中國水利網(wǎng)站9月16日訊（記者 李建國 生效有）為貫徹落實全區(qū)水利工作會議精神，9月14日，內(nèi)蒙古水利廳黨組召開貫徹落實全區(qū)水利工作會議精神干部大會，傳達學習胡春華書記、巴特爾主席在全區(qū)水利工作會議上的講話精神，全面貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，全力推進各項水利改革發(fā)展。
水利廳黨組書記、廳長戈鋒作重要講話，廳黨組成員、副廳長牛明、康躍分別全文傳達了自治區(qū)黨委書記胡春華和自治區(qū)主席巴特爾在全區(qū)水利工作會議上的重要講話，廳黨組成員、總工路二文主持大會，廳副巡視員柴建華出席大會。
戈鋒廳長就貫徹落實全區(qū)水利工作會議精神提出要求。一是要認真學習、深刻領(lǐng)會胡春華、巴特爾講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，準確把握、全面貫徹自治區(qū)對水利改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署。要認真領(lǐng)會自治區(qū)黨委、政府對我區(qū)基本區(qū)情水情的科學判斷，進一步增強水憂患意識、水危機意識，從歷史的角度、戰(zhàn)略的高度審視水資源問題，準確把握水利發(fā)展變化新趨勢，立足經(jīng)濟社會全局審視水利工作，站在時代前列謀劃水利發(fā)展。要按照自治區(qū)的決策部署，搞好頂層設(shè)計，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準突破口和著力點，科學謀劃統(tǒng)籌兼顧，齊心協(xié)力攻堅克難，不斷取得新突破、新進展。要準確把握全區(qū)水利工作會議明確的重大戰(zhàn)略舉措，不折不扣地落實好自治區(qū)的各項改革部署和扶持政策。二是全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于水利的決策部署，加快推進水利改革發(fā)展新跨越。要大力興水，切實增強水資源供給保障能力。要科學規(guī)劃，加快建設(shè)一批保障地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大水利工程，做好做足地表水文章。堅持立足當前、著眼長遠，作好頂層設(shè)計、搞好規(guī)劃布局，有計劃、有步驟、有秩序的全面推進水利工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控能力與供水保障能力。著力做好文得根、扎敦水庫等重點水利工程前期工作，各有關(guān)方面要加大力度，加強協(xié)調(diào)，盡快開工建設(shè)。特別是文得根水庫，一定要加快前期工作，倒排時間進度，力爭明年開工建設(shè)。要多措并舉、綜合治理，著力挖潛開源，做好水資源可供能力文章。加快非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用。礦業(yè)開發(fā)項目要科學論證水資源，合理確定疏干排水方案，實現(xiàn)疏干排水全部綜合利用。要把非傳統(tǒng)水資源納入水資源統(tǒng)一配置和管理范圍，今后工業(yè)項目優(yōu)先利用中水、疏干水和劣質(zhì)地下水。實施黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換，在用水指標總量不突破的前提下，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用水需求。要結(jié)合黃河凌汛期，河道水位高、槽蓄水量大等有利條件，科學實施應急分凌，補充烏梁素海等濕地生態(tài)用水，實現(xiàn)冰凌洪水資源化，提高水資源供給能力。要堅持政府主導，統(tǒng)籌調(diào)配，城鄉(xiāng)互濟，著力構(gòu)建水資源配置戰(zhàn)略格局。沿黃地區(qū)的黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換水量指標要實行政府統(tǒng)籌，推進跨盟市水量配置，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供水工程，統(tǒng)籌解決兩岸工業(yè)園區(qū)的取水問題。要積極配合、密切合作，全力推進“引綽濟遼”調(diào)水工程。要結(jié)合病險水庫除險加固和中小河流治理，有針對性地實施已有水利工程的擴源改造和功能調(diào)整，抓緊建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農(nóng)牧民興建小微型水利設(shè)施，提高地區(qū)供水能力。積極發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村牧區(qū)自來水普及率，有條件的地方要延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，抓緊建設(shè)正常備用和應急供水水源，推進呼市、包頭等引黃城市實行分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，開展牧區(qū)草原抗旱基本水源井更新改造，完善干旱年份飲水安全戰(zhàn)略儲備體系，提高應對供水安全危機事件處置能力。要全面節(jié)水，著力提高水資源綜合利用水平。要堅持把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加快轉(zhuǎn)變用水方式，全面強化節(jié)水工作。要堅持把農(nóng)牧業(yè)灌溉節(jié)水改造作為轉(zhuǎn)變用水方式的主戰(zhàn)場。全面實施好“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，關(guān)鍵是建立以規(guī)劃為統(tǒng)籌、項目為依托、部門相協(xié)調(diào)的政府涉水資金整合新機制。要盡快制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程實施辦法》，將政府涉水資金整合機制提升為政府行為，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌推進規(guī)劃的實施。要強化規(guī)劃編制的指導，提高規(guī)劃的權(quán)威性與約束力。要完善政策措施，加快節(jié)水科技攻關(guān)和新技術(shù)研發(fā)，強化地下水管理，嚴格禁止新增地下水源井擴大灌溉面積。建立以節(jié)水促進加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的有效機制。在新增工業(yè)項目方面，嚴格工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項目水資源論證，嚴把用水效益指標關(guān)。在取水許可總量或用水總量接近或達到控制總量的地區(qū)，禁止新建工業(yè)項目，或者采取水權(quán)轉(zhuǎn)換的方式解決。發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)特別是興建煤化工項目，必須堅持依水布局、煤隨水走。今后，審批以疏干水為水源的項目，必須有煤礦疏干排水方案或?qū)崪y排水資料，審批以再生水為水源的項目，必須建成具備供水條件的污水處理廠。要研究制定鼓勵能源、化工、冶金等高耗水行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程的獎勵補貼辦法，結(jié)合節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能和項目，研究制定騰出水量指標的配置方案或轉(zhuǎn)讓辦法，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機制。要加大對已審批工業(yè)項目用水節(jié)水的監(jiān)督檢查。抓緊總結(jié)節(jié)水型社會試點建設(shè)工作經(jīng)驗。要科學管水，不斷完善水資源管理體制機制。要加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，建立有利于水利科學發(fā)展的制度體系。要在落實最嚴格水資源管理制度上實現(xiàn)新突破。抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”，全力推進用水總量控制、節(jié)約用水、地下水管理等配套制度建設(shè)，加快落實水資源管理行政首長負責制，抓緊研究制定能操作、可檢查、易考核、有獎懲的評價考核標準，爭取明年納入縣級以上地方黨政領(lǐng)導班子實績考核體系。要在理順水資源管理體制方面有新突破，在水利工程管理體制改革方面取得新突破。要在建立水利投入穩(wěn)定增長機制方面取得重大進展。要落實公共財政投入政策，健全水利投入穩(wěn)定增長機制。要盡快落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，要盡快出臺水利建設(shè)基金籌集與使用政策，將城市建設(shè)維護稅和江河治理新增的建設(shè)用地政府獲得收益，按一定比例納入其中，實行預算管理，確保用于水利。要落實水資源費征收標準政策，全力推進水資源費征收擴大范圍和征收標準提高政策的貫徹落實，嚴格征收和使用管理，把水資源費收好管好用好。要落實水利建設(shè)金融支持政策，爭取面向水利的中長期優(yōu)惠貸款，提高水利工程貸款財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率，推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會資金參與水利建設(shè)。要落實鼓勵農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)政策，加大一事一議財政獎補力度，采取以獎代補、先干后補、民辦公助等方式，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾興修水利的積極性。要在提高行業(yè)管理能力方面有新提高。要強化水利規(guī)劃支撐，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源的矛盾，統(tǒng)籌兼顧流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利發(fā)展需求，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，加快完善水利規(guī)劃體系，進一步強化水利規(guī)劃的權(quán)威性、指導性和約束性。要強化水利科技支撐，健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，加快利用信息技術(shù)對水利行業(yè)進行改造提升，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。要強化水文基礎(chǔ)支撐，加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，擴大覆蓋范圍和監(jiān)測預報預警領(lǐng)域，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設(shè)，進一步提高服務(wù)水平。要強化人才隊伍支撐，進一步加強水利系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高水利干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識和工作水平。要提高依法行政能力，加快水法規(guī)體系建設(shè)，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，完善預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，進一步提升水利社會管理能力，維護和諧有序的水事秩序。
戈鋒強調(diào)，建立健全工作保障機制，確保全區(qū)水利工作會議精神落到實處。一要迅速傳達貫徹，切實抓好學習。二要周密制定方案，落實責任分工。要抓緊制定落實方案和進度安排，把目標任務(wù)分解到部門、細化到項目、實化到崗位、量化到個人。要加快建立健全目標考核、干部問責和監(jiān)督檢查機制，使各項工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三要切實強化監(jiān)督，確保工作到位。四要著力抓好協(xié)調(diào)，凝聚各方力量。五要加強作風建設(shè)，推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。六要加大宣傳力度，營造良好氛圍。
水利廳機關(guān)全體工作人員，廳屬駐呼各單位領(lǐng)導班子成員共100人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月16日
