中國(guó)水利網(wǎng)站8月31日訊 近年來(lái)，新疆不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，目前水權(quán)水價(jià)改革工作已走在全國(guó)前列。去年，呼圖壁縣、鄯善縣、溫泉縣和哈密市伊州區(qū)水價(jià)改革驗(yàn)收成績(jī)位列全國(guó)80個(gè)試點(diǎn)縣市第一。今年，新疆將加快推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)和水價(jià)綜合改革，特別是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
去年新疆實(shí)際用水量為577億立方米，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)務(wù)院對(duì)新疆核定的“三條紅線”用水控制指標(biāo)。與巨大的用水量形成反差的是低下的用水效益，2015年新疆單方水GDP產(chǎn)值僅16元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且農(nóng)業(yè)用水量占比較高，占總用水量的94.7%。
水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、水環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)水資源利用效率效益低下，尤其是水價(jià)嚴(yán)重背離其價(jià)值，用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重過(guò)大等，既是現(xiàn)階段的突出水情，也是將要長(zhǎng)期面臨的基本區(qū)情，已成為新疆水利改革發(fā)展階段性的突出問(wèn)題和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。
為此，新疆實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，通過(guò)節(jié)約用水、水資源高效利用和優(yōu)化配置，以滿足新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求。
昌吉回族自治州、吐魯番市和哈密市等地在水權(quán)改革中大膽創(chuàng)新，在水權(quán)流轉(zhuǎn)制度、水市場(chǎng)建立和交易等環(huán)節(jié)初步探索了一條可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2014年起，昌吉州率先在新疆先行先試水權(quán)改革，僅去年昌吉州就確認(rèn)了二輪承包土地面積466.89萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，頒發(fā)農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)證（卡）14.31萬(wàn)本，占應(yīng)發(fā)戶數(shù)的100%。昌吉州還搭建了水量收儲(chǔ)交易平臺(tái)，2015年建立了30個(gè)水量收儲(chǔ)交易平臺(tái)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水交易轉(zhuǎn)移6113萬(wàn)立方米。
在水價(jià)改革方面，呼圖壁縣、鄯善縣、溫泉縣和哈密市伊州區(qū)于2014年被水利部列為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)縣市，2015年驗(yàn)收成績(jī)位列全國(guó)80個(gè)試點(diǎn)縣市第一。全新疆已有62個(gè)縣市完成水價(jià)調(diào)整，約占全新疆的72%。
今年年內(nèi)新疆自治區(qū)水利廳10個(gè)直屬流域管理單位將按照分類(lèi)施策的水價(jià)調(diào)整方案執(zhí)行新的用水價(jià)格。編制完成的《新疆農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》近期將上報(bào)自治區(qū)人民政府審議。
此外，在水利投融資方面，新疆積極引導(dǎo)項(xiàng)目利用各項(xiàng)優(yōu)惠金融政策，使用金融性資金，并鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，打造多元的水利建設(shè)投融資渠道，改變過(guò)去水利建設(shè)由國(guó)家投入為主的“一條腿”走路模式。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年8月31日
