整治后的村莊河道面貌一新
迪斯尼水系建設現(xiàn)場
工作人員正在整治村莊河道
水務技術人員深入現(xiàn)場指導工作
水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。今年以來，從中央到地方，各級政府高度重視水利工作，加快推進水利改革發(fā)展的舉措前所未有。
上海浦東新區(qū)積極貫徹落實中央加快推進水利改革發(fā)展的精神，全力推進水安全保障、水環(huán)境治理，供水集約化、水資源管理、民生水利建設等水務工作，著力構建與浦東經濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利保障體系，努力使浦東水資源管理和利用躍上新臺階。
服務經濟
迪士尼水系建設力求高標準
挖土機、推土機機聲轟鳴；運泥車、工程車來回奔忙……走進上海迪士尼度假區(qū)項目現(xiàn)場，這里的中心湖、圍場河等一期水系整治建設正在如火如荼推進中。
上海迪士尼度假區(qū)建設項目正式啟動以來，區(qū)環(huán)保市容局、迪士尼建設指揮部、水系建設管理部門、各參建單位緊密合作，高標準，嚴要求推進迪士尼水系建設工程。
迪士尼項目一期選址在水系最豐沛的川沙黃樓趙行村區(qū)域，占地3.9平方公里。一期水系建設將通過梳理調整現(xiàn)有水系，建設一個0.39平方公里、周長約5.5公里的中心湖。圍繞游樂區(qū)，周邊還將建造總長10公里的圍場河。目前有6支施工隊伍，出動挖土機、推土機68臺、運泥車72輛參加“大會戰(zhàn)”。
參加迪士尼水系建設，是對施工隊伍和項目管理隊伍能力素質的一場考驗。浦東地區(qū)屬沖積平原，成陸晚，土壤密實度相對較差。因此，平整后的土地要達到“迪士尼標準”，需要極為細致精準的工作程序。在老河道回填過程中，必須將河道淤泥全部清除，再將河坡整理成階梯狀，回填黃土后，每30厘米一層用重型機械設施碾壓夯實。之后，還要按照每100平方米一個點的密度進行檢測，檢驗則由甲方檢測、監(jiān)理檢測和“迪士尼”專家檢測三方面分別進行。如此嚴格的標準，對參建施工單位而言，都是首次碰到。
面對如此高難度的挑戰(zhàn)，迪士尼建設指揮部、水系建設管理部門、各參建單位緊密合作，精心制定方案，嚴格質量管理，不斷調整優(yōu)化，確保了圍場河、中心湖建設工程順利推進。目前，已完成開挖土方75.9萬方，清除表土及淤泥56.91萬方，回填土137萬方。完成回填平整地塊46個，經美方專家檢驗全部達標。
在新圍墾灘地挖河架橋
“商飛”浦東基地水系建設是又一項服務經濟發(fā)展的重點工程。
商飛浦東基地選址在浦東國際機場南側的4000余畝土地上，原先這里是茫茫灘涂，引排不暢。為解決該區(qū)域的防汛排澇問題，一期水系建設于2011年2月20日正式動工，主要工程是開挖9.1公里護場河，工程建設包括開挖河道、新建護岸、橋梁、涵洞、防汛通道和綠化等。
該區(qū)域為沙性土，地下水位高，加上圍墾時間較短，河道開挖時經常遇到滑坡塌方險情，成為建設者遇到的最大難題。在開挖西引河時，全線都出現(xiàn)了滑坡塌方現(xiàn)象，有時施工人員突然發(fā)現(xiàn)土層在滑動，沙土也流出來了，只能停止施工。
為此，水系建設管理部門、各參建單位緊密合作，研究對策，采取了打木樁、鋪墊碎石等措施，艱難推進水系建設工程。目前，4支施工隊伍，出動挖土機、推土機30臺、運泥車40輛參加“會戰(zhàn)”。西引河開挖已完成80%，規(guī)劃二河完成45%。項目管理與施工人員表示，在新圍墾的灘地上挖河架橋難度很大，但他們千方百計克服困難，確保工程優(yōu)質。
服務民生
優(yōu)質水流入居民家
“水清了，水爽了！”看著清亮的自來水嘩嘩流出，家住蘆潮港鎮(zhèn)的居民董阿婆一邊洗著菜，一邊稱贊區(qū)里實施的集約化供水。就在不久前，臨港四鎮(zhèn)三萬多戶居民徹底告別了深井水。
過去，浦東東南沿海地區(qū)的書院、萬祥、蘆潮港、泥城鎮(zhèn)居民用水以小水廠生產的深井水為主。由于深井水礦物質含量較高，再加上管理分散、管網線路老化，長時間沉淀會出現(xiàn)雜質，水質和水壓均不能滿足當?shù)鼐用裥枨蟆Ｏ募居盟叻鍟r，部分居民家中會出現(xiàn)水流很小甚至斷水的情況。為切實解決這一民生問題，在市、區(qū)水務部門的支持下，由臨港供排水公司實施供水集約化工程，該工程列入上海市2011年市政府實事項目，主要內容是關閉書院、泥城等深井水廠，建設11公里DN500以上供水管網。目前，萬祥鎮(zhèn)新二深井水廠、書院鎮(zhèn)新港水廠、泥城鎮(zhèn)彭鎮(zhèn)水廠、蘆潮港鎮(zhèn)果園水廠、蘆潮港農場的供水切換都已完成，共切換排管40.3公里，建提升泵站和小區(qū)增壓設備13臺（座），關閉深井24口，受益人口約13.38萬人。
據悉，新區(qū)大力推進供水集約化，今年將關閉南片區(qū)域所有深井水廠；2012年前，浦東居民家的自來水將全部來自青草沙；實施低壓水網改造，進一步改善供水水質。同時扎實做好水資源管理工作，全面完成節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃任務。
農田水利造福村民
看著田野里黃澄澄的水稻隨風搖曳，一派喜人的豐收景象，浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民村11組村民張文蓮笑了。
張文蓮說，她家的田在村西北面，過去，村里的一座電灌站設備陳舊，出水慢，加上地勢北高南低，用水高峰時節(jié)，靠北面的水稻田經常打不到水。今年灌溉泵站改造后，不僅出水量大、效率高，而且泵站的位置也作了調整，嘩嘩流水可以暢快地送到稻田里。人民村有1376畝水稻，今年灌溉設施改善了，農民種糧的積極性也更高了。
據悉，今年浦東已完成涉及曹路、合慶、周浦、書院等18個鎮(zhèn)的農田水利設施改造，共改造泵站29座，渡槽4169米，倒虹吸577米，地下渠道133公里，排澇涵洞3459米。
據水務人員介紹，今年中央水利工作會議強調把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，提出了力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面的主要目標。新區(qū)農田主要在南片地區(qū)，現(xiàn)有灌溉面積26萬畝，部分地區(qū)農田灌溉設施標準不高、年久老化的問題還比較突出，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求還不適應。
對此，新區(qū)加快落實農田水利專項規(guī)劃的修編，在《浦東新區(qū)水務“十二五”規(guī)劃》和即將印發(fā)的浦東新區(qū)《關于貫徹〈中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》中，提出了力爭通過５年到１０年努力，率先建成全國領先水平的農田水利設施。對農田水利設施、機口引水河、農田外圍水系將逐年落實改造，確保26萬畝糧田、7.6萬畝菜田以及果園的水利設施全覆蓋。同時，在大團、老港鎮(zhèn)等地區(qū)建設現(xiàn)代農田水利園區(qū)，推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，提高農田水利的科技含量。
服務生態(tài)
黑臭河道變水清岸綠
近日，在康橋鎮(zhèn)龔潮港、孫家宅河等新完成整治的河道邊，施工人員正抓緊在河坡上播種綠化植物。據介紹，康橋、周浦、祝橋、航頭4鎮(zhèn)有16條（段）20公里列為黑臭河道整治項目，經過一年的艱苦努力，目前已基本完工。整治中采取了清淤、截污、治岸、溝通水系、綠化河坡等措施，消除了黑臭，達到了水清、岸綠的整治目標。
圍繞創(chuàng)評全國文明城區(qū)和國家環(huán)保模范城區(qū)復核工作，水務部門加強水環(huán)境治理和長效管理工作，注重對迎博辦博中成功的經驗、行之有效的做法進行總結、歸納和提升，以制度形式固化，形成長效管理制度，進一步提高了改善水環(huán)境、服務生態(tài)的工作成效。
圍繞溝通水系、調活水體、改善水質的治水目標，今年除實施高南河、沈沙港河道、惠新港二期等骨干河道整治工程外，面上的中小河道整治工程同步推進，涉及三林、高東、泥城、惠南等14個鎮(zhèn)82條（段）58.6公里，拆除南片書院、大團、惠南鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結合部的9座老水閘和翻水站。同時進一步加強河道養(yǎng)護管理工作，市、區(qū)河道養(yǎng)護率提高為100%，鎮(zhèn)、村河道提高為95%。通過《進一步加強浦東新區(qū)中小河道養(yǎng)護管理的實施辦法》及《浦東新區(qū)鎮(zhèn)管河道養(yǎng)護管理考核辦法》和“三級巡查機制”、例會制度及檔案制度等強化行業(yè)標準和指導，夯實管理基礎，確保了河道養(yǎng)護工作規(guī)范有序，全區(qū)水環(huán)境面貌明顯改善。
區(qū)水閘管理署對迎博辦博中形成的《浦東水利控制片聯(lián)動調水工作制度》、《白蓮涇世博地區(qū)水環(huán)境保障調水方案》等良好的機制進行提升鞏固，使引清調水工作常態(tài)化、制度化。根據不同季節(jié)特點，進一步優(yōu)化調水方案，主動協(xié)調白蓮涇泵閘、鎮(zhèn)管水閘以及奉賢、閔行等水閘管理單位，實行片區(qū)聯(lián)動，有效保障水環(huán)境安全；每年枯水期，科學應對咸潮，通過“南水北調”補充河道水源，確保內河水位穩(wěn)定。
服務新農村
452公里村莊河道整治工程啟動
這幾天，在祝橋鎮(zhèn)星光村的一條鄉(xiāng)間小河上，推土機忙著平整河坡，施工人員在河邊打下一根根護岸木樁。這是祝橋鎮(zhèn)2011年村莊河道整治工程施工現(xiàn)場。
最近，浦東新區(qū)村莊改造河道整治工程全面啟動。今年村莊改造河道整治工程涉及川沙新鎮(zhèn)、祝橋、大團等14個鎮(zhèn)66個行政村，共計1549條（段）452公里，以及3.12萬農戶的生活污水治理工程。
圍繞“溝通水系、擴大水面、截污納管、改善水質、保持水土、修復生態(tài)”的基本目標，今年村莊河道整治更加注重因地制宜和自然生態(tài)。在清除河道淤泥垃圾、清除岸邊違章搭建及河道阻水物的同時，相關部門采取疏拓河道、拆壩建橋、打通斷頭浜等手段溝通水系。以生態(tài)治理為主，盡量減少成本高、不利于生態(tài)修復的硬質護岸，一般河道以面清岸潔、溝通水系、修復生態(tài)為整治目標。對主干道兩側、村莊居住中心等重點整治河道，因地制宜實施生態(tài)護岸、綠化、親水平臺、休閑便道等。
根據規(guī)范、簡便的原則，各鎮(zhèn)村莊河道整治7月前完成了項目設計、招投標等前期工作，并陸續(xù)進場施工，年內將全面完成任務。
去年的村莊河道整治效果如何？來到衛(wèi)民村11組，六旬村民朱永祥正在家門前一條水清岸綠的小河邊悠然垂釣。朱老漢說，以前這條小河淤積嚴重，河坡坍塌，環(huán)境臟亂。如今環(huán)境清爽了，這里的蚊子蒼蠅也少了，村民們都喜歡到河邊散步。
限重標志“上”了農橋
“兩側都裝了鋼管欄桿，還有限重載標志，我伲過橋可放心了！”漫步村中石皮泐港農橋上，撫摸著嶄新的鋼管欄桿，浦東書院鎮(zhèn)李雪村70多歲的徐老伯心里踏實了。
這座農橋以前只有單側欄桿，由于橋高坡陡，遇刮風下雨，老人和小孩過橋“嚇勢勢”，一些超重車輛強行過橋的現(xiàn)象也時有發(fā)生。國慶節(jié)來臨前，這座橋兩側都安裝上了新的鋼管欄桿，橋頭還豎立了醒目的限重標志。在書院鎮(zhèn)，先后有65座農橋新安裝了欄桿和限重標志。
為消除農村出行安全隱患，今年開始，浦東農橋改造標準全面提升，不再建造橋面較窄、單面欄桿、承載力較低的簡拖農橋，農橋建設標準全部為汽10-15噸等級。今年，浦東投入3000余萬元，維修改造六灶、新場等11個鎮(zhèn)的27座區(qū)管農橋，其中15座橋被列入區(qū)實事工程項目。目前，農橋改造工程正有序推進。同時對區(qū)級河道上的400多座農橋全部豎立“限重”標志，對單側欄桿的農橋安裝雙側欄桿。該項工作年內將全面完成。
浦東水務“十二五”發(fā)展總體目標明確
10年內建成現(xiàn)代水利體系
“十二五”期間，浦東水利改革發(fā)展將圍繞7+1產業(yè)布局以及建設“四個中心”核心區(qū)的戰(zhàn)略目標，堅持“民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約用水、建管并舉”四個原則，堅持“安全、資源、環(huán)境”三位一體協(xié)調發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府“建設文明生態(tài)和諧區(qū)”和“創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)”的要求，構建與浦東經濟社會發(fā)展相匹配的水安全、水資源、水環(huán)境、水行政管理和農田水利保障體系，為浦東新區(qū)社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
完善防汛安全體系
“十二五”期間，要進一步推進張家浜、趙家溝、北橫河等骨干河道整治，完善骨干河網除澇系統(tǒng)。繼續(xù)推進6座泵閘的續(xù)建工程，加快推進嚴家港泵閘、嫩江河泵閘、泐馬河出海閘的新建工程及3座水閘外移工程的啟動建設。提高城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的建設標準，特別重點區(qū)域采用5年設計重現(xiàn)期、重點區(qū)域采用3年設計重現(xiàn)期、一般區(qū)域采用1年設計重現(xiàn)期標準。大力溝通水系，提高農村地區(qū)排澇能力。進一步提高應急管理能力，完善預測、預警、預案體系和搶險快速反應機制，加強防汛搶險物資儲備和搶險救援隊伍建設。
提高供水服務能力
配合青草沙原水切換，要抓緊改擴建一批水廠，完善水質達標工藝，2012年全區(qū)原水全部切換為青草沙原水。對以深井和內河為水源的中小水廠要全部關閉，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水公共服務均衡化。增強區(qū)域供水能力，全面推進水廠工藝達標和重大項目供水配套建設。推進二次供水設施改造，加大供水管網改造力度，理順和完善管理體制，提高供水水質。繼續(xù)實施新農村水網改造工程，推動農村飲用水安全建設。
加強水環(huán)境治理和保護
圍繞“水更活、水更清、水更美”目標，加快推進骨干河道整治工程；對一些重大工程，如迪斯尼、商飛以及大型居住社區(qū)項目，要加強外圍配套水系和內部河網水系的建設，改善人居環(huán)境。加強城鄉(xiāng)污水治理，加快推進截污納管、污泥處理和面源污染治理。到“十二五”期末，污水二級管網要實現(xiàn)全覆蓋。加強河道生態(tài)治理，完善河道保潔和養(yǎng)護工作，建立中小河道輪疏機制。積極開展引清調水，調活水體，改善河網水質。對黑臭河道、骨干河道，要結合新農村建設，加強整治。加強滴水湖國家水利風景區(qū)和九段沙濕地國家級自然保護區(qū)的管理，打造浦東生態(tài)建設的新亮點。
落實最嚴格水資源管理制度
強化水資源使用管理制度，重點完善用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度，加強用水定額和計劃管理。對違法建設、排放企業(yè)要加強處罰力度；對高耗能、高污染企業(yè)，要逐步搬遷和關停。強化責任追究制度。
加強農田水利建設
圍繞“安全保障、節(jié)水高效、生態(tài)示范”的目標，建立穩(wěn)產高產、旱澇保收、節(jié)水高效的現(xiàn)代農田水利體系，增強抵御自然災害的能力，提高農業(yè)綜合生產能力。對老化失修的水利設施進行改造，對機口引水河、農田外圍水系進行整治，灌溉保障率達到100%，確保26萬畝糧田、7.6萬畝菜田以及果園的水利設施全覆蓋。在大團、老港鎮(zhèn)等地區(qū)建設現(xiàn)代農田水利園區(qū)，推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，提高農田水利的科技含量。
來源：中國水利網站 2011年10月18日
