中國水利網(wǎng)站11月4日訊 （記者 魏永平） 11月3日，山西省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)在太原召開。會(huì)議深入分析了全省農(nóng)田水利建設(shè)的形勢(shì)和要求，交流推廣了晉中市、運(yùn)城市農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并動(dòng)員部署了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要求全省上下抓住時(shí)機(jī)迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部總指揮、副省長郭迎光出席會(huì)議并講話。省政府副秘書長劉德政主持會(huì)議，省農(nóng)建指揮部常務(wù)副總指揮、省水利廳廳長潘軍峰，省發(fā)改委、省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就今冬明春農(nóng)建工作進(jìn)行安排部署。
今年以來，山西以大水網(wǎng)和汾河流域生態(tài)修復(fù)為主線，以民生水利、生態(tài)水利、平安水利建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，持續(xù)加大投資力度，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)，為全省糧食豐收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。截至目前，大水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入全面攻堅(jiān)期，四大骨干工程已完成隧洞掘進(jìn)164.6公里，汾河流域生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)加快實(shí)施，全省完成農(nóng)田實(shí)灌面積2279萬畝，農(nóng)村飲水工程已解決65.22萬農(nóng)村人口的飲水問題，新增水土流失治理面積280.6萬畝。防汛抗旱減災(zāi)取得重大勝利，中小河流2013—2015年治理項(xiàng)目投資完成率，以及小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程完工率，均超過全國平均水平。防汛工作圓滿實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的“三確保、一減少”目標(biāo)，洪災(zāi)損失降到最低。最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)，2015年度全省萬元工業(yè)增加值用水量到年末，可實(shí)現(xiàn)下降4.6%的年度目標(biāo)。同時(shí)，晉祠泉復(fù)流工作有序推進(jìn)，晉祠難老泉水位比年初上升1.04米。水利改革取得實(shí)效，農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利投融資、水利市場(chǎng)化、水管單位體制等6大改革，協(xié)同推進(jìn)，取得了階段性進(jìn)展。
郭迎光指出，今冬明春，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須圍繞黨的十八屆五中全會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，按照中央新時(shí)期治水思路和省委、省政府的決策部署，全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”和“抗旱治旱”的方針，一手抓重大水利工程建設(shè)，一手抓旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目，并肩小康目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，整合資源，強(qiáng)化管理，不斷提高農(nóng)業(yè)抗旱的能力和水平，為保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
郭迎光強(qiáng)調(diào)，一要凝心聚力，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)大水網(wǎng)和配套建設(shè)工程。山西大水網(wǎng)及配套的縣域小水網(wǎng)工程，是省委、省政府確定的事關(guān)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，也是山西當(dāng)前水利建設(shè)的“龍頭工程”。必須加大力度，加快推進(jìn)，把費(fèi)了很大勁蓄起來、攔起來、提上來的水庫水和黃河水，通過跨流域、跨區(qū)域的調(diào)水工程，送到全省最需要水的地方，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)調(diào)度和均衡配置，讓水利工程更好地服務(wù)發(fā)展、造福群眾。二要從省情農(nóng)情出發(fā)，因地制宜確定全省農(nóng)田水利建設(shè)的方向和重點(diǎn)工作。要對(duì)山西十年九旱的省情水情有充分的認(rèn)識(shí)，在規(guī)劃農(nóng)田灌溉發(fā)展上要從實(shí)際出發(fā)，量水而行，有建有管，有保有養(yǎng)。按照水利廳提出的“十三五”農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展規(guī)劃，下一步全省農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)是堅(jiān)持“兩手抓”、分區(qū)域、分類型精準(zhǔn)實(shí)施，合力推進(jìn)。在南部的運(yùn)城、臨汾盆地，建設(shè)1000萬畝穩(wěn)產(chǎn)高效旱澇保收田；長治、晉城也要納入這一區(qū)域范圍，積極利用較充足的地表水發(fā)展水利灌溉，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在中部的晉中、太原盆地，通過對(duì)老灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和水資源重新配置，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。包括已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的汾河流域生態(tài)修復(fù)，也要圍繞高效節(jié)水灌溉工程予以推進(jìn)；在北部忻定、朔同盆地，要大力發(fā)展以膜下滴灌為主的灌溉面積，以此成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的突破口；在太行、呂梁山區(qū)依靠即將建成的大水網(wǎng)工程新建灌區(qū)、發(fā)展灌溉。在東西兩山土石山區(qū)本著宜林則林、宜果則果的原則，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和干果林，逐步減少風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較大的低產(chǎn)田農(nóng)作物的種植面積。三要加大水利改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)體制機(jī)制。各級(jí)政府要把水利投資作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，積極拓寬水利建設(shè)基金渠道，落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提、過橋貸款、開發(fā)性金融、專項(xiàng)債券等金融支持政策，努力緩解水利建設(shè)資金不足的矛盾。要研究和探索支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用辦法，盤活沉淀資金，集中力量，解決突出問題。要增加財(cái)政貼息，擴(kuò)大政策性貸款規(guī)模，積極探索收益權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備設(shè)施融資租賃等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的金融支持。要嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、健全部門分工協(xié)作制度、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，讓基層政府不抓農(nóng)田水利有壓力，抓好農(nóng)田水利有獎(jiǎng)勵(lì)、有動(dòng)力。要加快推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程的產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利投融資、水利市場(chǎng)化和水管單位體制等六項(xiàng)改革。要?jiǎng)?chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，不斷完善基層水利服務(wù)體系。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，加快構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為紐帶，農(nóng)民用水合作組織、抗旱服務(wù)隊(duì)、專業(yè)化服務(wù)公司和村級(jí)水管員共同構(gòu)成的基層水利管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程的分類管理，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與公益性農(nóng)田水利工程的管護(hù)。要進(jìn)一步向民間資本開放水利建設(shè)領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資。
郭迎光強(qiáng)調(diào)，各級(jí)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把思想統(tǒng)一到省委省政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的指導(dǎo)思想上來。各市分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后要把這次會(huì)議的精神向黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)把一手抓重大水利工程建設(shè)，一手抓旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要建立健全農(nóng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。會(huì)后盡快安排，分解任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目、安排資金，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府作為具體工程組織實(shí)施的主體，要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，為官一任，造福一方，精心組織好農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。水利部門要牽頭組織，各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合，合力推進(jìn)。要把督促檢查作為工作常態(tài)，工作做得好的要表彰，差的要尋找差距，分析原因，迎頭趕上。對(duì)極少數(shù)確實(shí)工作不力，不作為、慢作為、亂作為的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。
同時(shí)，會(huì)議還就當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。
潘軍峰在安排下一步工作時(shí)要求，一要加快推進(jìn)大水網(wǎng)及縣域小水網(wǎng)配套工程建設(shè)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。四要全面掀起汾河流域生態(tài)修復(fù)新高潮。五要抓好防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。六要全面推進(jìn)水土保持綜合治理。七要繼續(xù)深入推進(jìn)水利改革。
省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人，省水利廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各市農(nóng)建指揮部總指揮、水利局長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）分管副縣長、水利局長在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月4日
