中國水利網(wǎng)站3月28日訊（記者 趙新）3月28日，山東省政府防汛抗旱總指揮部向各市防指、省防指各成員單位、省城市及各流域防指（辦）發(fā)出通知，對做好今年防汛準(zhǔn)備工作作出部署，要求全省各級防指各有關(guān)部門牢固樹立安全度汛意識，周密安排、落實責(zé)任、強化措施，從“早”、從“細(xì)”、從“實”完成各項防汛準(zhǔn)備工作。
《通知》指出，2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好防汛防臺風(fēng)工作，實現(xiàn)全省安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，具有極其重要的意義。要切實提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前防汛防臺風(fēng)工作的新形勢。2017年全國防汛抗旱工作視頻會議指出：今年我國氣候形勢復(fù)雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件可能多發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā)，登陸和影響我國的臺風(fēng)可能偏多偏強，防汛抗旱防臺風(fēng)形勢依然嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。這是對做好新時期防汛減災(zāi)工作的總依據(jù)、總遵循。各級各有關(guān)部門要牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，加快補齊補強防災(zāi)減災(zāi)短板，堅持預(yù)防與應(yīng)對齊抓，把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，全面落實各項工作措施，為社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供支撐和保障。
要明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實防汛工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門要針對地方集中換屆的情況，嚴(yán)格落實防汛工作責(zé)任制。要以落實行政首長負(fù)責(zé)制為總要求，有效夯實分級責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等防汛責(zé)任體系，實現(xiàn)防汛責(zé)任落實全覆蓋，避免出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。要調(diào)整充實各級防汛組織指揮機構(gòu)，優(yōu)化人員組成，細(xì)化部門職責(zé)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）防汛組織機構(gòu)建設(shè)，提高基層應(yīng)急管理能力。要逐級明確轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、蓄滯洪區(qū)及城市防汛等行政首長防汛責(zé)任人，并由主要媒體向社會宣傳公布。要加強防汛責(zé)任人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各類責(zé)任人的決策指揮、應(yīng)急處置、預(yù)案執(zhí)行等能力。要強化對防汛工作的督察和問責(zé)，確保各項防汛責(zé)任制落到實處。
要注重運用實效，及時修訂防汛應(yīng)急預(yù)案。針對當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)實際，認(rèn)真分析洪澇災(zāi)害突發(fā)易發(fā)特點，修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案。要突出做好總體工作應(yīng)急預(yù)案的修訂，強化部門職能，理順應(yīng)急搶險救災(zāi)流程。要在做好總體預(yù)案修訂的基礎(chǔ)上，著力完備重要行業(yè)部門、旅游景點景區(qū)、工礦企業(yè)、基層鎮(zhèn)村的防汛應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。要著力完善水庫調(diào)度運行、河道洪水調(diào)度、工程應(yīng)急搶險、蓄滯洪區(qū)運用等各類防洪工程預(yù)案，全面落實運行管護制度，明確汛期值守、巡堤查險、險情搶護等工作職責(zé)。要抓好應(yīng)急預(yù)案演練，讓相關(guān)人員掌握預(yù)案內(nèi)容并熟悉預(yù)案流程，讓受威脅群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線并掌握避險自救知識，切實發(fā)揮各類預(yù)案的作用。要注重演練成效，避免鋪張浪費。
要堅持全面覆蓋，有效組織汛前督導(dǎo)檢查。今年繼續(xù)實行單位自查、行業(yè)檢查和省防指督查相結(jié)合的防汛檢查形式。單位自查工作要確保每一個單位、每一個工程、每一個環(huán)節(jié)全部檢查一遍，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。行業(yè)檢查要突出行業(yè)防汛重點，確保所有有防汛防臺風(fēng)任務(wù)的行業(yè)都及時開展專項檢查。尤其是水利、住建、交通、教育、煤炭等部門，要針對行業(yè)特點，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實做好安全度汛的各項工作。各單位自查及行業(yè)檢查工作要于4月底前完成。省防指將根據(jù)單位自查和行業(yè)檢查情況，適時組織省防指成員單位對各市防汛工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地各部門要堅持誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，對存在的問題要落實專人負(fù)責(zé)，及時整改到位。
要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，做好水利工程迎汛準(zhǔn)備。各級防指要結(jié)合水利薄弱環(huán)節(jié)補短板行動，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時組織水毀修復(fù)，恢復(fù)各類水利工程防洪排澇能力。要建立水利工程設(shè)施水毀修復(fù)臺賬，按輕重緩急，倒排工期，簡化程序，在確保工程質(zhì)量的同時，千方百計加快修復(fù)進(jìn)度，確保汛前全面完成修復(fù)任務(wù)。要在汛前對防洪樞紐工程及各類閘壩、啟閉設(shè)備、排澇設(shè)施、通信電力設(shè)施、防雷設(shè)備等進(jìn)行一次全面檢修調(diào)試，確保汛期使用正常。要切實落實防洪排澇工程監(jiān)測巡查制度，汛期出現(xiàn)問題確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早搶修。要做好涉水在建工程的施工組織設(shè)計，力爭在主汛期前完成主體工程建設(shè)，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案并落實各項防護措施。
要迅速開展清障，恢復(fù)河道行洪排澇能力。各級防指要按照屬地管理原則，把河道清障作為防汛準(zhǔn)備工作的重要事項，做好河道溝渠內(nèi)各類阻水障礙物的排查登記，按照“誰設(shè)障，誰清除”的要求，明確清障任務(wù)目標(biāo)，制定工作方案，層層分解，落實責(zé)任，采取有效措施，限期完成。針對人為因素設(shè)置的河道行洪障礙，要由設(shè)障者汛前清除，逾期不清除的，由河道清障防汛責(zé)任人報請當(dāng)?shù)胤乐附M織強行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費用。針對自然因素或歷史因素形成的行洪障礙，要明確清障責(zé)任人，采取有效措施，主汛前完成清除，因特殊原因短期內(nèi)無法清除的，要制定應(yīng)急度汛措施或預(yù)案，確保河道行洪通暢。各級防指要加強對各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)禁因采砂或其他生產(chǎn)活動損毀水利工程或造成行洪障礙。
要強化應(yīng)急能力，提高物資隊伍保障水平。各級防指要繼續(xù)加強應(yīng)急搶險隊伍、物資保障能力建設(shè)，力求滿足搶險救災(zāi)需要。防汛搶險隊伍建設(shè)要以專業(yè)隊伍為主、社會支援為輔，不斷強化搶險力量專業(yè)化建設(shè)，既要注重發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動作用，又要注意發(fā)揮社會資源潛力，不斷優(yōu)化搶險力量布局。要落實省市縣分級負(fù)責(zé)制，各市重點抓好專業(yè)性、技術(shù)性搶險力量建設(shè)；縣級以下要突出做好巡堤查險、預(yù)警報汛、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等群眾性隊伍建設(shè)�，F(xiàn)有各類隊伍要強化培訓(xùn)，積極訓(xùn)練，主動備戰(zhàn)，充分做好迎汛準(zhǔn)備。各級防指要按省防汛抗旱物資儲備管理辦法要求，分級分類做好防汛物資儲備管理工作。各專業(yè)儲備庫要做好物資儲備更新、設(shè)備檢測維護和應(yīng)急調(diào)運準(zhǔn)備工作，確保關(guān)鍵時候發(fā)揮作用。工程管理單位要針對防洪工程的特點，認(rèn)真編修搶險預(yù)案，備好第一時間搶護所需的工具、設(shè)備和常用料物。
要抓好山洪防御，增強基層轉(zhuǎn)移避險能力。各地要以提高基層應(yīng)對極端天氣事件的預(yù)警轉(zhuǎn)移能力為目標(biāo)，抓好山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項目建設(shè)與維護，建立非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系。要進(jìn)一步明確基層山洪災(zāi)害預(yù)警職責(zé)，健全預(yù)警手段，細(xì)化防避方案，提高應(yīng)急處置能力。要突出加強對山丘區(qū)學(xué)校、景區(qū)、工礦企業(yè)等單位山洪防災(zāi)避災(zāi)工作的檢查和指導(dǎo)，督促落實責(zé)任人員、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警辦法和避險措施。要繼續(xù)加強山洪災(zāi)害群測群防工作力度，抓好宣傳和培訓(xùn)，強化實戰(zhàn)演練，提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。
要突出部門職責(zé)，強化防汛工作協(xié)調(diào)配合。各級防指成員單位要各司其職，團結(jié)協(xié)作，全面落實部門防汛工作職責(zé)，切實增強防汛防臺工作合力。氣象、水文等部門要加強監(jiān)測預(yù)報，及時研判雨情、水情特點，為防汛防臺風(fēng)提供科學(xué)依據(jù)。住建部門要加大城市防洪排澇整治力度，開展城市防汛演練、預(yù)案修訂、隱患點排查等工作。國土部門要重點抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查和防御工作部署。鐵路、交通部門要高度重視汛期安全運行，切實加強設(shè)施防護和搶修工作，避免因水毀對交通安全造成重大影響。教育部門要積極做好校舍防汛安全工作，排查、消除安全隱患，并加強汛期暑期師生安全教育。各類工礦企業(yè)主管部門要督導(dǎo)企業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全防汛值班值守制度，落實好各項安全度汛措施。通信、廣電等部門要加強洪澇災(zāi)害防御知識的宣傳普及，努力提高群眾的防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。各部門各單位要以安全度汛為目標(biāo)，恪盡職守，高度負(fù)責(zé)，扎扎實實落實防范措施，確保人民群眾生命安全，最大程度地減少洪澇災(zāi)害損失。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月28日
