寧東水庫
寧夏水務(wù)投資集團(tuán)
□記者
孟硯岷
題記：供水能力提高，管理有條不紊，市場融資渠道拓展，水資源節(jié)約利用。這“點石成金”般的神奇抓手，就是寧夏持續(xù)推進(jìn)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。短短五年時間，利用市場化手段通過資本運作形成“杠桿效應(yīng)”帶動社會資金廣泛參與，先后開發(fā)建設(shè)了寧東供水、太陽山供水、海原新區(qū)供水等10多個自治區(qū)重點水利項目，以水養(yǎng)水的市場經(jīng)濟(jì)杠桿收獲了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、彌補生態(tài)用水不足的碩果。
“家里的自來水不再像過去斷斷續(xù)續(xù)了，我們能像城里人一樣，24小時喝上干凈的黃河水了�！�12月10日，在紅寺堡區(qū)團(tuán)結(jié)村，和53歲的馬德蘭一樣，村民終于用上了方便水、潔凈水。
1997年，當(dāng)?shù)氐谝粋�自來水廠的建立，揭開了供水事業(yè)的序幕，改變了千百年來掘窖蓄水、驢馱擔(dān)挑的飲水歷史。但點多、面廣、線長，供水設(shè)備和管道老化失修嚴(yán)重，造成供水保障率底，水量損失大，以及用水需求矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境脆弱等困難，使供水企業(yè)發(fā)展步履艱難。
2013年12月，紅寺堡區(qū)供水總公司改制成為寧夏水投控股、區(qū)政府參股的水務(wù)投資公司。作為寧夏推進(jìn)區(qū)域水務(wù)一體化最徹底、全面的一次水資源整合，寧夏水投紅寺堡水務(wù)有限公司從加大供水項目建設(shè)和加大節(jié)水工作力度入手，加快推進(jìn)水務(wù)改革發(fā)展。
一年來，爭取資金2000多萬元，先后實施石炭溝人飲工程改造、西部供水工程水源井、加壓一、雙井和加壓二泵站設(shè)備改造等工程，紅寺堡區(qū)自來水從過去的村村通到現(xiàn)在的戶戶通，受水人口增加到近20萬人，人均日用水量由過去日均20方提高到40方。目前供水管網(wǎng)基本輻射紅寺堡區(qū)所有行政村，保障了紅寺堡區(qū)近20萬居民生產(chǎn)生活用水。
紅寺堡區(qū)是寧夏農(nóng)村飲水的一個縮影。寧夏地處西北干旱半干旱區(qū)域，受歷史自然條件和經(jīng)濟(jì)社會條件影響，水利發(fā)展中面臨水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源短缺與發(fā)展用水需求
矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題日益凸顯。在水資源有限且分布不均的情況下，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)水資源的有效整合，對全區(qū)突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“水瓶頸”意義重大。
2011年，中央1號文件吹響了加快水利事業(yè)改革發(fā)展步伐的號角，明確了發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，走水務(wù)一體化是實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的必由之路。至此，寧夏水務(wù)發(fā)展的一個全新時代撲面到來。
極度的缺水，極度的貧困，是西海固給外界最深的印象。地處西海固腹地的固原市呈現(xiàn)典型的資源性缺水、季節(jié)性缺水、生態(tài)性缺水特點，干旱發(fā)生頻率高達(dá)83%。
當(dāng)年9月，整合固原市供水排水總公司自來水公司、固原東山坡飲水工程和原州區(qū)上店子、冬至河、寺口子水庫的寧夏水投集團(tuán)六盤山水務(wù)有限公司揭牌成立。對水源和供水進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，有效緩解了當(dāng)年春旱造成的城鄉(xiāng)人畜飲水困難，確保了城鄉(xiāng)供水安全。加強行業(yè)管理，組織技術(shù)攻關(guān)，使固原市城市供水水質(zhì)首次符合國家標(biāo)準(zhǔn)，22.8萬城鎮(zhèn)居民第一次喝上了優(yōu)質(zhì)飲用水。六盤山水務(wù)有限公司成功運營，標(biāo)志著寧夏水投集團(tuán)水務(wù)一體化初戰(zhàn)告捷。
在成功整合固原市水務(wù)一體化項目后，圍繞將中寧縣作為全區(qū)水務(wù)一體化示范縣、實現(xiàn)助推“黃河金岸”區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，水投集團(tuán)推進(jìn)整合中寧涉水資產(chǎn)，進(jìn)而推動中寧城市供水、農(nóng)村飲水安全、工業(yè)供水一體化運營管理。
2012年6月，寧夏水投中寧水務(wù)公司成立,在有效促進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源合理配置、高效利用與節(jié)約保護(hù)、參與“黃河金岸”區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持中寧非公經(jīng)濟(jì)崛起上邁出新步伐。
相繼開展中寧石空工業(yè)園區(qū)供水工程規(guī)劃，完善中寧瀛海工業(yè)園區(qū)供水體系建設(shè)，同時，積極探索和推進(jìn)紅寺堡、吳忠、鹽池等地水務(wù)一體化。水務(wù)一體化，實現(xiàn)“多頭管水”向“一龍管水”轉(zhuǎn)變，有效提高了當(dāng)?shù)厮Y源利用率，凸顯了水資源可持續(xù)利用和用水保障的顯著作用。
2015年11月24日，對于42萬西吉縣人民來說是一個激動人心的日子：縣城應(yīng)急供水工程建成并通水，改變了西吉縣城分區(qū)、分片、分時段供水的歷史，使縣城數(shù)十萬群眾告別了家家戶戶、大缸小罐儲水，吃苦咸水的歷史，喝上了干凈衛(wèi)生的涇河水。如今，水務(wù)一體化合作協(xié)議的成功簽約，寧夏六盤山水務(wù)有限公司西吉分公司的隆重揭牌，標(biāo)志著全縣縣水務(wù)一體化管理工作邁出新步伐。這是西吉縣水務(wù)改革進(jìn)程中的一件大事，更是水投集團(tuán)發(fā)展史上的一個新坐標(biāo)。
打破區(qū)域之間、流域之間的界限，統(tǒng)一配置和有效利用水資源，供水一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)。先后開發(fā)建設(shè)了以寧東供水二期、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)供水一期為代表的供水項目，始終緊扣寧夏工業(yè)發(fā)展脈搏，響應(yīng)塞上大地的工業(yè)發(fā)展大潮。無從寧東能源化工基地供水到太陽山工業(yè)園區(qū)供水，從上海廟-紅墩子基地供水再到寧東供水二期……，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供必不可少的水資源保障，讓這片沉睡千年的古老大地?zé)òl(fā)出勃勃生機。
如今，寧東供水二期工程建成在望，項目建成后日供水能力將達(dá)到80萬噸，可以滿足2020年寧東基地工業(yè)項目的用水需求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，書寫了力促全區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的濃墨重彩的一筆。
“十二五”期間，寧夏水投集團(tuán)通過實施項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模總量快速增長，經(jīng)營效益持續(xù)提升，大大增強了整體實力。截至目前，集團(tuán)總資產(chǎn)為82.7億元，是2011年的2.25倍，年均復(fù)合增長率達(dá)22.4%；“十二五”期間完成項目投資40多億元，超額完成投資計劃；預(yù)計2015年度實現(xiàn)營業(yè)總收入約10億元，年均增長近10%。
一個個堅實的足跡印證著一次次大跨越。從單純的小水利建設(shè)到大水利建設(shè)，從城市供水到保證農(nóng)村飲用水安全，寧夏水務(wù)一體化步入佳境。正如寧夏水投集團(tuán)董事長楊國所說：“企業(yè)要繼續(xù)探索水利投融資改革，開辟新的融資渠道，進(jìn)而做實做強企業(yè)。與此同時，實施項目帶動戰(zhàn)略，為加快寧夏水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全可靠用水保障”。
與此同時，水投集團(tuán)根據(jù)發(fā)展需要不斷充實項目庫，目前項目庫中已儲備擬建項目19個，跟蹤項目5個，涉及投資222.14億元，為集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展夯實了后勁。
目前，寧夏精細(xì)化工園區(qū)供水工程、銀川濱河新區(qū)及靈武供水工程、太陽山供水管網(wǎng)延伸二期）工程、寧夏立德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水工程金積水廠續(xù)建等14個項目前期工作正在積極推進(jìn)，必將繼續(xù)為寧夏工業(yè)跨越發(fā)展注入新的動力。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年1月6日
