將重新設(shè)置基層水利工作機(jī)構(gòu)，本溪市原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個，共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站43個、水產(chǎn)站3個，核定人員編制數(shù)共計(jì)124人。這些基層水利單位管理體制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，縣、區(qū)水利部門只在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。
目前，本溪市基層水利單位存在一定的問題：一是人員編制數(shù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制限制，在編人員較少，影響了基層水利工作實(shí)際效能。二是人員經(jīng)費(fèi)開支較難，全市基層水利單位平均年度辦公和人員經(jīng)費(fèi)支出約200萬元左右，但實(shí)際來源不到100萬元，拖欠人員工資問題比較突出，一些業(yè)務(wù)工作因缺少資金無法進(jìn)行。三是作為主管農(nóng)村水利工作的縣、區(qū)水利部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在“主管卻管不著”的現(xiàn)象，人員變動等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作主，變動頻繁，影響了水利工作上下一致連慣運(yùn)行。
該市水務(wù)局針對以上情況，明確提出新設(shè)置基層水利（水產(chǎn)）工作站，作為縣、區(qū)水利部門的派出機(jī)構(gòu)，直接歸屬縣、區(qū)水利部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，性質(zhì)為農(nóng)村公益性的事業(yè)單位，辦公和人員經(jīng)費(fèi)由縣、區(qū)財(cái)政列支。人員編制兩縣每個工作站5－6人，郊區(qū)每個工作站4－5人。基層水利工作站重新設(shè)置后，基層水利工作站共13個，人員編制總數(shù)可控制在75人左右。新設(shè)置的水利（水產(chǎn)）工作站在業(yè)務(wù)上涵蓋原水利、水保、水產(chǎn)等業(yè)務(wù)范圍，主要職能是：貫徹落實(shí)上級水利部門的有關(guān)政策精神和工作安排，負(fù)責(zé)防汛、抗旱、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好農(nóng)村水利、水產(chǎn)發(fā)展年度計(jì)劃和近遠(yuǎn)期規(guī)劃，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好各項(xiàng)工程項(xiàng)目的審核上報(bào)工作；負(fù)責(zé)作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯有關(guān)用水事務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。同時(shí)，本溪市水務(wù)局要求，各縣、區(qū)水利部門要抓住當(dāng)前農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作的有利時(shí)機(jī)，解決好水利部門自身建設(shè)問題，本著精簡、效能的原則，認(rèn)真研究制定具體可行方案，特別是人員編制核定和競爭上崗辦法，要作好細(xì)致工作，周密安排，并積極主動向各地政府及人事、財(cái)政等有關(guān)部門匯報(bào)、溝通思路，確保這次機(jī)構(gòu)設(shè)置改革順利進(jìn)行。
來源：遼寧水利信息網(wǎng) 2006年4月21日
