中國(guó)水利網(wǎng)站3月3日訊（記者 王劍）經(jīng)陜西省人民政府同意，陜西省發(fā)展改革委、水利廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。陜西省在全面評(píng)估“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真分析水利改革發(fā)展面臨的發(fā)展環(huán)境，完成13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、多個(gè)專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞深入推動(dòng)“水潤(rùn)三秦、水美三秦、水興三秦”建設(shè)目標(biāo)，提出了“十三五”全省水利改革發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、總體布局，明確了主要建設(shè)任務(wù)和保障措施。
《規(guī)劃》貫徹了習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念和陜西省委、省政府確定的“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，按照柔性治水的理念，突出綜合性，實(shí)行山水林田湖一體化治理；突出整體性，在治水中注重空間資源均衡、兼顧長(zhǎng)期效果；突出協(xié)同性，堅(jiān)持節(jié)水增效、兩手發(fā)力，建立健全治水興水的科學(xué)體制機(jī)制。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，按照“治水興陜”的戰(zhàn)略部署和“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，鎖定“水潤(rùn)三秦、水美三秦、水興三秦”的宏偉目標(biāo)，充實(shí)提升“五大體系、雙十工程”，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善防洪抗旱減災(zāi)體系，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，優(yōu)化水資源配置格局，加強(qiáng)最嚴(yán)格的水資源管理，構(gòu)建安全、健康、優(yōu)美水系，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新治水興水體制機(jī)制，強(qiáng)化依法治水，加強(qiáng)科技興水，著力提升民生水利發(fā)展水平，推進(jìn)水治理體系和能力現(xiàn)代化，著力實(shí)現(xiàn)由單純治水向系統(tǒng)治水、剛性治水向柔性治水、部門(mén)管水向協(xié)同治水的根本轉(zhuǎn)變，使水利在全省追趕超越發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用得以充分發(fā)揮。
《規(guī)劃》堅(jiān)持以人為本，重視群眾利益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)均衡發(fā)展；堅(jiān)持尊重自然，實(shí)現(xiàn)人水和諧；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，開(kāi)源節(jié)流并重；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法治水，加強(qiáng)社會(huì)管理的基本原則。
《規(guī)劃》明確了“十三五”陜西水利改革發(fā)展目標(biāo)是，以持續(xù)推進(jìn)“十大水源工程”和“十大水生態(tài)工程”建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升完善 “五大體系”，水利在扶貧攻堅(jiān)中的作用充分發(fā)揮，基本補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，明顯改善水生態(tài)環(huán)境，顯著提高防洪抗旱減災(zāi)能力，有效破解水資源瓶頸制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展提供水安全保障支撐。到2020年，水資源合理配置和高效利用體系基本形成，全省用水總量控制在112.92億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP生產(chǎn)總值用水量及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降15%和10%，城市生活節(jié)水器具普及率達(dá)到85%以上，城市和農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率分別控制在10%和15%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)再生水利用率達(dá)到30%以上，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著提高，新增供水能力15億立方米，總供水能力達(dá)到120億立方米；新增城鎮(zhèn)日供水能力58萬(wàn)噸，日供水能力達(dá)到215萬(wàn)噸，水質(zhì)合格率達(dá)到98%以上。農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障程度有較大幅度提高。新增農(nóng)村水電裝機(jī)33.26萬(wàn)千瓦，全省裝機(jī)達(dá)到171.76萬(wàn)千瓦。水產(chǎn)品年產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸，漁業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到65億元。防洪抗旱減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，防洪抗旱減災(zāi)工程體系、防洪抗旱減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防洪抗旱減災(zāi)組織指揮體系、防洪抗旱減災(zāi)應(yīng)急保障體系基本建立，全省洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重分別控制在0.75%和0.85%以?xún)?nèi)。農(nóng)業(yè)高效灌溉體系進(jìn)一步完善，基本完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造；小型農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到1716萬(wàn)畝（其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到765萬(wàn)畝）；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.556提高到0.58。水土保持和水生態(tài)環(huán)境保障體系全面建立，渭河生態(tài)區(qū)及西安澇河渼陂湖、渭南鹵陽(yáng)湖等水生態(tài)修復(fù)工程基本建成；壓采地下水2.0億立方米；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.4%以上，重要水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；新增水土流失治理面積3.25萬(wàn)平方公里，水土流失治理程度達(dá)到60%以上；全省國(guó)家級(jí)及省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到85家以上。有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系取得重大突破，最嚴(yán)格的水資源管理制度不斷完善，節(jié)約集約用水機(jī)制基本建立；水權(quán)、水價(jià)改革取得顯著進(jìn)展；水利多元化投融資體制機(jī)制初步形成；水利現(xiàn)代化、信息化水平顯著提高；水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，工程運(yùn)行管理水平、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率大幅提升；水利科技創(chuàng)新體系基本形成，水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。
“十三五”陜西水利改革發(fā)展的總體布局是根據(jù)省委、省政府確定的“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，按照水系規(guī)劃和江河湖庫(kù)水系連通的要求，按照關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域系統(tǒng)進(jìn)行全省水利工程項(xiàng)目布局。
“十三五”陜西水利改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，包括8個(gè)方面：一是全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；二是優(yōu)化水資源配置格局；三是完善防洪抗旱減災(zāi)體系；四是夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)；六是完善治水興水體制機(jī)制；七是增強(qiáng)依法治水管水能力；八是發(fā)揮水利科技創(chuàng)新的支撐作用。
投資估算：實(shí)施上述規(guī)劃任務(wù)，陜西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃涉及10大類(lèi)95個(gè)項(xiàng)目，估算總投資1350億元。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十三五”是陜西省水利由制約短板變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、既支撐發(fā)展需要又還歷史舊賬的基礎(chǔ)階段，是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、全面深化水利改革、有效破解新老水問(wèn)題、加快推進(jìn)治水體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程的重要時(shí)期，是全面完善水安全保障體系，深入推動(dòng)“水潤(rùn)三秦、水美三秦、水興三秦”建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合；明確責(zé)任主體，嚴(yán)格監(jiān)督考核；拓寬資金渠道，強(qiáng)化資金管理；加強(qiáng)前期工作，抓好項(xiàng)目開(kāi)工；加強(qiáng)輿論宣傳，凝聚社會(huì)力量，保障規(guī)劃順利有序?qū)嵤?/p>
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年3月3日
