中國水利網(wǎng)站4月10日訊 （記者 趙新 通訊員 張寧 郭宗鑫）4月7日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，山東省水利廳廳長劉中會就日前出臺的《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》（以下簡稱《方案》）進(jìn)行解讀�！斗桨浮访鞔_將于今年年底前山東全面實(shí)行河長制，2020年全省重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，2030年全省重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95.9%。
劉中會介紹，山東省河湖眾多，流域面積50平方公里以上的河流有1049條，常年水面面積1平方公里以上的湖泊有8個(gè)，各類水庫6424座。水系交錯(cuò)、工程棋布，涉水問題突出，整治任務(wù)繁重。全面實(shí)現(xiàn)河長制是解決山東省復(fù)雜水問題，維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。
《方案》確定了山東推進(jìn)河長制工作的時(shí)間表和路線圖。一是2017年4月底前，建立全省各級河長體系；6月底前，出臺省級相關(guān)制度和考核辦法；7月底前，負(fù)責(zé)牽頭的省有關(guān)部門就牽頭事項(xiàng)制定專項(xiàng)實(shí)施方案；8月底前，設(shè)區(qū)的市黨委、政府出臺實(shí)施方案及市級相關(guān)制度和考核辦法；10月底前，縣（市、區(qū)）黨委、政府出臺實(shí)施方案及縣級相關(guān)制度和考核辦法；12月底前，全面實(shí)行河長制。二是到2020年，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%；省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到60%以上；設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體高于98%；自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%；骨干河道、重要湖泊、重點(diǎn)水庫的生態(tài)水量基本得到維持；亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制。三是到2030年，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95.9%；重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到65%以上；城市建成區(qū)總體基本消除黑臭水體，除地質(zhì)原因外，設(shè)區(qū)的市城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%；自然濕地保護(hù)率達(dá)到80%以上；城鄉(xiāng)重要河道基本保有生態(tài)基流；岸線利用規(guī)范有序，河湖水事秩序良好；省控重點(diǎn)河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，河湖生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。通過持續(xù)不斷地努力，使水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，全省河湖變得水更清、岸更綠、景更美，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)“秀美河湖、生態(tài)山東”的總目標(biāo)。
《方案》明確，山東將建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，省級設(shè)立總河長、副總河長和省級河長。由省委書記、省長共同擔(dān)任總河長，省委副書記、常務(wù)副省長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長擔(dān)任副總河長，并在黃河、大汶河、泗河、東魚河、洙趙新河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、大沽河、濰河、小清河、沂河、沭河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、梁濟(jì)運(yùn)河、韓莊運(yùn)河等16條骨干河道干流及南四湖、東平湖設(shè)立省級河長，由10位省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。省河長制辦公室設(shè)在省水利廳，省委組織部、省環(huán)保廳等26個(gè)部門(單位)為成員單位。
《方案》明確設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長組織體系，沒有設(shè)立村級河長。對此，省水利工程管理局局長孫顯利表示，山東水系交錯(cuò)，從目前管護(hù)情況看，絕大多數(shù)河道存在管理主體不明確、管理責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位等實(shí)際問題。河湖管理保護(hù)工作重點(diǎn)在地方、關(guān)鍵在基層。為解決這些問題，《方案》一方面提出各地可根據(jù)實(shí)際情況，將河長制延伸到村，鼓勵(lì)各地根據(jù)工作實(shí)際，在適宜地區(qū)設(shè)立村級河長，負(fù)責(zé)農(nóng)村河道管理和保護(hù)的具體組織和實(shí)施工作；另一方面提出“按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，逐條逐段落實(shí)河湖管理主體和維護(hù)主體，明確管理和維護(hù)責(zé)任，配備河管員，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)”，為每條河道的每個(gè)河段配備河管員，村管河道河管員可由村里解決，其他河道可以通過政府購買服務(wù)方式來解決，具體負(fù)責(zé)河道巡查、保潔等工作，解決河道管護(hù)“全覆蓋”問題。
水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水污染防治等是全社會廣泛關(guān)注的問題，值得關(guān)注的是，山東此次將公眾參與作為河長制工作的關(guān)鍵內(nèi)容。省水利廳副廳長趙青表示，山東將采取多種措施引導(dǎo)公眾參與，比如在河湖岸邊顯要位置樹立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，通過公眾微信等平臺的形式來廣泛聽取群眾的意見和建議等。同時(shí)，還將設(shè)立民間(義務(wù))河長，充分發(fā)揮民間河長對河長制的監(jiān)督作用，通過招募、聘用等方式，擇優(yōu)選拔民間河長，建立志愿者服務(wù)隊(duì)和義務(wù)護(hù)河隊(duì)，對河湖開展巡視、保護(hù)工作，并聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年4月10日
