中國(guó)水利網(wǎng)站12月12日訊（記者 趙新 通訊員 牟濤）山東省日照市莒縣按照國(guó)家、省、市決策部署，圍繞“抓試點(diǎn)、促全局、強(qiáng)實(shí)效”的工作思路，認(rèn)準(zhǔn)改革目標(biāo)，突出落實(shí)五項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全縣農(nóng)業(yè)用水管理水平得到明顯提升。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確改革路徑。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。今年10月25日縣政府成立農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、物價(jià)主要負(fù)責(zé)人為成員，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是高起點(diǎn)編制工作方案。委托省水科院編制全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，確保方案的高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，保證改革路徑的科學(xué)準(zhǔn)確。三是先行先試，探索改革路徑。莒縣選擇在龍山鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)等高效節(jié)水灌溉片區(qū)為試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)田用水灌溉合作社和農(nóng)村水管員的培訓(xùn)工作，通過(guò)張貼公告、村村響、議事學(xué)習(xí)日等方式開(kāi)展宣傳，確保改革政策順利落地，改革聲音傳進(jìn)群眾心中。
完善工程建設(shè)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。一是加大工程措施，莒縣已連續(xù)8年實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，共投入建設(shè)資金3.1億元，建成青峰嶺、仕嶠2處大中型水庫(kù)灌區(qū)，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成16處高效節(jié)水灌區(qū)，全縣有效灌溉面積達(dá)到66.2萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到42.59萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的64%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.68，農(nóng)田灌溉“最后一公里”得到有效暢通。二是積極推廣節(jié)水技術(shù)和措施，廣泛應(yīng)用渠道防滲和射頻卡等新工藝，大力推廣管灌、噴灌、滴管等高效節(jié)水技術(shù)。同時(shí)在洛河、碁山部分節(jié)水片區(qū)探索實(shí)施了水肥一體化技術(shù)，節(jié)水灌溉能力得到較大程度提高。
提升管理水平，保障改革推進(jìn)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建后管護(hù)，莒縣探索實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)、三方聯(lián)動(dòng)”“1+3”管護(hù)新模式�！耙粋�(gè)平臺(tái)”：成立“莒縣水利116服務(wù)熱線”指揮中心，接聽(tīng)群眾熱線，解決群眾訴求，貼近水利與群眾的感情�！叭铰�(lián)動(dòng)”即建立以水利工程維修養(yǎng)護(hù)中心為載體、以農(nóng)田灌溉合作社為依托、以農(nóng)村水管員為基礎(chǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)已組建了1處縣級(jí)、6處鎮(zhèn)級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)中心，成立了14處農(nóng)田灌溉專業(yè)合作社，并聘請(qǐng)了1195名農(nóng)村水管員。通過(guò)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)管護(hù)機(jī)制“三個(gè)到位”。 一是管護(hù)服務(wù)到位。全縣每位水管員統(tǒng)一配備紅色馬夾、太陽(yáng)帽和必要的維護(hù)工具，并做好崗前培訓(xùn)。二是管護(hù)經(jīng)費(fèi)到位�？h政府出臺(tái)了《莒縣小型水利工程管理體制改革工作實(shí)施方案》，縣財(cái)政每年落實(shí)農(nóng)田水利項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)270萬(wàn)元，2016年已落實(shí)農(nóng)田水利項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)資金390萬(wàn)元。三是激勵(lì)機(jī)制考核到位�？h水利局、財(cái)政局出臺(tái)了《莒縣農(nóng)村村級(jí)水管員管理考核辦法》，根據(jù)考核結(jié)果，去年共發(fā)放工作薪酬239萬(wàn)元，并解聘了211名考核不合格的水管員。
核定農(nóng)業(yè)水價(jià)，突出改革重點(diǎn)。莒縣青峰嶺、仕嶠兩個(gè)大中型灌區(qū)供水價(jià)格按照日照市物價(jià)局、日照市水利局聯(lián)合下發(fā)的日價(jià)管字〔1999〕13號(hào)文規(guī)定的以支渠進(jìn)水口為計(jì)量點(diǎn)按0.06元/m3標(biāo)準(zhǔn)按畝計(jì)收；今年7月29日，莒縣物價(jià)局、水利局聯(lián)合公布農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，自流方式供水基準(zhǔn)價(jià)格為0.6元/立方米，提灌方式供水基準(zhǔn)價(jià)格為0.8元/立方米，供用水雙方可在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上按照上下浮動(dòng)不超過(guò)20%的幅度協(xié)商確定最終價(jià)格。水價(jià)核定后，莒縣農(nóng)田灌溉專業(yè)合作社通過(guò)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)，精確到戶、按方收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展、良性運(yùn)行。以龍山鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉專業(yè)合作社為例，自2013年運(yùn)行以來(lái)，共收取水費(fèi)約22萬(wàn)元，除用于節(jié)水灌溉片區(qū)維修養(yǎng)護(hù)外，還購(gòu)買了1輛皮卡車，提升合作社管理水平。
明確工作措施，確保改革實(shí)效。全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解改革任務(wù)，分片推進(jìn)。計(jì)劃2016—2017年，完成桑園、龍山、洛河3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務(wù)，完成改革面積8萬(wàn)畝。重點(diǎn)對(duì)改革工作涉及的用水指標(biāo)分解、明確初始水權(quán)、建立水權(quán)交易制度等工作進(jìn)行創(chuàng)新突破，爭(zhēng)取建立符合本地實(shí)際的農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度。同時(shí)，加強(qiáng)資金保障，將明確資金來(lái)源作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革的關(guān)鍵，通過(guò)優(yōu)化省市縣財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)維修資金和市縣林水會(huì)戰(zhàn)水利工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等支出，用于農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改革、實(shí)施節(jié)水的積極性。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年12月12日
