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　　中國水利網(wǎng)站3月11日訊（記者 趙新）日前，山東省防汛抗旱指揮部下發(fā)通知，對做好2020年防汛準備工作作出部署安排，要求各級各部門要立足于防大汛、搶大險、救大災，堅持疫情防控、備汛工作兩手抓，全面做好防汛準備工作。

　　《通知》指出，根據(jù)氣象部門預測，2020年我國氣候年景總體偏差，預計汛期主要雨區(qū)位于華北南部、黃淮、江淮北部及東南沿海地區(qū)，汛期山東省平均降水量較常年偏多1-2成，可能發(fā)生旱澇急轉，防汛形勢不容樂觀，為此山東結合工作實際，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，落細落實各項措施，抓緊補齊防汛減災體系和能力短板。

　　《通知》要求，各級各部門要調整完善防汛抗旱體制機制，加快構建上下一體、縱橫聯(lián)動的防汛抗旱應急管理新格局，強化屬地管理責任，抓緊按照“三定”規(guī)定設置防汛抗旱指揮部辦公室，并對防汛抗旱指揮部人員進行相應調整。 充分發(fā)揮各級防汛抗旱指揮部的牽頭抓總作用，健全應急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調等工作機制，構建上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的指揮體系。抓緊修訂完善指揮部工作規(guī)則、會商制度等，明確成員單位職責，細化成員單位任務分工，構建分工明確、責任清晰、配合緊密的職責體系。各有關部門要主動適應職責調整變化，根據(jù)職責分工承擔各自責任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。

　　同時，嚴格落實各項防汛責任，落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，逐層級、逐部門、逐工程、逐崗位落實具體職責，切實將責任制貫穿到汛前準備、工程建設、監(jiān)測預報預警、巡查值守、工程調度、隊伍組織、物資儲備、搶險救災等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)防汛責任落實全覆蓋。

　　《通知》強調，各級防指要及早明確轄區(qū)內河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、城市防汛及防臺風等行政責任人名單，在主流媒體公布，接受社會監(jiān)督。要著力落實旅游景區(qū)、沿海地區(qū)、礦山、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)等易受洪水威脅的重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的防汛責任，防止出現(xiàn)責任盲區(qū)，要把預報預警、人員轉移避險責任落實作為重點。要加強對防汛責任人的培訓，提高防汛防臺風突發(fā)事件決策指揮水平和應對處置能力。各級各類防汛責任人要全面熟悉本轄區(qū)、本崗位防汛工作情況，掌握各階段工作重點，切實履行好防汛職責。要建立健全防汛抗旱工作督查問責機制，確保各項防汛責任落到實處。

　　《通知》明確，要修訂完善防汛預案方案，各級各有關部門要扎實做好各類防汛預案方案修訂修編工作，抓緊修訂完善各級防汛抗旱應急預案、防臺風應急預案，明確職責任務，細化處置流程，為防汛抗旱防臺風應急處置提供依據(jù)。有防汛抗旱任務的部門、單位要編制本部門、本單位的防汛抗旱應急預案，及早修編防洪工程、城市、工程應急搶險等各類防洪預案，編制完善在建工程安全度汛方案和應急搶險預案，確保預案方案全覆蓋。在新的預案方案修訂出臺之前，要制定相關配套制度，完善相關措施，保證預案方案順利實施。要加強各類預案的培訓演練工作，制定培訓演練計劃，重點突出預警響應、人員轉移等內容，科學組織實施，確保汛前完成，使防汛責任人全面掌握預案內容、熟悉預案流程。

　　《通知》要求，扎實開展汛前督導檢查，汛前督導檢查分單位自查、行業(yè)檢查和防指綜合檢查三個層次逐級開展。凡是有防汛任務的單位都要開展防汛自查，確保每一個單位、每一個工程、每一個環(huán)節(jié)全部檢查到位，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。各成員單位要按照職責，開展本行業(yè)的防汛檢查工作，水利、住建、黃河、自然資源、教育、交通、能源、旅游等重點行業(yè)部門，要根據(jù)各自行業(yè)特點，突出檢查重點，有針對性地組織行業(yè)檢查。山東省防指根據(jù)單位自查和行業(yè)檢查情況，組織對各市防汛準備工作進行綜合檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，逐一落實整改措施、整改時限和整改責任人，確保隱患整改到位，確保備汛工作不留死角。

　　《通知》強調，按照“誰主管、誰負責”的原則，全面夯實防洪工程基礎，突出抓好重點工程、重點區(qū)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的備汛工作。要針對去年洪澇災害重、水毀災損工程設施多的實際，抓緊落實水毀工程修復方案，建立臺賬，倒排工期，加快進度，確保汛前完成。要全面清理河道、水庫、湖泊、溝渠內行洪阻水障礙物，消除防洪排澇安全隱患。要組織對防洪排澇工程設施進行全面檢查，對各類閘壩、啟閉設備、排澇設施、電力設備、通信設施等進行全面檢測調試，落實備用設備，確保汛期使用正常。要著力完善沿海重要設施防風防潮防浪工程體系，進一步提高臺風防御能力。要重點做好城市低洼易澇地區(qū)、地下商場、下沉式立交橋、棚戶區(qū)危房、地下公共空間等防洪排澇設施的全面檢修，及時疏浚河道、疏通管網(wǎng)，增配機動排澇設備，提高城市應急防洪排澇能力，確保度汛安全。在建涉水工程要加快施工進度，力爭在主汛期前完成主體工程建設，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案，并按規(guī)定報備，落實各項防護措施，確保工程度汛安全和人員安全。

　　切實提高防汛應急保障能力，要加強以專業(yè)隊伍為主、社會支援為輔的防汛搶險隊伍體系建設，不斷優(yōu)化搶險力量布局。要落實省市縣分級負責制，各市重點抓好專業(yè)性、技術性搶險力量建設；縣級以下要突出做好巡堤查險、預警報汛、應急轉移等群眾性隊伍建設�，F(xiàn)有各類隊伍要強化專業(yè)技能培訓，積極開展實戰(zhàn)演練訓練，主動備戰(zhàn)，充分做好迎汛準備。要做好軍地聯(lián)合工作，主動開展有關方案、預案的溝通銜接。各級防指要按省防汛抗旱物資儲備管理辦法要求，分級分類做好防汛物資儲備管理工作。各專業(yè)儲備庫要做好物資儲備更新、設備檢測維護和應急調運準備工作，確保關鍵時候發(fā)揮作用。要加強防洪排澇工程、交通干線、電力能源、供水輸水等重要工程設施的安全防范，配足搶險力量和物資，確保防洪安全。要加快推進信息平臺共享融合，抓緊將防汛抗旱有關信息平臺接入同級防指，開展平臺應用培訓，確保汛期發(fā)揮作用。

　　此外，還要強化監(jiān)測預警和避險轉移能力，各級各部門要以提高極端事件的預警響應和轉移避險能力為目標，進一步明確洪澇災害預警職責，健全預警手段，細化轉移避險方案，提高應急處置能力。要有針對性做好災害風險普查和綜合減災能力普查工作，全面掌握工程險工險段、病險水庫下游、城市低洼易澇區(qū)、山洪災害易發(fā)區(qū)等區(qū)域基本情況，在危險區(qū)域設立警示標牌。特別要加強對工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，以及對外來務工人員、旅游觀光人員、農村留守人員等重點群體的組織管理，加大對沿海重點企業(yè)、海上作業(yè)漁船和近海養(yǎng)殖人員等管理力度，落實責任人員、應急預案和避險措施。要積極推進社會共治，廣泛開展防汛防臺風知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，抓好宣傳和培訓，強化實戰(zhàn)演練，筑牢防災減災救災的人民防線。

　　據(jù)介紹，山東省水利廳近日還將印發(fā)加強水旱災害防御工作的通知，對做好今年水旱災害防御工作進行再部署再動員，突出抓好包括水毀工程災后重建項目在內的重點水利工程建設，深入推進河長制湖長制實施，全面做好汛前各項準備工作，為安全迎汛度汛提供可靠保障。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月11日