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　　□本報(bào)記者 岳虹 趙新 特約記者 周德寶 通訊員 竇俊偉

　　今年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“登魯”，將壽光再次帶回輿論中心。猶記一年前的8月，臺(tái)風(fēng)“溫比亞”攜風(fēng)帶雨導(dǎo)致壽光水災(zāi)，引發(fā)諸多輿論關(guān)注。今年的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”比“溫比亞”強(qiáng)度更大、破壞力更強(qiáng)：受“利奇馬”影響期間，壽光市的平均降雨量達(dá)287.4毫米，折合降水量6.32億立方米，分別比受“溫比亞”影響期間多57.9毫米和1.27億立方米；河道流量遠(yuǎn)大于去年。

　　但和去年的匆忙應(yīng)戰(zhàn)相比，壽光今年“穩(wěn)”多了。從災(zāi)情來看，有1.8萬個(gè)蔬菜大棚過水，遠(yuǎn)少于去年的10.6萬個(gè)，排水速度也遠(yuǎn)快于去年�？芍^“水大災(zāi)小”。

　　這不禁令人深思：僅在短短一年時(shí)間內(nèi)，壽光究竟做了什么，才帶來這一巨大轉(zhuǎn)變呢？回望過去一年，再回眸“疾風(fēng)烈馬”來襲的幾天，壽光的所作所為，或許就能找到答案。

　　回望過去這一年：

　　災(zāi)后重建，三大痛點(diǎn)逐個(gè)擊破

　　緊張有序，水利體系提檔升級(jí)

　　南部大棚易澇區(qū)積水難排，河道行洪能力較差，彌河、丹河等主要河流防洪能力不足——這是去年水災(zāi)中壽光的三大痛點(diǎn)。在災(zāi)后的一年時(shí)間里，壽光把水利災(zāi)后重建作為首要政治任務(wù)，針對(duì)三大痛點(diǎn)抓緊整治，逐個(gè)擊破。

　　疏通南部大棚澇區(qū)排水“毛細(xì)血管”，解決棚中積水“到哪兒去、怎么去”的問題。壽光南部有14.5萬畝大棚，去年受災(zāi)嚴(yán)重，不少菜農(nóng)損失慘重。分析原因，除該區(qū)域低洼易澇外，田間地頭的溝渠排灌系統(tǒng)——大棚排水的“毛細(xì)血管”不全、不通，導(dǎo)致排水無路可出，是重要原因。

　　去冬今春，壽光研究上馬了南部大棚易澇區(qū)排澇工程，總投資3.44億元，共鋪設(shè)U形渠、梯形渠、矩形渠等218.9公里，建成橋（管）涵等輸水建筑物3000余座、強(qiáng)排泵站18座，并加寬、挖深了部分已有溝渠�！爸�前該區(qū)域的排澇溝渠大部分被農(nóng)戶填平種植了，棚中積水無處可排�，F(xiàn)在疏通了排澇最后一公里，菜農(nóng)用泵抽出棚中積水后，可以第一時(shí)間將水排入棚間管道，水從管入渠、從渠入溝、從溝入河，最終從河入海�！碑�(dāng)?shù)厮�利�?fù)責(zé)人介紹，這些排水設(shè)施在今年5月31日前已建好。

　　創(chuàng)立“渠（溝）長制”，解決管護(hù)難題。溝渠修得好更得管好用好，南部大棚排澇工程干溝支渠、棚間排水管涵等不在當(dāng)?shù)睾娱L制管理范圍內(nèi)，怎么才能把它們管起來呢？作為河長制的補(bǔ)充，“渠（溝）長制”成為壽光的制度創(chuàng)新。壽光按照“統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)、應(yīng)設(shè)盡設(shè)”的原則建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)渠（溝）長制。75名鎮(zhèn)級(jí)渠（溝）長、337名村級(jí)渠（溝）長走馬上任，為千百條渠溝操著心。

　　“在修溝建渠的過程中，有些棚間溝要修到已建好的大棚中間，難免會(huì)有一些菜農(nóng)不理解，遇到阻力，這時(shí)溝渠長在協(xié)調(diào)群眾關(guān)系方面的作用就發(fā)揮出來了。當(dāng)然在溝渠施工質(zhì)量監(jiān)督、使用管理等方面，渠（溝）長們也要負(fù)總責(zé)�！眽酃夂娱L制辦公室負(fù)責(zé)人侯玉春說，渠（溝）長制擴(kuò)大了河長制的覆蓋范圍，使壽光市大到主要河流、小到細(xì)小溝渠，全部實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任到人。

　　重拳推進(jìn)“河湖清違”掃除行洪障礙，提升河道行洪能力。去年水災(zāi)，主要河道行洪不暢是一大痛點(diǎn)。從去年11月起，壽光開展了“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市所有河湖開展全面排查，共排查大棚、拱棚、房屋等河道違法問題2000余處，阻水樹木4000余畝35萬余棵。針對(duì)這些問題，壽光制定臺(tái)賬，進(jìn)行了集中整治。今年5月底，清違整治工作全部完成，全市河流行洪斷面普遍增大，斷面糙率縮小，在今年應(yīng)戰(zhàn)“利奇馬”的過程中，河流行洪明顯增速。

　　開展綜合治理，全力提升主要河流防洪能力。彌河是壽光的“母親河”，也是當(dāng)?shù)刈钜装l(fā)生洪災(zāi)的河流。去年水災(zāi)，大量洪水沖出彌河河道導(dǎo)致上口鎮(zhèn)口子村房屋大量被淹。在本次“清違”專項(xiàng)行動(dòng)中，彌河河道內(nèi)阻礙行洪的樹木、大棚、畜禽養(yǎng)殖棚等得到全面清理。此外，今年汛前，壽光對(duì)市內(nèi)95千米長的彌河及分流河道按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，部分河段河道進(jìn)行50～200米的拓寬。對(duì)于另外一條重要河流丹河的干流及分洪防洪能力也進(jìn)行提檔升級(jí)。

　　“彌河、丹河的治理是一個(gè)兩年規(guī)劃，今年汛前我們已完成兩河的河槽切灘、清淤疏浚、堤防填筑等工作，建設(shè)橋涵閘等配套建筑近100座、波浪樁8000余根、防浪墻7000余米。兩條河流的防洪能力比去年有了很大提升�！眽酃馐兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　再看今年臺(tái)風(fēng)來的這幾天：

　　提前部署，干群一心做足準(zhǔn)備

　　臨危不亂，水庫聯(lián)調(diào)合力除險(xiǎn)

　　去年的“溫比亞”給壽光好好上了一課，今年當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)情的能力都增強(qiáng)了。

　　面對(duì)“利奇馬”，壽光提早謀劃，全員備戰(zhàn)。

　　迅速傳達(dá)精神。8月8日晚，山東省召開防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”視頻會(huì)議，要求認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，把此次臺(tái)風(fēng)防御作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極準(zhǔn)備，主動(dòng)防御。會(huì)議精神當(dāng)晚便從省里傳達(dá)到濰坊市再到壽光市，再一刻不停地傳向基層。

　　加強(qiáng)宣傳預(yù)警。“請(qǐng)大棚易澇區(qū)的種植戶，在暴雨來臨前整修排水溝渠，清除堵塞排水的雜草、垃圾等，確保排水暢通。如遇雨水進(jìn)棚或地下水水位過高棚內(nèi)溢水，應(yīng)立即封堵進(jìn)水位置，迅速將積水排至棚間管網(wǎng)以及附近排水溝�！�8月9日，壽光市防汛抗旱指揮部向廣大菜農(nóng)發(fā)出提示。壽光通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信、廣播、電視以及“村村響”等手段，第一時(shí)間將雨情、水情、汛情傳遞給群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　做實(shí)各項(xiàng)措施。在田間，市里向各鎮(zhèn)各區(qū)分發(fā)的抽水設(shè)備早已到位，只待在風(fēng)雨來臨前做最后的接通、調(diào)試。在河道、攔河閘壩等防汛重點(diǎn)區(qū)域，市鎮(zhèn)兩級(jí)提前備足防汛物料，分河段24小時(shí)不間斷巡河，彌河、丹河流域的17座攔河閘壩全部提閘塌壩放水。在市里，對(duì)非主要交通道口全部封堵，主要交通道口根據(jù)需要隨時(shí)封堵。

　　加強(qiáng)水庫聯(lián)合調(diào)度。壽光位于彌河下游，是坡度為萬分之二左右的沿海沖積平原，受地勢(shì)平坦的地形影響，控制性防洪工程調(diào)洪能力不足，要控制上游來水需在濰坊市層面加強(qiáng)水庫聯(lián)防聯(lián)控。從8月9日15時(shí)起，濰坊市根據(jù)調(diào)度方案，對(duì)彌河、丹河、濰河等重點(diǎn)流域內(nèi)的多座大中型水庫實(shí)施預(yù)泄。壽光所有河道攔河閘壩全部進(jìn)行提閘、泄水，保持了河道行洪暢通。至8月10日20時(shí)，濰坊累計(jì)完成水庫預(yù)泄7100萬立方米，攔河閘壩預(yù)泄水量達(dá)到1.3億立方米，騰出了2億多立方米的有效容量。

　　險(xiǎn)情突發(fā)，水庫削峰調(diào)洪，上下一心，全力搶險(xiǎn)。8月10日夜間開始，風(fēng)雨襲來。壽光全市普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。彌河、丹河均達(dá)最高水位，兩河局部出現(xiàn)管涌、決口等險(xiǎn)情�；蛟S有人會(huì)產(chǎn)生疑問：兩河防洪能力不是提升了嗎？還開展了水庫聯(lián)合調(diào)度，為什么還會(huì)發(fā)生險(xiǎn)情？這和壽光上下游地勢(shì)關(guān)系密切相關(guān)。壽光上游的臨朐、青州、昌樂多為山區(qū)、丘陵，且本次平均降雨量均達(dá)特大暴雨級(jí)別，導(dǎo)致壽光上游來水又多又急。大量湍急的洪水進(jìn)入地勢(shì)低平的壽光后流速迅速降低，流至下游入海口，又受到高潮位海水的頂托，難以入海。多重因素導(dǎo)致大量澇水極易“留在”壽光不走，造成河道內(nèi)水位急劇上漲，超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水位，對(duì)堤防沖刷嚴(yán)重，最終形成險(xiǎn)情。

　　“如果沒有上游水庫的削峰調(diào)洪，都不敢想象壽光險(xiǎn)情會(huì)如何發(fā)展。”濰坊市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。當(dāng)壽光突發(fā)險(xiǎn)情后，濰坊立即會(huì)商研判，對(duì)彌河中上游的冶源、嵩山、黑虎山、丹河和淌水崖等5座大中型水庫實(shí)施聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，累計(jì)調(diào)洪2.53億立方米。“我們還利用洪水到達(dá)下游交匯點(diǎn)的時(shí)間差，對(duì)5座大中型水庫實(shí)行聯(lián)合調(diào)度，單庫削峰率達(dá)35%～74%，極大減輕了壽光的防洪壓力，避免險(xiǎn)情加重，影響搶險(xiǎn)。”

　　險(xiǎn)情一出，壽光迅速收到了來自山東、來自全國的關(guān)注。當(dāng)?shù)亓⒓唇M織專家會(huì)商決策，迅速調(diào)配人員、機(jī)械搶險(xiǎn)。8月11日，已從濟(jì)南趕到壽光指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作的山東省委書記劉家義，第一時(shí)間趕赴丹河、彌河搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，直至12日晚才返回濟(jì)南，并于13日上午會(huì)同省長龔正及各相關(guān)部門召開會(huì)議，會(huì)上同壽光視頻連線再部署。在省、市、縣各級(jí)高度重視下，水利專家、武警部隊(duì)官兵等救援力量各司其職、通力合作，至15日，所有決口已成功封堵，壽光險(xiǎn)情基本消除。

　　面對(duì)“利奇馬”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，一年來持續(xù)補(bǔ)齊水利短板的“長久之功”，給了壽光沉穩(wěn)應(yīng)戰(zhàn)的底氣和信心；省、市、縣上下一心，各部門勇于擔(dān)當(dāng)、通力合作，在關(guān)鍵時(shí)刻給了壽光臨危不亂的勇氣和決心。因此，壽光今年審慎地交上了“水大災(zāi)小”的答卷。

　　來源：中國水利報(bào) 2019年8月21日