中國(guó)水利網(wǎng)站9月19日訊（記者趙新）9月12日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》和山東省委、省政府深化改革決策部署，為有序推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，確定時(shí)間表和路線圖，并對(duì)強(qiáng)化保障措施提出要求。
《實(shí)施方案》指出，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及供水、用水、管水等環(huán)節(jié)，資源、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，工程、技術(shù)、政策等措施，政府、社會(huì)、農(nóng)民等方面，需要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尋求兼顧各方利益的最大公約數(shù)，形成推進(jìn)改革的合力。
《實(shí)施方案》明確，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，必須尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水價(jià)制定要充分考慮農(nóng)民承受能力，制度安排要最大程度惠及廣大農(nóng)戶，讓農(nóng)民在高效用水前提下用得起水，在積極參與改革中共享改革成果。堅(jiān)持綜合施策、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌、因地制宜等四項(xiàng)基本原則，探索符合實(shí)際、各具特色的做法，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。
《實(shí)施方案》確定了改革總體目標(biāo)：用10年左右時(shí)間，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到水利工程運(yùn)行維護(hù)成本水平，具備條件的地區(qū)可提高到完全成本水平；農(nóng)村基層用水組織規(guī)范組建、長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收基本到位；農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)措施廣泛應(yīng)用；建立起可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，用3—5年時(shí)間率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)�！秾�(shí)施方案》明確，根據(jù)國(guó)家總體要求和山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革目標(biāo)，各市結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃，按計(jì)劃、分步驟、集中連片規(guī)模推進(jìn)，確保按照本方案確定進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn)全省2016-2025年各年度改革目標(biāo)和10年總目標(biāo)。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度，分解農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)，明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，建立水權(quán)交易制度。將制定具體的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。適應(yīng)市場(chǎng)化改革、社會(huì)化服務(wù)趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式，組建農(nóng)村基層用水組織，深化農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層用水組織健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革機(jī)制長(zhǎng)期發(fā)揮作用、農(nóng)民持久享受政策普惠創(chuàng)造條件。
《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、加大資金投入、嚴(yán)格監(jiān)督考核、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳等方面對(duì)落實(shí)保障措施提出要求。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年9月19日
