聊城城區(qū)徒駭河段防洪綜合治理二期施工現(xiàn)場(chǎng)
聊城小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程落成(攝影 楊磊)
寒冷擋不住水利建設(shè)大步前行的腳步。
新年年初，是魯西聊城最寒冷的季節(jié)。但聊城大地上水利建設(shè)熱潮依然，以民生水利為重點(diǎn)的各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展得風(fēng)生水起，廣大水利建設(shè)者打機(jī)井，治河道，筑堤壩，安裝地下水管道：總投資1.3億元的一、二期徒駭河城區(qū)段防洪綜合治理工程先后完成；投資2.62億元的俎店渠、西新河、茌新河等10條中小河流治理工程已經(jīng)報(bào)捷；農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目取得重大進(jìn)展；投資約53億元的南水北調(diào)東線一期工程聊城市續(xù)建配套工程可研報(bào)告報(bào)批和初步設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就序……這一切昭示著，2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議之后，聊城市加快了水利改革與發(fā)展的步伐，水利事業(yè)呈現(xiàn)出大投入、大發(fā)展、大繁榮的新景象。
上下逢源添活力
聊城是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市。近幾年來(lái)，該市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市、縣雖對(duì)水利的投入逐年提高，但由于聊城農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，水利工程特別是機(jī)井建設(shè)年久老化嚴(yán)重，在更新“換代”與水利投入的博奕中，水利投入明顯投入不足，水利工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的速度顯而滯后……
2011年中央1號(hào)文件下達(dá)之后，聊城市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和水利系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)：要實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大水利投入，新建一批水利工程特別是民生水利工程，進(jìn)一步優(yōu)化配置與高效利用水資源，惠澤民眾萬(wàn)千，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
基于此，聊城市加快了水利事業(yè)改革與發(fā)展的步伐。市委、市政府以1號(hào)文件的形式出臺(tái)了《關(guān)于加快聊城市水利改革發(fā)展意見(jiàn)》，印發(fā)了《全市水利改革發(fā)展績(jī)效考核辦法》，明確了全市水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等，為加快水利發(fā)展提供可靠的政策依據(jù)和制度保障。特別是對(duì)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制方面，聊城市進(jìn)行了全面部署，市政府印發(fā)了《聊城市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，對(duì)拓寬水利建設(shè)基金渠道做出了詳細(xì)規(guī)定；市水利局聯(lián)合市人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)支持水利建設(shè)的意見(jiàn)》，完善了金融支持水利建設(shè)的配套政策和激勵(lì)機(jī)制，為今后水利建設(shè)投資提供了金融保障。
更重要的是，在市水利局積極推動(dòng)下，市政府統(tǒng)一部署，落實(shí)了“土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍的政策。有關(guān)資料顯示：2011年，全市僅爭(zhēng)取上級(jí)水利建設(shè)資金約5.7億元，其中地方配套資金約3.2億元，創(chuàng)歷史新高。
為激發(fā)全社會(huì)支持、參與水利建設(shè)的積極性，該市還積極創(chuàng)新小型農(nóng)田水利設(shè)施投融資模式，引導(dǎo)群眾投資投勞興修水利工程，支持社會(huì)資金投資小型農(nóng)田水利設(shè)施。近兩年，全市群眾僅在小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)中，群眾投勞折資就達(dá)4158.96萬(wàn)元。
與此同時(shí)，聊城市水利局緊緊抓住國(guó)家水利建設(shè)大投入、大發(fā)展的新機(jī)遇，超前謀劃，主動(dòng)作為，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生水利搞好水利項(xiàng)目規(guī)劃工作，先后完成了《聊城市水利發(fā)展綜合規(guī)劃》、《聊城市水利發(fā)展十二五規(guī)劃》等多項(xiàng)綜合規(guī)劃，得到了上級(jí)水利部門的大力支持，水利投入“短板”問(wèn)題在改革與發(fā)展中得到初步化解。自此，聊城市水利迎來(lái)了發(fā)展新契機(jī)。
民生水利惠及百姓
聊城是農(nóng)業(yè)大市，也是灌溉用水大市，但人均水資源量?jī)H206立方米，不足全國(guó)人均占有量的十分之一,水資源供需矛盾十分突出。2009年國(guó)家啟動(dòng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目后，市、縣水利部門抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)了全市8縣（市區(qū)）2011、2012連續(xù)兩年小農(nóng)水項(xiàng)目全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年，全市小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目共投資4億多元，新增節(jié)水灌溉面積58.32萬(wàn)畝，相當(dāng)于過(guò)去13年的總和；新打機(jī)井1423眼，新建提水泵站67座，埋設(shè)低壓管道2822公里，建設(shè)土壤墑情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)22處；成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)45個(gè)。全市年新增節(jié)水能力5248萬(wàn)立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力9447萬(wàn)公斤，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收292元。2012年，聊城市小農(nóng)水項(xiàng)目又爭(zhēng)取省以上資金1.74億元，市縣配套6467.89萬(wàn)元。小農(nóng)水項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了全市小型農(nóng)田水利設(shè)施整體水平，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有關(guān)材料表明：2010年聊城全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到104億斤，2011年達(dá)到了53.75億公斤，成為山東省四個(gè)糧食過(guò)百億斤的市之一。2012年夏糧、秋糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，全年糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到56億公斤,實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“十連增”。
如果說(shuō)，聊城市小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目取得顯著成效，那么，聊城市水利局在推進(jìn)“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”方面，決不遜色。近兩年，全市農(nóng)村飲水安全工程資金總投入2.2億元，其中爭(zhēng)取省以上補(bǔ)助資金1.17億元，一舉解決了41.87萬(wàn)農(nóng)村群眾和5萬(wàn)在校師生飲水安全問(wèn)題。目前，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率已達(dá)90.4%。
市水利局負(fù)責(zé)人介紹：“臨清城南、冠縣大沙河等7座平原水庫(kù)建成后，將徹底解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題�！�
生態(tài)文明現(xiàn)新景
近年來(lái)，隨著時(shí)代的變革。聊城市水利部門積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把建設(shè)美麗聊城，發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。并注重挖掘景觀功能，將河道清淤與改善環(huán)境緊密結(jié)合，探索出了一條在河流治理中改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的“綠色發(fā)展之路”。
徒駭河開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，是聊城城市建設(shè)的重點(diǎn)工程。為配合城市“東擴(kuò)南展”和“一河兩城”戰(zhàn)略，該市按照“提升城市功能品質(zhì)，突出城市特色，以水為魂，改造提升濱河景區(qū)”的思路，啟動(dòng)實(shí)施了徒駭河城區(qū)段防洪綜合治理工程。一期治理工程于2011年3月18日開(kāi)始，當(dāng)年5月完工，共完成清淤土方60萬(wàn)立方米，完成投資3300萬(wàn)元。徒駭河城區(qū)段防洪綜合治理二期工程目前正在實(shí)施，已進(jìn)入掃尾階段。工程完工后，不僅顯著提高城市抗洪防汛能力，有效保障城市安全，而且對(duì)改善周邊生態(tài)環(huán)境、提高城市文化品位，發(fā)揮著極為重要的作用。
聊城市區(qū)生態(tài)文明大建設(shè)，縣（區(qū)）水利部門緊跟上。他們結(jié)合城市建設(shè)，圍繞河渠閘壩，大力發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)，建成了一條條絢麗多彩的生態(tài)文明線，處處是美麗景點(diǎn)，點(diǎn)點(diǎn)是生態(tài)文明公園，為江北水城——聊城增添了無(wú)限生機(jī)�？偼顿Y達(dá)1.8億元、面積45平方公里的莘縣徒駭河水利風(fēng)景區(qū)，經(jīng)過(guò)近年綜合治理，可實(shí)現(xiàn)一次性蓄水300萬(wàn)立方米，既具防洪排澇、調(diào)水灌溉、改善城區(qū)地下水條件等功能，又有美化環(huán)境之效果，已成為莘縣城市的“金名片”。這是聊城市生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)剪影。
回首來(lái)路，成績(jī)滿滿；展望未來(lái)，前程似錦。在黨的十八大精神的指引下，在科學(xué)發(fā)展、水惠民生的動(dòng)人旋律中，聊城水利人再次奮起，闊步昂首前進(jìn)在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗聊城的征程上。
