□本報(bào)記者 趙新 特約記者 郁凌霜 通訊員 王恒軍
幾年前的臨沂市平邑縣臨澗鎮(zhèn)東莊村，雨天一腳泥，晴天一身土。如今，這里卻實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，成為了全市第一個(gè)“美麗庫(kù)區(qū)村”�！凹依镉凶詠�(lái)水，村頭有文體廣場(chǎng)，路旁有太陽(yáng)能路燈，這在周圍村莊里是獨(dú)一份的。”村委會(huì)委員牛天民站在村口，指著干凈整潔的道路，難掩心頭的自豪和激動(dòng)。
東莊村“變身”的背后是其作為整體安置移民村，充分享受到移民后扶政策的“紅利”，全村800多名移民群眾獲得實(shí)惠，而這只是臨沂市移民村舊貌換新顏的一個(gè)縮影。
今年是臨沂市實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策10周年�；厥�10年，時(shí)光荏苒，臨沂市在水利移民工作上整合資源，重點(diǎn)發(fā)力，對(duì)庫(kù)區(qū)移民實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，走出了脫貧致富新路子。
臨沂市在建設(shè)大中型水庫(kù)期間，共淹占土地34萬(wàn)畝，需拆遷房屋15.5萬(wàn)間，搬遷移民5.9萬(wàn)戶21.8萬(wàn)人。2006年全市核定登記移民人口310 969人，而2007年調(diào)查顯示，該市還有小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)村1 223個(gè)，移民103 413人尚未安置。這些移民主要分布在蒙陰、蘭陵、費(fèi)縣、沂水、平邑等山區(qū)縣，大多數(shù)屬于就地后靠安置,但由于立地條件差，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，移民后的生活缺乏保障。據(jù)調(diào)查，貧困移民人口逾3萬(wàn)人。
通過(guò)走訪調(diào)研，水利移民管理部門發(fā)現(xiàn)，貧困移民主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活設(shè)施條件是當(dāng)務(wù)之急。
臨沂市水利局為此制定《臨沂市“美麗庫(kù)區(qū)村”建設(shè)實(shí)施方案》，在重點(diǎn)解決水庫(kù)移民行路難、飲水難、村內(nèi)環(huán)境差等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，集中實(shí)施“美化、亮化、文化”工程，努力打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展高、村容村貌好、生態(tài)環(huán)境美的“美麗庫(kù)區(qū)村”。10年中，臨沂市在9個(gè)縣13個(gè)村投入資金1 148萬(wàn)元，完成道路硬化10多公里，建設(shè)文化廣場(chǎng)8處、文化大院2處、灌溉工程2處，安裝太陽(yáng)能路燈224盞，配套建設(shè)了廣場(chǎng)、道路兩側(cè)綠化等工程，建成了名副其實(shí)的“美麗庫(kù)區(qū)村”。
要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅是第一步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
臨沂市水利移民管理局局長(zhǎng)李劍中介紹，貧困移民脫貧解困是移民后期扶持和各級(jí)水利移民管理部門扶貧工作的頭等大事。經(jīng)過(guò)2006年、2007年移民人口核定后，全市始終圍繞移民群眾脫貧致富這一宗旨，在做好移民直補(bǔ)資金發(fā)放工作的同時(shí)，逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貧困移民脫貧致富上來(lái)，堅(jiān)持因村、因人、因需施策，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn)，建立起貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的有效機(jī)制，計(jì)劃兩年內(nèi)完成貧困移民脫貧解困計(jì)劃。同時(shí)，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等綜合措施，培育新型移民。
在精準(zhǔn)扶貧下，貧困移民的難題逐漸被化解。蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)雙河村的兔場(chǎng)扶貧項(xiàng)目就是其中一個(gè)典型。
雙河村坐落在蒙山腳下，土地少，生產(chǎn)條件差，有貧困戶50戶117人�！按迕袷杖胫饕客獬龃蚬�，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔場(chǎng)讓貧困移民看到了在家勞動(dòng)也能過(guò)上好日子�！� 看著干凈整潔的飼養(yǎng)棚里一只只可愛的兔子，鞠振寶和村民們的幸福溢于言表，“別看兔場(chǎng)規(guī)模不大，它可以帶動(dòng)26戶貧困戶54人致富。村集體利用每年4萬(wàn)元的承包費(fèi)保障10戶沒有勞動(dòng)能力的特貧戶的生活。2 400間兔舍中，有11戶貧困戶的愛心兔舍330間，貧困戶的兔子由兔場(chǎng)代養(yǎng)，代擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。兔場(chǎng)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，每年固定向貧困戶返還盈利。兔場(chǎng)還優(yōu)先為貧困移民提供務(wù)工崗位，每人日收入80元左右。”
與雙河村一樣受益于水利產(chǎn)業(yè)扶貧的庫(kù)區(qū)移民還有很多。截至目前，臨沂市通過(guò)建成蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)加工、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，拓寬了移民群眾致富渠道。
10年來(lái)，臨沂市水利移民管理部門從人口核定、建檔立卡、直補(bǔ)資金發(fā)放、規(guī)劃編制到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，完成了一項(xiàng)項(xiàng)扶持工作，顯著提高了移民的生活水平。數(shù)據(jù)顯示，移民人均收入由2006年的不足2 000元提高到2016年的近8 000元。水庫(kù)移民后期扶持10周年，見證了一個(gè)個(gè)美麗庫(kù)區(qū)村的出現(xiàn)，也是開啟下一個(gè)十年、庫(kù)區(qū)移民脫貧致富的新起點(diǎn)。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年11月25日
