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　　□通訊員 竇俊偉 記者 趙新

　　12月11—12日，全國(guó)水庫移民工作會(huì)議在山東省東平縣召開，回顧與總結(jié)近年來水庫移民工作，安排下一階段工作重點(diǎn)任務(wù)。水利部副部長(zhǎng)魏山忠出席會(huì)議并講話，山東省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)作典型發(fā)言。

　　山東省現(xiàn)有大中型水庫移民191.52萬人，居全國(guó)第三位。近年來，在水利部等國(guó)家部委的關(guān)心支持下，山東以建設(shè)“宜居、富美、和諧”庫區(qū)為目標(biāo)，抓普惠補(bǔ)短板，樹示范促提升，取得了政策兌現(xiàn)、環(huán)境改善、移民增收、社會(huì)穩(wěn)定的明顯成效，為全省脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　強(qiáng)化保障 健全機(jī)制

　　山東省委、省政府高度重視水庫移民工作，在歷次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)調(diào)整中，均保留了省水利移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位通力協(xié)作，在人口管理、資金發(fā)放、項(xiàng)目推進(jìn)、信訪維穩(wěn)等方面各司其職、密切配合。省政府把庫區(qū)列為扶貧重點(diǎn)區(qū)域，并與有關(guān)市政府簽訂《水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，省委組織部從10個(gè)省直部門選派處級(jí)干部，組成工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶。各市縣也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，建立責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)檢查、績(jī)效評(píng)估等工作機(jī)制，保證了工作順利開展。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民村和公開接訪制度，推行愛心、誠心、耐心、細(xì)心、恒心“五心工作法”，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入細(xì)致做好信訪接待工作，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，妥善處置三峽移民串聯(lián)集體訪等突發(fā)事件，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　突出重點(diǎn) 增強(qiáng)實(shí)效

　　山東聚焦移民最急最需最憂的突出問題，在堅(jiān)持普惠的基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、掃盲區(qū)、樹亮點(diǎn)，精準(zhǔn)扶持，定向發(fā)力，全面提升扶持效果。

　　做實(shí)移民人口，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。開展了移民人口集中清理核查專項(xiàng)行動(dòng)，每年至少組織一次全面比對(duì)，確保移民人口準(zhǔn)確無誤、核減及時(shí)。2013年以來，全省累計(jì)核減14.1萬人，先后把7座新建大中型水庫的1.27萬名移民納入后扶，累計(jì)發(fā)放移民直補(bǔ)資金68.33億元。

　　做美居住環(huán)境，改善設(shè)施條件。把移民宜居放在突出位置，實(shí)施交通道路、農(nóng)田水利、飲水安全、村容整治、文化衛(wèi)生等項(xiàng)目6700多個(gè)，著力解決“路水電醫(yī)學(xué)”五個(gè)難題。把人口集中、困難問題較多的整體移民村作為重點(diǎn)，集中資金加大投入，從2011年起實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，每個(gè)村安排100萬元左右，5年時(shí)間把2044個(gè)整體移民村扶持了一遍。在此基礎(chǔ)上，從2015年起連續(xù)三年開展省級(jí)“美麗移民村”試點(diǎn)110個(gè)，每村投入200萬元，在“四通五化”基礎(chǔ)上全面提升。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)移民增收。以增加移民收入為核心，扶持方式由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，拓寬增收渠道。加大產(chǎn)業(yè)扶持投入力度，立足庫區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，培植效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　山東累計(jì)投入9.5億元，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1844個(gè)，惠及2004個(gè)移民村。2017年全省移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到26%，青島市占到80%以上，菏澤市曹縣實(shí)現(xiàn)所有移民村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。2017年全省移民人均可支配收入達(dá)到1.2萬元，比2012年年均增長(zhǎng)13.8%，高于全省農(nóng)民收入增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　做好脫貧解困，解決特殊困難。把避險(xiǎn)解困作為脫貧攻堅(jiān)的突破口，先后分三批把16個(gè)縣（市、區(qū)）的8.32萬移民納入試點(diǎn)，新建49個(gè)社區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持高水平規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持居住社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，堅(jiān)持整合資金資源，各試點(diǎn)縣整合土地增減掛鉤、危房改造、政策性貸款、文教衛(wèi)生、電力、交通等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，并減免行政事業(yè)性收費(fèi)，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，保障了試點(diǎn)順利實(shí)施。

　　同時(shí)，精準(zhǔn)推進(jìn)貧困移民脫貧。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，編制脫貧解困方案，納入“十三五”后扶規(guī)劃，與專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧政策疊加，把幫扶措施精準(zhǔn)到戶、落實(shí)到人，建立幫扶臺(tái)賬。2016年以來省級(jí)安排專項(xiàng)資金4.2億元，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1046個(gè)，做到7.6萬貧困移民扶持全覆蓋。2017年全省96%的貧困移民實(shí)現(xiàn)脫貧，2018年可望全部脫貧。省水利廳在全省扶貧工作考核中連年獲得優(yōu)秀等次。

　　加強(qiáng)監(jiān)管 確保落實(shí)

　　山東圍繞重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定和修訂、完善管理制度，2013年以來省級(jí)先后出臺(tái)移民管理工作配套文件22個(gè)。

　　印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快移民扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度的通知》，對(duì)重點(diǎn)工作和移民扶持項(xiàng)目，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一排名通報(bào)，必要時(shí)直接向市政府通報(bào)，對(duì)問題突出的進(jìn)行約談。

　　對(duì)移民安置和后扶工作，每年開展稽察、內(nèi)審、監(jiān)評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)，不定期開展督導(dǎo)檢查，2013年以來省級(jí)開展監(jiān)督檢查532縣次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，確保政策落實(shí)、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

　　下一階段的征程，山東將以更加堅(jiān)定的信念、更加明確的思路、更加精準(zhǔn)的舉措，更好的發(fā)展庫區(qū)服務(wù)移民，全力助推鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、決勝全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年12月19日