中國水利網(wǎng)站1月22日訊 （記者 孟硯岷）“現(xiàn)在吃水太方便了，喝的水經(jīng)過凈化處理，和純凈水沒有差別，政府為我們辦了一件大好事�！�
2014年10月23日，寧夏隆德縣大水溝水質(zhì)凈化處理廠正式建成并投入使用。城關(guān)鎮(zhèn)楊店村村民李玉霞臉上綻開了幸福的笑容。
農(nóng)村群眾從“吃上水”到“吃好水”，是隆德縣實(shí)現(xiàn)“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”以后，堅(jiān)持提高農(nóng)村自來水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水源水量供水保證帶來可喜變化的真實(shí)寫照。
水是生命之源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。
位于寧夏南部山區(qū)的隆德縣，總?cè)丝?8.2萬人，其中農(nóng)村人口14.24萬人。全縣水資源量相對(duì)較少，且降雨時(shí)空分布不均，農(nóng)村飲水呈現(xiàn)工程型、資源性、水質(zhì)性缺水并存的問題。
在缺水最嚴(yán)重的神林鄉(xiāng)短岔村，豐水季節(jié)，家家要到五里路的溝道挑水吃；枯水季節(jié)，由于溝道干涸，村民們不得不趕上牲口，到十里外的渝河河道馱水吃。
農(nóng)村人畜飲水困難面大，飲水困難成為制約農(nóng)村擺脫貧困的突出問題。飲水難、飲水不安全在危害群眾身體健康的同時(shí)，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
從2000年開始，隆德縣每年都把農(nóng)村飲水安全工作作為為村民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來抓。2000至2004年，實(shí)施農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，打水窖1987眼，泉水改造86眼，解決了部分農(nóng)村群眾沒水吃的問題。從2005年開始，隆德縣以爭創(chuàng)全國農(nóng)村飲水安全示范縣為契機(jī)，先后實(shí)施了42處農(nóng)村飲水安全工程，解決了14.12萬人的農(nóng)村飲水安全問題。
2014年，實(shí)施了張銀-張程人飲安全工程及全縣自來水入戶工程，新增自來水入戶1457戶，全縣自來水入戶率達(dá)到74%。同時(shí)，整合資金20萬元為9個(gè)基層水管單位開通了網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了基層17個(gè)水管單位網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
隆德縣把“抓管理，求效益，上臺(tái)階”作為農(nóng)村飲水工程工作的重中之重，以“全國水管體制改革示范縣”及“全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制示范縣”“全國農(nóng)村水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣”建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，全面提高工程效益。
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，進(jìn)一步完善了農(nóng)村人畜飲水工程管理辦法，推行水費(fèi)收繳公示制、辦事程序公開制、報(bào)修服務(wù)限時(shí)制，做到接報(bào)迅速、維修快捷，全力打造“明白水”、“放心水”。建立水費(fèi)收繳臺(tái)賬，繪制轄區(qū)內(nèi)各類工程平面布置圖、管理圖、機(jī)構(gòu)圖，做到圖、表、冊(cè)、卡齊全，使工程運(yùn)行管理工作有章可循，有檔可查。
縣水務(wù)局會(huì)同國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)全縣42處農(nóng)村飲水工程界定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)網(wǎng)，劃分管理范圍，確定管理主體，建立“縣人飲總站+專業(yè)管理站（所）+村級(jí)管理員”三級(jí)管理體系，逐級(jí)簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，推行精細(xì)化管理。
通過加快建設(shè)及改造提升，全縣農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理模式由單一的村級(jí)管理發(fā)展到由專業(yè)化管理所和村級(jí)服務(wù)體組成的專管和群管相結(jié)合的管理模式；計(jì)量從人工抄表發(fā)展到磁卡水表；收費(fèi)方式由上門收費(fèi)發(fā)展到“大廳”集中收費(fèi)；管理方式由現(xiàn)場(chǎng)人工調(diào)節(jié)發(fā)展到信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)和控制。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)逐步走向了規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化，管理方式走向了專業(yè)化、科學(xué)化、信息化。
農(nóng)村飲水安全工程做到了“建得成、管得好、用得起、長受益”，農(nóng)村群眾真正吃上了“安全水、放心水”。自來水管道里流淌的不僅僅是純凈的飲用水，更是群眾對(duì)安全用水的翹首企盼和對(duì)幸福生活的美好暢想。
2011年，隆德縣沙塘水利工作站在召開的全國基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（北方片）上進(jìn)行交流發(fā)言，其出色的管理經(jīng)驗(yàn)和做法在全國得到推廣。沙塘水利工作站因此獲得寧夏政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)基層站所。
解決群眾飲水難是最大的民生問題，隆德縣還逐年加大縣級(jí)財(cái)政投入。2010年，完成農(nóng)村人飲工程示范縣建設(shè)后，縣人民政府、水務(wù)局和工程管理單位共同籌集大修基金20萬元，并在此基礎(chǔ)上每年增加50%，專門作為農(nóng)村飲水安全工程的管理費(fèi)用，初步保障了工程的正常運(yùn)行。2014年，針對(duì)農(nóng)村人飲水質(zhì)提升，管理費(fèi)用進(jìn)一步增加等問題，縣財(cái)政籌措資金270萬元，彌補(bǔ)了工程運(yùn)行費(fèi)用歷史欠賬。
針對(duì)農(nóng)村人飲工程存在的點(diǎn)多面廣，管理人員翻山越嶺、下井抄表、上門找人，運(yùn)行管理成本逐年增加等問題，在聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村首次嘗試安裝智能型磁卡水表219戶。通過試點(diǎn)運(yùn)行，群眾普遍樂于接受，管理單位費(fèi)用降低，用水戶節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“一表三贏”。
在聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村，說起安裝磁卡水表的好處，村支書高君元打開了話匣子：“以前的水費(fèi)里頭一部分是分?jǐn)偟馁M(fèi)用，老因?yàn)檫@問題吵鬧�，F(xiàn)在每月塊塊角角的賬算得很清楚，家里用多少水買多少水，繳費(fèi)心里暢快了，真是給了村民明白，也還了水管員清白。”
加快水價(jià)改革，按照“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)”的原則重新核算水價(jià)，建立“階梯制水價(jià)”。2014年12月26日召開了聽證會(huì)，按程序完成了水價(jià)調(diào)整“方案”，從今年開始執(zhí)行新的水價(jià)。縣上還決定從2015年開始，按照每年200萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理資金，將進(jìn)一步保障工程效益的正常發(fā)揮。
如今，隆德縣內(nèi)一處處飽含著黨和政府關(guān)愛之心的人飲工程，不僅為老百姓送去了甘泉，送去了健康，也架起了通往人水和諧、全面小康彼岸的橋梁。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年1月22日
