□本報記者 孟硯岷 通訊員 王少清
濱河大道水波蕩漾綠樹相伴，灌溉渠道縱橫阡陌水流歡暢，灌區(qū)農(nóng)作物綠意盎然豐收在望……深秋時節(jié)，走進靈武大地，處處能感受到節(jié)水型社會建設帶來的勃勃生機。
節(jié)水，勢在必行
靈武地處寧夏中部經(jīng)濟核心區(qū)，是寧夏工業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，處于秦渠、漢渠、東干渠三大干渠末梢，是典型資源型缺水和水質(zhì)型缺水地區(qū)。
數(shù)據(jù)資料表明：全市地表水資源量僅為0.166億立方米，地下水資源量1.36億立方米。而自治區(qū)分配給的農(nóng)業(yè)灌溉引黃水量從2005年的4.26億立方米銳減到目前的1.86億立方米，水資源“瓶頸”問題十分突出。
2004年，靈武市就被列為全國91個節(jié)水型社會建設試點縣市之一，結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，靈武市按照全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，突出重點的原則，編制完成了《靈武市節(jié)水型社會達標縣建設規(guī)劃》，專題下發(fā)了《靈武市節(jié)水型社會建設工作安排》。
立足實際區(qū)情，深化管理體制改革。靈武市成立了由市政府分管副市長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門為成員的節(jié)水型社會建設領導小組，各成員單位依據(jù)各自職責分工成立了相應的工作機構，健全了節(jié)水管理機構，保證工作的整體性和連貫性。將節(jié)水專項行動納入各部門年度全市績效考評，實行月度報送、年度考核，考核結果由市考評辦在全市進行通報。形成了分級負責、層層落實、齊抓共管、高效協(xié)調(diào)的節(jié)水型社會建設工作機制，真正做到責任、任務、載體的“三到位”。
先后制定出臺了《靈武市節(jié)水型社會建設工作資金使用管理制度》《靈武市節(jié)水型社會建設工作考核制度》《靈武市節(jié)水型社會建設工作聯(lián)席會議制度》《靈武市灌區(qū)灌溉管理辦法》，為節(jié)水型社會建設提供了強有力的制度保障。
實效，科學用水
在大泉林場棗園，隨著節(jié)水灌溉高效栽培實驗田的長棗進入采收期，省工、節(jié)水、提高肥效、促進生長、提高品質(zhì)的效益，讓群眾心里樂開了花。引進的以色列節(jié)水灌溉理念與技術，讓棗樹喝上自來水，吃上營養(yǎng)餐，結出了豐收增產(chǎn)果。
近年來，靈武市利用國家、自治區(qū)、市財政撥款、社會融資和農(nóng)民投入等多渠道，籌措資金7.5億元，重點實施續(xù)建配套與節(jié)水改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠化供水等工程，建成噴滴灌及管道輸水灌等高效節(jié)水灌溉面積14萬畝。灌區(qū)渠道襯砌+水稻控灌+旱作畦灌+灌溉管理，經(jīng)濟作物覆膜種植+膜側(cè)溝灌，經(jīng)果林渠道襯砌+田間溝灌或管道輸水+溝灌，多種灌溉節(jié)水技術措施，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅實基礎。
靈武市對高耗水、高污染工業(yè)項目亮“紅牌”，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品升級，工業(yè)水重復利用率由2000年的55％提高到2014年的91％，在加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造上，積極推廣使用節(jié)水器具和節(jié)水措施，使城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均用水降至每天99升和每天20升，兩項指標均低于全區(qū)平均水平，城市供水管網(wǎng)漏失率控制到11.1%以下。
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，靈武市萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量都有所降低，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到了0.53。
在加強地下水用水計劃管理的同時，靈武市加大對自備水源井的稽查力度，自2007年全自治區(qū)最早開展了取締自備水源井專項整治行動以來，嚴格規(guī)范取水許可審批管理，對在城市水源地保護區(qū)內(nèi)擅自鑿井和設置排污口的違法行為進行嚴厲處罰。對12家存在非法取水行為的自備井當場全部進行強制關停，依法取締各類商戶淺井116眼，封閉大中型企業(yè)深水井12眼、洗車行自備井78眼，居民自備井400多眼，拆除水塔11座，實現(xiàn)公共管網(wǎng)普及率達90%以上，確保全市集中飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。
宣傳，春風化雨
節(jié)水型社會建設是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各方力量的參與和支持，需要全民節(jié)水意識的增強。
2015年“世界水日”“中國水周”期間，靈武市積極組織大型宣傳教育活動，制作展出宣傳牌，向廣大市民發(fā)放圖片、宣傳冊、節(jié)水宣傳袋，進一步增強了全民節(jié)約用水，文明用水的意識。市水務局聯(lián)合市文聯(lián)、教體局，在全市范圍內(nèi)開展“愛我家鄉(xiāng)、節(jié)水光榮”有獎征文比賽。倡議廣大師生從自身做起、從身邊小事做起，共建節(jié)水型社會，帶動更多的人保護節(jié)約水資源。通過節(jié)水征文進校園專題活動，培養(yǎng)學生珍惜水、節(jié)約水、保護水的認知，影響和帶動身邊的人加入到保護和節(jié)約水資源的行列中來，為全市的節(jié)水型社會建設貢獻一份力量。
以“節(jié)約水資源，保障水安全”為主題，靈武市每年都邀請秦漢渠管理處、市節(jié)水型社會領導小組成員單位，以及自來水公司、污水處理廠、用水企業(yè)等相關單位，開展涉水法律及節(jié)水知識“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭”的“六進五送”活動。隨著節(jié)水創(chuàng)建和宣傳工作的深入，市民的節(jié)水意識和節(jié)水理念正在潛移默化發(fā)生改變。
“全區(qū)節(jié)水型社會建設工作先進縣市”“銀川市節(jié)水型社會建設工作先進單位”“自治區(qū)節(jié)水型社會建設示范縣”等榮譽，映照著靈武市建設節(jié)約型城市的鏗鏘步伐。水的靈性，化作靈武新的風采 ，也必將收獲更多的成果。
來源：中國水利報 2016年1月19日
