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山西省柳林縣清河專項行動見質(zhì)見量見實效
 
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2019-09-05

  中國水利網(wǎng)站9月5日訊(記者 魏永平 通訊員 馮興宏)今年,山西省呂梁市柳林縣深入貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想,落實“水利工程補短板、水利工程強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),以河長制為抓手,聚焦河流突出問題,對標補差,迅速開展清河專項行動,實施“1234”戰(zhàn)略,強化“一創(chuàng)一改”落地,決戰(zhàn)攻堅“一縱五橫三支”九大河流片區(qū),全力清除頑瘴痼疾,著力還清歷史欠賬,打了一個漂亮的河道整治翻身仗,彰顯新時代新?lián)斝伦鳛,掀開了治水理河新的一頁。

  明確一條思路,“1234”潑墨清河大寫意

  柳林縣委、縣政府高位謀劃,著眼于推進國家重要江河湖泊一級水功能區(qū)三川河河流水質(zhì)退出現(xiàn)狀劣五類并持續(xù)達標和全縣河流環(huán)境整體改善,統(tǒng)籌部署對一縱(黃河)五橫(黃河一級支流三川河、留譽河、金家莊溝、賀龍溝、孟門溝)三支(三川河一級支流羅侯溝、鋤溝和康家溝)九大河流開展垃圾清理和入河排污口整治,全面實施“1234”行動戰(zhàn)略:

  黨建統(tǒng)領(lǐng)全局,一軸帶動。柳林縣委、縣政府組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和重點企業(yè)負責(zé)人專題部署環(huán)境突出問題專項整治,提高站位,強化黨建“實功實做”,在清河專項行動中做好帶頭、作好表率、帶好隊伍,將專項整治抓得深不深、實不實、細不細,作為四個意識牢不牢、四個自信堅不堅定、兩個維護堅不堅決的重要標尺,真正體現(xiàn)組織力、引領(lǐng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨 “把方向、管全局、作決策、保落實”的核心作用,確保統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方。黨政齊抓共管,雙翼驅(qū)動。以縣委書記、縣人大常委會主任趙建喜和縣委副書記、縣長劉惠民為總河長的11名縣級河長深入各條河流督導(dǎo)開展清河行動,加強跟進督促,累計開展信息化巡河31次,下達河長令11份。趙建喜書記和劉惠民縣長主抓落實,強化巡河調(diào)研,注重動態(tài)掌握,定期接收匯報。強調(diào)各級各部門要注重黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨政主導(dǎo),保證全縣一盤棋,要以落實河長制的政治自覺、思想自覺和行動自覺,將河流環(huán)境整治作為發(fā)展大計、工作大局、民生大事抓緊、抓細、抓實。開展聯(lián)合督查,“三室”促動。為推動縣委、縣政府清河專項行動決策部署落到實處,確保政令暢通、工作提效,兩辦督查室和河長制辦公室針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道垃圾清理和排污口整治聯(lián)合開展了 “督任務(wù)、督進度、督成效,察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)”的“三督三察”督查工作,實行“一天一匯總、兩天一報告,一周一督一通報”制度,全面有力促動了作風(fēng)改進和工作推進,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間持續(xù)形成保先爭先趕先超先的局面。三川河薛村鎮(zhèn)和金家莊溝金家莊鄉(xiāng)因清河行動不力排名靠后,在縣委趙書記主持召開的督查匯報會議上被通報并作表態(tài)發(fā)言后,知不足而后進,化被動為主動,薛村鎮(zhèn)大刀闊斧開展清渣拆違治亂,清理垃圾81060立方米,取締大型矸石場、廢品場、停車場各一處,金家莊鄉(xiāng)堅持不懈推進底泥疏浚,徹底疏通淤積河道5km、清淤89900立方米,兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)以實舉實效成為后來居上的典型?h鄉(xiāng)村企協(xié)同,四環(huán)聯(lián)動?h政府統(tǒng)籌目標任務(wù)和河長制職責(zé),印發(fā)了《關(guān)于全縣環(huán)境突出問題專項整治有關(guān)責(zé)任和時間要求的通知》,明確了責(zé)任分工?h河長辦制定了清河專項行動方案,下達清河任務(wù)。同時,縣水利局通過書寫標語、印發(fā)通告”、開展“清潔母親河活動”等形式宣傳造勢。各鄉(xiāng)村和企業(yè)具體實施,發(fā)揮主力軍作用?h鄉(xiāng)村企有機協(xié)同、無縫銜接,形成合力推進局面。

  創(chuàng)新一個機制,“河前三包”精雕治河工筆畫

  為長效促進治理保護,助力改善城鄉(xiāng)環(huán)境,依據(jù)“河道統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合并建立區(qū)段管理責(zé)任制”之規(guī)定,4月份出臺了《中共柳林縣委辦公室 柳林縣人民政府辦公室關(guān)于實行河前三包責(zé)任制的通知》,全面推行以沿河農(nóng)村、企業(yè)、單位為責(zé)任主體的“包清障、包治污、包監(jiān)管”三包責(zé)任制。以創(chuàng)新落實河前三包機制為驅(qū)動,清河行動任務(wù)細化到村、到企,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)主管部門組織各村、企河前自清,整體上形成不同主體和特點的四個區(qū)域,即以鄉(xiāng)村整治為主的黃河、三川河、留譽河、金家莊溝和康家溝五條河道,以煤礦整治為主的賀龍溝和孟門溝兩條河道,鄉(xiāng)村和煤礦協(xié)同整治的鋤溝和羅候溝兩條河道,以及縣住建局和水利局協(xié)同整治的城區(qū)河道!昂忧叭蓖苿痈髫(zé)任主體認領(lǐng)任務(wù)、開門治水,奏響了清河專項行動的主旋律。三川河及鋤溝、羅候溝是清河行動問題最多、任務(wù)最重、難度最大的河道,所涉柳林鎮(zhèn)、莊上鎮(zhèn)、陳家灣鄉(xiāng)全面壓實主體責(zé)任,以村、企為單位組織屬地整治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐鎮(zhèn),村企實施,盡銳出戰(zhàn),全面徹底消除了歷史設(shè)障和污染問題,形成典型帶動和示范效應(yīng)?h能源局將河前三包文件下發(fā)企業(yè),會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促實施清河行動。十幾個涉河煤礦及柳林電廠、福龍煤化廠等重點企業(yè)將“河前三包”作為柳林“礦企治理”機制的細化和引深進行落實,推進礦治機制煥發(fā)新的生機活力。

  經(jīng)過全縣上下?lián)]汗奮戰(zhàn),清河專項行動于7月底勝利收官,河道垃圾清理和排污口整治雙戰(zhàn)告捷,目標完成超出預(yù)期。共鋪開河道整治長度262.8千米,清理垃圾底泥99.45萬立方米,包括鄉(xiāng)村71.75萬立方米、企業(yè)12.8萬立方米、部門14.9萬立方米,累計上馬挖掘機2260臺、吊機101小時、裝載機1854臺、三輪車494輛、工程車6011輛、人工12841個;排查三川河流域生活排污口301個,其中封堵62個、接入管網(wǎng)208個、正在接入31個。排查企業(yè)排污口15個,其中審批14個、跟進審批1個。

   深化一項改革,一支隊伍守衛(wèi)河晏水清

  “三分治理,七分管護”。隨著清河專項行動逐步結(jié)束,河道保護的重要性、關(guān)注性和緊迫性凸顯。為落實治管并重、保護優(yōu)先,提升實效、確保長效,縣委、政府以治促管,7月初縣兩辦聯(lián)合出臺的《關(guān)于進一步貫徹落實深化河長制改革的工作方案》為指導(dǎo)和推動力,深化改革去年“縣組建、鄉(xiāng)管理”巡河員工作機制,改變單一鄉(xiāng)級巡河隊伍為縣鄉(xiāng)分級建立、兩級聯(lián)動、手機APP信息化巡河、河長制系統(tǒng)平臺一體化管理。水利局通過政府購買服務(wù)組建了由30名復(fù)轉(zhuǎn)軍人組成的縣級巡河隊伍,專人管理,確定駐地,統(tǒng)一服裝,配備專用車及檢查記錄儀等設(shè)備,在統(tǒng)管全局的基礎(chǔ)上對重點區(qū)域晝夜巡查、輔以執(zhí)法。鄉(xiāng)級巡河員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際擴建重組,分片包干落實域內(nèi)網(wǎng)格化監(jiān)管?h鄉(xiāng)聯(lián)動機制彌補了鄉(xiāng)級巡河員單線作戰(zhàn)、業(yè)務(wù)性不強、粗放型管理的不足,起到了強弱項、補短板的作用。

  8月上旬,縣水利局接到石西鄉(xiāng)巡河員反映山西藍焰公司在黃河違法勘探制止無果的報告后,立即組織巡河隊伍會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場執(zhí)法,成功制止了違法活動,督促落實了停工、撤離設(shè)備等措施,并實施了收繳10萬元上限罰款的行政處罰?h鄉(xiāng)兩級巡河隊伍聯(lián)動監(jiān)管,成為保護治理成果、守衛(wèi)河晏水清的一支有生力量。

  行動決定效果,效果見證行動。柳林縣一個個奮進目標已然變?yōu)楝F(xiàn)實。6月份以來,三川河兩河口出境斷面水質(zhì)均達到了三類標準。水環(huán)境質(zhì)量改善提升贏得社會廣泛贊譽,同時也讓群眾享受到了實實在在的生態(tài)福利,三川河城區(qū)段黑鸛、蒼鷺和野鴨飛臨駐足,薛村鎮(zhèn)高紅和前小成段村民臨磧洗衣、水中暢游,石西鄉(xiāng)兩河口段數(shù)人水邊垂釣,多處河段青山掩映、水天一色,構(gòu)成了一幅人水相依、水山相連、魚翔淺底、鳥映碧波的如詩畫卷,人與自然和諧共生的生態(tài)景觀蔚然呈現(xiàn)。相信不久,一個河暢水清岸綠景美、更加生態(tài)宜居的新柳林將呈現(xiàn)在人們面前。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2019年9月5日

魏永平 馮興宏
責(zé)任編輯:李旸
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