中國(guó)水利網(wǎng)站12月12日訊（記者 熊渤 通訊員 何少斌）湖北省最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。根據(jù)《解釋》，未取得相關(guān)許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法采礦罪定罪處罰。兩高最新司法解釋的頒布，將為嚴(yán)厲打擊非法采砂提供堅(jiān)強(qiáng)法制支撐。
《解釋》規(guī)定，五類情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“未取得相關(guān)許可證”：一是無(wú)許可證；二是許可證被注銷、吊銷、撤銷的；三是超越許可證規(guī)定開(kāi)采范圍的；四是超出許可證規(guī)定礦種的；五是其他未取得許可證的情形。以上五種未取得河道采砂許可證實(shí)施河道采砂行為的，即為非法采砂。
《解釋》規(guī)定，五類情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：一是開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；二是在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；三是二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；四是造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的。五是其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。以上五種情節(jié)嚴(yán)重的非法采砂將被處以3年以下有期徒刑、拘役、管制，并處或單處罰金�！督忉尅芬�(guī)定，三類情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：一是數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；二是造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；三是其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。以上三種情節(jié)特別嚴(yán)重的非法采砂將被處以3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金�！督忉尅愤�規(guī)定，對(duì)非法采砂的違法所得及其收益，應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)非法采砂犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收。
為有效懲治非法采砂犯罪利益鏈條，《解釋》還規(guī)定，明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰；事前通謀的，以共同犯罪論處。
《解釋》還明確了兩類從寬處理情形，“實(shí)施非法采礦犯罪，不屬于‘情節(jié)特別嚴(yán)重’，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰”；“對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處”。
為便于更好打擊非法采砂犯罪，《解釋》賦予了水行政主管部門兩項(xiàng)鑒定的權(quán)力：一是礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的，可以依據(jù)省級(jí)以上水行政主管部門出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定；二是省級(jí)以上水行政主管部門或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)就是否危害防洪安全出具報(bào)告。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年12月12日
