中國水利網(wǎng)站訊 近年來，陜西渭南市水務(wù)局以營造良好執(zhí)法環(huán)境、提升執(zhí)法隊(duì)伍水平、創(chuàng)立執(zhí)法服務(wù)社會(huì)新形象作為目標(biāo)，強(qiáng)化組織，全面推進(jìn)依法行政，使水行政執(zhí)法工作逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化。
增強(qiáng)宣傳效果，讓涉水法律法規(guī)深入人心
渭南市水務(wù)局始終把水法律法規(guī)宣傳當(dāng)做增強(qiáng)全民水法制意識(shí)、水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)的重要工作來抓，不僅對(duì)全市的水法律法規(guī)宣傳進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，還積極部署各縣（市、區(qū)）水務(wù)局及直屬各單位把水法律法規(guī)宣傳當(dāng)做日常工作的重要組成部分來抓，并滲透到工作的方方面面。一是堅(jiān)持經(jīng)常宣傳，以集中宣傳為重點(diǎn)。市、縣水利單位利用在機(jī)關(guān)周圍及城區(qū)醒目的地方刷寫標(biāo)語、懸掛標(biāo)識(shí)，在新聞媒體做公益廣告，制作手機(jī)彩鈴等形式使水法律法規(guī)宣傳深入生活。同時(shí)充分利用“3.22世界水日”、“中國水周”、“科技之春”及“12.4全國法制宣傳日”等活動(dòng)，市、縣聯(lián)動(dòng)，組織駐渭水利單位在指定地點(diǎn)，指定時(shí)間段進(jìn)行集中宣傳。二是宣傳形式不拘一格。除了運(yùn)用宣傳車、印發(fā)傳單、懸掛橫幅、制作版面、義務(wù)咨詢等傳統(tǒng)的宣傳方式，還利用歌舞、秦腔、小品等將生活中的節(jié)水常識(shí)表演出來，向群眾發(fā)放印有節(jié)水內(nèi)容的環(huán)保紙袋、圍裙等，使惜水、節(jié)水進(jìn)入廚房，走進(jìn)生活。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合渭南日?qǐng)?bào)、渭南電視臺(tái)、渭南廣播電臺(tái)及各地區(qū)媒體，多次開展水資源節(jié)約保護(hù)，水患防范避險(xiǎn)教育、抗旱節(jié)水知識(shí)等專題報(bào)道。三是有針對(duì)性地開展宣傳。對(duì)社區(qū)、學(xué)校、工礦、電廠等用水大戶，直接組織職工進(jìn)入其轄區(qū)進(jìn)行宣傳，面對(duì)面講授水法律法規(guī)，張貼醒目標(biāo)語普及水法律法規(guī)。
加強(qiáng)規(guī)范清理，實(shí)現(xiàn)行政許可公開透明
近年來，渭南市水務(wù)局按照《行政許可法》的規(guī)定，主動(dòng)對(duì)10個(gè)科室及下屬單位760多卷檔案資料進(jìn)行查閱，逐項(xiàng)復(fù)核了系統(tǒng)現(xiàn)有行政許可審批項(xiàng)目，對(duì)與《行政許可法》不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定進(jìn)行了全面清理。清理規(guī)范性文件39件，經(jīng)審查繼續(xù)有效件25件，自行失效件10件，廢止件4件。對(duì)有效的行政許可審批項(xiàng)目上墻公示，讓辦理許可審批的群眾一目了然，使行政許可更加公開透明，從而實(shí)現(xiàn)法律的公正、公平。2009年，渭南市水務(wù)局被市法制辦定為“全市行政許可示范單位”。
輪訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平
為了不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，渭南市水務(wù)局要求水行政執(zhí)法人員在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上，定期、輪流參加水利部、省水利廳、市政府法制辦及市局組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。除邀請(qǐng)省、市法律專家或行業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士授課外，還通過交流典型執(zhí)法案例及傳閱優(yōu)秀執(zhí)法案卷等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。市局每年進(jìn)行一次的固定培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參加培訓(xùn)的水政執(zhí)法人員還要進(jìn)行統(tǒng)一考試。近五年，渭南市水務(wù)局共舉辦各種培訓(xùn)班40余期，參加人員2000余人，市直水務(wù)系統(tǒng)共有100多人取得了省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。通過自我學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，渭南市水行政執(zhí)法人員很好地掌握了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《水法》等法律法規(guī)，日常執(zhí)法中堅(jiān)持做到行為規(guī)范、程序合法、結(jié)論準(zhǔn)確。
重拳專項(xiàng)整治，河道管理井然有序
渭南市水務(wù)局連年對(duì)重點(diǎn)河道開展了整治“三亂”、整頓河道管理秩序、專項(xiàng)整頓河道違法采砂取石等行動(dòng)，有力打擊了威脅河道安全的各種違法行為，確保行洪暢通，有力地保障了防汛安全。連續(xù)五年來，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4520人次，出動(dòng)機(jī)械500余臺(tái)，取締采石場(chǎng)430處，清理河道垃圾35.4萬方，清理外運(yùn)砂子300余萬方，復(fù)平100余萬方。
開展窗口創(chuàng)建，依法行政日臻完善
渭南市水務(wù)局狠抓整頓和規(guī)范執(zhí)法秩序工作，逐步推進(jìn)依法行政，開展了文明窗口服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。一是制度公開公示。根據(jù)公開、公正、公平、誠信和便民原則，對(duì)涉及取水許可、水土保持方案審批的內(nèi)容、依據(jù)、條件、水利執(zhí)法程序工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等分類編排，統(tǒng)一向社會(huì)公示，盡最大可能方便群眾辦事。二是嚴(yán)格票據(jù)管理。在《渭南日?qǐng)?bào)》上刊印了《陜西省水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)專用收費(fèi)票據(jù)》、《陜西省水資源費(fèi)專用收費(fèi)票據(jù)》樣票，方便群眾監(jiān)督，有效遏制了亂攤派、亂收費(fèi)的行為。三是加強(qiáng)隊(duì)伍管理，樹立良好形象。對(duì)考核不合格不能取得執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員和違紀(jì)人員堅(jiān)決予以清退，全市共清退不合格執(zhí)法人員32名（其中不具備執(zhí)法資格的人員9名），收回執(zhí)法證件23件，使水行政執(zhí)法人員的素質(zhì)得到保證，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。截至2010年年底，全市沒有發(fā)生一起因不規(guī)范執(zhí)法而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。四是樹立服務(wù)意識(shí)，建立快捷服務(wù)制度。工作中，寓管理于服務(wù)之中，寓執(zhí)法于服務(wù)當(dāng)中，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)，變等待服務(wù)為超前服務(wù)，變遲緩服務(wù)為高效服務(wù)，變單一服務(wù)為全程服務(wù)。在局機(jī)關(guān)大力推行“三個(gè)五”制度，即文件到科室不超過五天，科室拿出處理意見不超過五天，辦結(jié)不超過五天，否則要追究主辦科室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人責(zé)任。積極創(chuàng)造條件，組織技術(shù)人員主動(dòng)為堯柏水泥集團(tuán)、白（水）宜（君）公路等建設(shè)單位編制水土保持方案21件，使水土保持法律法規(guī)在服務(wù)中得到落實(shí)，有效預(yù)防了項(xiàng)目建設(shè)過程中造成新的水土流失，得到了建設(shè)單位的一致好評(píng)。文明執(zhí)法樹立了良好的行業(yè)形象，贏得了社會(huì)贊譽(yù)，為水利事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年1月6日
