中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 李建國(guó) 生效有）即將進(jìn)入汛期，6月11日，內(nèi)蒙古防指召開全區(qū)防汛抗旱工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家防總、黃河防總、松花江防總會(huì)議精神，回顧2011年防汛抗旱工作，分析研判當(dāng)前防汛抗旱面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步查擺防汛抗旱工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確安全度汛采取的措施，安排部署2012年防汛抗旱工作。國(guó)家防辦副主任萬海斌、張長(zhǎng)青處長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)。自治區(qū)防指秘書長(zhǎng)、水利廳副廳長(zhǎng)康躍講話。
康躍指出，經(jīng)過多年的努力，全區(qū)防洪體系逐步趨于完善。但全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，整體防御標(biāo)準(zhǔn)依然偏低的狀況沒有改變，防汛抗旱工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不利因素。一是氣候影響，汛期提前。5月上中旬，阿拉善盟、巴彥淖爾市的個(gè)別地區(qū)，受局地強(qiáng)降雨影響，出現(xiàn)了不同程度的洪災(zāi)，實(shí)屬少見。二是工程整體防御體系很不完善，標(biāo)準(zhǔn)偏低，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，中小河流、山洪溝治理滯后，多數(shù)沒有治理，很多中小水庫(kù)仍帶病運(yùn)行，防汛抗旱的“硬件”還有缺項(xiàng)，安全度汛任務(wù)艱巨。三是非工程措施建設(shè)滯后，短歷時(shí)、高強(qiáng)度、突發(fā)性暴雨洪水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平低，基本很難做出預(yù)報(bào)。多數(shù)地區(qū)甚至沒有雨量站，中小河流、山洪溝和大多數(shù)水庫(kù)沒有報(bào)汛站。四是山洪災(zāi)害防治旗縣非工程剛剛起步，預(yù)警發(fā)布機(jī)制很不健全。監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛抗旱工作需要。五是城市防洪問題多，缺少統(tǒng)一規(guī)劃等；防洪意識(shí)差；工業(yè)園區(qū)、鐵路、公路等重要設(shè)施防洪隱患多；搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備明顯不足；在建工程隱患多，防汛預(yù)案不完善。責(zé)任制落實(shí)不到位，防汛指揮部門的作用發(fā)揮不到位。
康躍要求，2012年防汛工作要確保黃河、嫩江、遼河干流堤防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決口，確保大型水庫(kù)和中型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，確保呼和浩特市、包頭市及盟市所在地城區(qū)防洪安全；確保重要交通干線、重要設(shè)施、在建水利工程安全度汛；力爭(zhēng)中小河流、重要山洪溝、旗縣所在地、小型水庫(kù)安全度汛；確保發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水人民生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。為此，一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各地各部門要層層簽訂責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、各司其責(zé)，各級(jí)責(zé)任人名單都要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督和檢查，在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛責(zé)任人要第一時(shí)間到第一線靠前指揮，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和遷安救護(hù)工作。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)造成事故或造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要細(xì)化措施，完善各類防洪預(yù)案。針對(duì)上一年度預(yù)案執(zhí)行中存在的問題，組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真修訂、完善本地區(qū)本部門的防洪預(yù)案，切實(shí)做到險(xiǎn)情有分析、搶護(hù)有措施、預(yù)警有方法、避險(xiǎn)有方案、轉(zhuǎn)移有路線、安置有地點(diǎn)，各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。大江大河、中小河流、山洪溝、水庫(kù)、樞紐、在建水利工程、工礦企業(yè)尾礦壩、水保淤地壩（骨干壩）、灌區(qū)、盟市旗縣所在地的城區(qū)、中小學(xué)校等與防汛有關(guān)的工程、工礦企業(yè)都要編制汛期防洪應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)、審批和備案，要在汛前和汛期隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。三要加強(qiáng)物料儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。要多方面、多渠道籌措資金，動(dòng)員社會(huì)各界力量，采取有效方式，儲(chǔ)備充足的土石料、木材、鋼材等各類物資，更新?lián)岆U(xiǎn)器材，并根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際，在數(shù)量、品種上進(jìn)行合理調(diào)整，確保防汛搶險(xiǎn)需要。特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段及險(xiǎn)情易發(fā)的地點(diǎn)和段落，一定要儲(chǔ)存必需的搶險(xiǎn)物料。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)，明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員、責(zé)任人和搶險(xiǎn)機(jī)械等。要組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍防汛知識(shí)、搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立一支高素質(zhì)、高技術(shù)、高效率，反應(yīng)迅速、應(yīng)變有力、搶險(xiǎn)有方、關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮應(yīng)有作用的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
康躍強(qiáng)調(diào)，突出抓好水庫(kù)安全度汛工作。各地要認(rèn)真貫徹全國(guó)水庫(kù)安全度汛異地視頻會(huì)議精神，逐庫(kù)落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，認(rèn)真檢查水庫(kù)樞紐建筑物、供電、通訊、搶險(xiǎn)道路安全狀況，加強(qiáng)日常維護(hù)和巡查值班，搞好水庫(kù)洪水調(diào)度。要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，對(duì)擅自超汛限水位運(yùn)行的，將嚴(yán)肅處理。水庫(kù)管理單位建立與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門和保護(hù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及工礦企業(yè)可靠的聯(lián)系機(jī)制，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)組織搶護(hù)，迅速發(fā)出預(yù)警，在保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，千方百計(jì)保證大壩安全，使水庫(kù)的防洪減災(zāi)效益最大化。各地各部門要高度重視山洪災(zāi)害防御工作，把山洪災(zāi)害防御工作放在更加突出的位置，抓好、抓實(shí)。要組織專門力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山洪易發(fā)地進(jìn)行排查，清除行洪障礙，落實(shí)巡查、通信、報(bào)警人員，明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置的責(zé)任人、車輛、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶、具體人。山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)要盡快組織一次預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有力、有序避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾互助和自救能力。要充分利用媒體和向居民發(fā)放宣傳手冊(cè)等手段，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的嚴(yán)重危害性，普及全民防御山洪災(zāi)害的知識(shí)，切實(shí)提高山洪災(zāi)害整體防御能力。要加強(qiáng)對(duì)基層人員的技術(shù)培訓(xùn)，每個(gè)旗縣至少要有2～3名業(yè)務(wù)人員熟悉山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，能夠處理操作方面的常見問題，確保水雨情信息采集正常、報(bào)送暢通。要高度重視城鎮(zhèn)防洪工作，統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題，加快防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面提高城市防洪抗災(zāi)能力。要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)的防洪安全措施落實(shí)工作，依法拆除擠占河道阻礙行洪的違章建筑，堅(jiān)決清除河道內(nèi)的生活垃圾等行洪障礙，制止亂采亂挖行為，加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)，搞好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，搞好河道清障工作。要組織力量全面排查，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大清障工作力度。要敢于下手、敢于叫板、敢于碰硬，對(duì)清障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間制定明確計(jì)劃，限期完成清障任務(wù)，確保行洪暢通和防汛安全。對(duì)歷史遺留、多年來無法進(jìn)行清除的設(shè)障問題，責(zé)成有關(guān)部門編制防洪應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)的措施，必要時(shí)采取非常措施進(jìn)行清除。對(duì)于城市建設(shè)、礦山開采、跨河項(xiàng)目施工和河道采砂等，建立水利、安監(jiān)、國(guó)土、煤炭等指揮部成員單位聯(lián)合督查執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)防汛安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮防指的權(quán)威性，確保防洪安全。要強(qiáng)化巡查守護(hù)和值班制度。要認(rèn)真落實(shí)巡查和重點(diǎn)段落的防守人員，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，并登記造冊(cè)，要在巡查段落和防守地點(diǎn)立標(biāo)志牌，巡查、防守負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式、任務(wù)，要明確寫在標(biāo)志牌上，便于社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)值班管理，安排人員24小時(shí)晝夜值班，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員一定要熟悉、掌握工情、水情和天氣情況，做好值班記錄，出現(xiàn)險(xiǎn)情要按照有關(guān)規(guī)定和時(shí)限及時(shí)上報(bào)。要強(qiáng)化洪水預(yù)報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布報(bào)送機(jī)制。水文部門要認(rèn)真分析汛期天氣變化形勢(shì)，密切關(guān)注雨情水情，做好相關(guān)形勢(shì)分析，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)及時(shí)分析水情汛情，不斷優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)方案，進(jìn)一步提高洪水預(yù)測(cè)精度。要抓緊水文設(shè)施水毀修復(fù)、更新、維修和調(diào)試水文測(cè)報(bào)設(shè)施，保證水情信息準(zhǔn)確、及時(shí)、快速傳遞。要按照國(guó)家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行重要信息報(bào)送時(shí)限，采取有力措施，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，增強(qiáng)信息報(bào)送時(shí)效性。各級(jí)防指、防辦都要明確防汛抗旱信息的新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體發(fā)布防汛抗旱信息，確保信息準(zhǔn)確和公開。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成抗洪搶險(xiǎn)合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方駐軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息、溝通情況。要加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合演練，增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)搶險(xiǎn)能力，提高搶險(xiǎn)效率，確保在突發(fā)的洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠有力、有序、有效地組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，逐步形成完善的、全社會(huì)參與的防洪搶險(xiǎn)合力。
要進(jìn)一步抓好抗旱工作，千方百計(jì)滿足城鄉(xiāng)居民基本的生產(chǎn)、生活用水需求。各地要全面研究掌握當(dāng)前的旱情形勢(shì)，積極協(xié)調(diào)氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門，分析旱情的發(fā)展變化，針對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)出現(xiàn)的旱情及早提出相應(yīng)的抗旱對(duì)策。要充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，因地制宜地開展抗旱水源工程建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，完善抗旱應(yīng)急供水方案，規(guī)范抗旱補(bǔ)助資金的使用，建立健全抗旱工作的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，統(tǒng)籌考慮防汛抗旱兩個(gè)方面的需求，最大限度地避免和減輕干旱災(zāi)害造成的損失。
包頭市、呼倫貝爾市和赤峰市防指負(fù)責(zé)人就本地區(qū)防汛抗旱準(zhǔn)備情況進(jìn)行了匯報(bào)、自治區(qū)水文總局負(fù)責(zé)人分析了汛期水情形勢(shì)。自治區(qū)防辦主任巴利平主持會(huì)議。
會(huì)議還安排了防汛抗旱應(yīng)急管理培訓(xùn)，國(guó)家防辦副主任萬海斌、自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)康躍及防辦副主任閆新光分別作了防汛抗旱應(yīng)急能力等方面的專題講座。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年6月14日
