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　　□本報(bào)記者 歐陽(yáng)田軍

　　改革開(kāi)放40年，是上海水務(wù)以改革為動(dòng)力、發(fā)展取得舉世矚目成就的40年�；仨�40年來(lái)的難忘歷程，上海水務(wù)發(fā)展始終與偉大時(shí)代的脈搏一起跳動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田農(nóng)村水利到城鄉(xiāng)一體化水利再到城市環(huán)境水務(wù)的鳳凰涅槃。上海治水脫胎換骨，化繭成蝶，走出了一條在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革的治水興城之路。

　　談起上海治水40年的改革發(fā)展，91歲的治水知名專家胡昌新面對(duì)記者的拜訪反復(fù)念叨“因水而生、因水而興”。上海詩(shī)詞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)褚水敖動(dòng)情地寫下詩(shī)句“行間風(fēng)雨人間味，字里春秋肚里波。掩卷依然出新象，四時(shí)日月系山河”。以“河”字戛然結(jié)尾，一字千金，道出了大上海與水的不解之緣。

　　40年勵(lì)精圖治，上海河道舊貌換新顏，人民群眾對(duì)水環(huán)境的獲得感和滿意度普遍上升。87歲的治水專家陸忠憲動(dòng)情地說(shuō)，40年治水歷程最大的特征就是變，“河變清，水環(huán)境變美，水治理能力變強(qiáng)”。

　　上海簡(jiǎn)稱滬，別稱申，均淵源于水。水環(huán)境的變化是上海這座城市的記憶。上海曾是典型的江南水鄉(xiāng)，然而近百年來(lái)，城市化的展延，工業(yè)廢水、生活污水等隨意直排河道，破壞了水生態(tài)環(huán)境。

　　說(shuō)到上海的蘇州河，民間曾流傳著這樣的口頭禪：60年代淘米洗菜，70年代游泳灌溉，80年代開(kāi)始水臭味怪，90年代魚蝦絕代。改革開(kāi)放前，到上海來(lái)游玩的外地親戚或游客總覺(jué)得上海的自來(lái)水有一股難聞的味道，居民的飲水問(wèn)題也曾一直困擾著整座城市。90歲高齡的馮阿婆清楚地記得黃浦江水曾經(jīng)是黃的，蘇州河水是黑的，外灘蘇州河與黃浦江交界處有一道明顯的黃黑分界線。

　　舊賬未了，新債又添。自1963年起，黃浦江干流每逢夏季，江水便呈現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，黑水期越來(lái)越長(zhǎng)，按各水廠的累計(jì)，70年代突破100天，1985年上升到150天，1986年已達(dá)192天。

　　低劣的水質(zhì)造成了嚴(yán)重危害：剛剛漂好的坯布，會(huì)泛出斑斑黃；經(jīng)水處理過(guò)的絹花，像受過(guò)風(fēng)霜的侵蝕；食用罐頭達(dá)不到質(zhì)量指標(biāo)，不得不另找水源制作……

　　水，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。污染的水質(zhì)嚴(yán)重影響了市民生活，也流失掉自然本色。問(wèn)題尖銳地?cái)[在上海面前，怎樣去解決？什么時(shí)候能解決？每一位上海人急切地希望得到回答。

　　改革開(kāi)放給上海治水帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇，而母親河蘇州河的良性嬗變就是其中最典型的代表。20世紀(jì)80年代初，上海開(kāi)始對(duì)蘇州河污染治理問(wèn)題進(jìn)行研究。1985年9月，是上海應(yīng)該記住的日期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了蘇州河合流污水工程的項(xiàng)目建設(shè)書。1988年8月25日，對(duì)排入蘇州河的污水實(shí)施合流污水治理一期工程，1993年12月29日主體建成通水，每天截流污水140萬(wàn)立方米。在此基礎(chǔ)上，1996年開(kāi)始進(jìn)行蘇州河環(huán)境綜合整治，市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，20多個(gè)政府部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)蘇州河整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查，在全國(guó)開(kāi)了市長(zhǎng)當(dāng)河長(zhǎng)的先例。

　　蘇州河整治工程從1998年啟動(dòng)到2011年結(jié)束，分三期實(shí)施，歷時(shí)14年，總投資約140億元，基本完成蘇州河環(huán)境綜合整治任務(wù)。從1996年到2007年，參與蘇州河治理11年的匡桂云高工談起治理過(guò)程如數(shù)家珍：“我們把‘母親河’的傷痕修復(fù)，讓她水更清，河有魚�！比缃�，蘇州河展示中心有一個(gè)富有詩(shī)意的名字“夢(mèng)清園”，21世紀(jì)蘇州河變清是所有上海人的夢(mèng)想。

　　40年來(lái)，河變清離不開(kāi)上海治水體制改革的強(qiáng)力推動(dòng)。從“九龍管水”到“一龍管水”，到江海聯(lián)動(dòng)、海陸統(tǒng)籌，再到全面構(gòu)建河長(zhǎng)制，上海水務(wù)管理體制隨改革而完善，實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù)、利用，供水、節(jié)水、排水、水環(huán)境治理、水源地保護(hù)、海洋的全面管理，為保障申城水安全和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供了體制保障。2017年，7781名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任各級(jí)河長(zhǎng)，三級(jí)河長(zhǎng)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制正有力推進(jìn)，全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的局面基本形成。

　　40年來(lái)，河變清離不開(kāi)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持“泥水氣并重”，加快污水處理、污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上。亞洲最大的現(xiàn)代化白龍港污水處理廠建成投運(yùn)并持續(xù)升級(jí)改造，日處理能力已達(dá)220萬(wàn)立方米。到2017年年底，26座郊區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程全部完成，全市有37座污水處理廠執(zhí)行不低于國(guó)標(biāo)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到269.2萬(wàn)立方米每天，污泥處理設(shè)施進(jìn)一步完善，全市共完成7800多個(gè)直排污染源的截污納管改造，COD減排成效明顯。

　　40年來(lái)，河變清離不開(kāi)以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)。通過(guò)蘇州河三期治理、中心城區(qū)黑臭河道和郊區(qū)骨干河道整治、市郊接合部和城鎮(zhèn)化地區(qū)黑臭河道整治、郊區(qū)萬(wàn)河整治，特別是“1864條段1761公里”中小河道綜合整治，到2017年年底，中小河道基本消除黑臭，區(qū)域除澇、水資源調(diào)度、水環(huán)境承載、通航能力和水環(huán)境面貌得到同步提高和改善，鄉(xiāng)村水環(huán)境面貌發(fā)生可喜變化，河道蓄水、調(diào)水、自凈能力得到明顯增強(qiáng)，一舉改變了上海河流黑臭臟的水環(huán)境面貌，重塑江南水鄉(xiāng)迷人風(fēng)韻。

　　“一年一個(gè)樣，三年大變樣。”這是1992年春天中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對(duì)上海提出的希望，也是上海治水取得顯著成就的生動(dòng)詮釋。2017年，圍繞著15個(gè)區(qū)已經(jīng)治理完成的河道，上海水務(wù)進(jìn)行全社會(huì)評(píng)選。140萬(wàn)市民主動(dòng)參與投票，選出6條最美河道。

　　看著一條條昔日“蓬頭垢面”的小河浜變得“眉清目秀”，生活在河邊的人們?yōu)檫@變化感動(dòng)了，老百姓發(fā)出由衷的感謝：感謝黨！感謝為取得這一變化而辛勤付出的人們！浦東航頭鎮(zhèn)的老楊給《新民晚報(bào)》“夏令熱線”打來(lái)電話，動(dòng)情地邀請(qǐng)記者：“來(lái)看看我們這里的咸塘港支流吧，過(guò)去這里一到熱天就臭烘烘的，現(xiàn)在水面干干凈凈，讓我們過(guò)了清清爽爽一夏！”

　　“江上往來(lái)人，但愛(ài)鱸魚美”。到2020年，到蘇州河去釣魚不再是夢(mèng)想。從2018年上海市政府召開(kāi)的“蘇四期”工程啟動(dòng)會(huì)上獲悉，市政府已制定《蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程總體方案》，2018年上海在全面消除中小河道黑臭的基礎(chǔ)上，將啟動(dòng)以蘇州河環(huán)境綜合整治四期為引領(lǐng)的劣Ⅴ類河道水環(huán)境治理三年行動(dòng)。

　　隨著蘇四期綜合整治項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，通過(guò)污水廠提標(biāo)擴(kuò)容、泵站改造等工程，蘇州河水質(zhì)將不斷改善�！暗�2020年，蘇州河干流消除劣Ⅴ類水體；到2021年，支流全面消除劣Ⅴ類水體”。屆時(shí)，蘇州河干流堤防工程將實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、航運(yùn)功能得到優(yōu)化、生態(tài)景觀廊道基本建成，形成大都市的濱水空間示范區(qū)，水文化和海派文化的開(kāi)放展示區(qū)，人文休閑的自由活動(dòng)區(qū)，為最終實(shí)現(xiàn)“安全之河、生態(tài)之河、景觀之河、人文之河”的愿景奠定基礎(chǔ)。

　　水利興天下定，倉(cāng)廩實(shí)百業(yè)興�！皬暮娱L(zhǎng)制到河長(zhǎng)治，我們?nèi)沃囟�道遠(yuǎn)�！鄙虾Ｊ兴畡�(wù)局局長(zhǎng)白廷輝堅(jiān)定地說(shuō)，“我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，奮力譜寫上海水務(wù)事業(yè)發(fā)展新篇章！”

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年8月9日