□通訊員 奚巧芝
2017年，臺(tái)州市水利系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)“山海水城”戰(zhàn)略目標(biāo)，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以“五水共治”為主線，以“五大百億”水利工程建設(shè)為抓手，大干快上、提速創(chuàng)優(yōu)，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，水利投資增幅等多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全省，防汛防臺(tái)工作再續(xù)佳績(jī)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水利行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超跨越裂變發(fā)展。在2017年度全省市縣水利工作綜合考核中，該市躍升至第一名，取得歷史性突破，并榮獲了全省水利“大禹杯”優(yōu)勝單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。
緊繃防汛這根“安全弦”，防汛防臺(tái)連續(xù)第12年實(shí)現(xiàn)“零死亡”
防汛安全隱患全面治理。注重每道環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，主汛期前各項(xiàng)防汛隱患全面整改、防汛短板全部補(bǔ)齊。重點(diǎn)開(kāi)展“水上防臺(tái)”問(wèn)題整治，配備6000馬力的大馬力拖輪，對(duì)椒（靈）江“三無(wú)”船只實(shí)施“一船一策”治理，15天完成靈江上游69艘“三無(wú)”船只處理，確保了“一江兩溪”行洪通暢；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搬遷治理隱患點(diǎn)230處。
基層群測(cè)群防能力全面提升。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)指揮會(huì)商延伸到所有行政村，所有基層防汛責(zé)任人安裝使用防汛管理APP，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任人實(shí)時(shí)定位管理，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)“七個(gè)有”、村居防汛防臺(tái)“八個(gè)一”，成功承辦全省防汛防臺(tái)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨應(yīng)急搶險(xiǎn)演練活動(dòng)。
防汛防臺(tái)實(shí)戰(zhàn)取得全面勝利。充分發(fā)揮基層防汛體系，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，科學(xué)研判，及時(shí)預(yù)警，精心調(diào)度，組織人員梯次轉(zhuǎn)移近10萬(wàn)人，有效應(yīng)對(duì)了9號(hào)“�？ā薄�18號(hào)“泰利”、20號(hào)“卡努”等臺(tái)風(fēng)和9.30特大暴雨等災(zāi)害性天氣影響，避免人員傷亡事件，把災(zāi)害損失降到最低程度。
抓住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，“水上臺(tái)州”建設(shè)加快推進(jìn)
大抓戰(zhàn)略規(guī)劃謀劃。堅(jiān)持“高點(diǎn)站位、適度超前”原則，通盤(pán)考慮，系統(tǒng)謀劃，成立由市長(zhǎng)擔(dān)任主任的臺(tái)州市水治理委員會(huì)，加強(qiáng)“水上臺(tái)州”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；編制《臺(tái)州“水城”戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃，提出市區(qū)打造“五湖四環(huán)、一廊多帶”水利風(fēng)景慢游體系等治理目標(biāo)，繪制全市“水城”建設(shè)藍(lán)圖；謀劃“五大百億水利工程”項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取了全市22個(gè)項(xiàng)目列入省“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程，總投資達(dá)到496億元，項(xiàng)目數(shù)和總投資分別占全省的近1/6和1/4，為全市域構(gòu)建“水上臺(tái)州”做好規(guī)劃支撐和項(xiàng)目布局。
大抓項(xiàng)目前期攻堅(jiān)。突破常規(guī)，實(shí)行項(xiàng)建、可研、初設(shè)等報(bào)告一次性招標(biāo)，建立重大水利項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，在年初各項(xiàng)目前期基礎(chǔ)幾乎為零的情況下，經(jīng)過(guò)10個(gè)月的努力，全市正在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的20個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目中已有7個(gè)項(xiàng)目完成可研批復(fù)、2個(gè)項(xiàng)目完成可研審查、3個(gè)項(xiàng)目完成可研編制，洪家場(chǎng)浦強(qiáng)排等總投資170億元的8個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)前期工作“兩年任務(wù)、一年完成”。
大抓工程建設(shè)提速。精準(zhǔn)施策，全力破解土地、資金、政策處理等工程建設(shè)三大要素制約，開(kāi)展重大水利工程“立功競(jìng)賽”活動(dòng)，全面掛圖作戰(zhàn)、攻堅(jiān)破難。全年完成水利建設(shè)投資70.2億元，比上年增長(zhǎng)60%，投資增幅居全省第1。朱溪水庫(kù)工程3個(gè)月完成協(xié)議簽訂2049戶，移民搬遷工作“領(lǐng)跑”全省水庫(kù)移民史；方溪水庫(kù)工程125天實(shí)現(xiàn)移民動(dòng)遷“清零”；大田平原排澇一期工程提前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)隧洞全線貫通；水利重大工程推進(jìn)相關(guān)做法獲省委省政府及以上領(lǐng)導(dǎo)批示推廣9人次。
同時(shí)，牢固樹(shù)立水利“百年工程、千年大計(jì)”的質(zhì)量意識(shí)和“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的安全意識(shí)，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化關(guān)口前移，狠抓工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，狠抓工程建設(shè)安全隱患排查和整治，全年水利工程建設(shè)沒(méi)有發(fā)生一起工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，連續(xù)第10年實(shí)現(xiàn)水利工程安全生產(chǎn)人員“零死亡”，也連續(xù)10年獲考核優(yōu)秀。
打贏剿劣這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，水環(huán)境面貌全面改善
用重兵。除選派3名干部全面接手市河長(zhǎng)辦日常工作外，整合局機(jī)關(guān)3個(gè)處室8名干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”“五水共治”工作，組建剿劣幫聯(lián)工作小組，安排幫聯(lián)人員7人與路橋區(qū)金清鎮(zhèn)做好剿劣工作，8月初金清鎮(zhèn)237個(gè)劣Ⅴ類(lèi)小微水體全面實(shí)現(xiàn)消劣，10月底五洞閘斷面消劣整治通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
挑重?fù)?dān)。勇于擔(dān)當(dāng)，完成河湖清淤1300萬(wàn)立方米，相當(dāng)于整個(gè)“十二五”期間完成清淤方量的近一半；雖然雨水偏少近三成，保供水任務(wù)艱巨，但全年仍實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水1.32億立方米，生態(tài)補(bǔ)水調(diào)水次數(shù)為歷年來(lái)第二多，全市所有縣控以上劣Ⅴ類(lèi)斷面實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)、小微水體全部消劣、全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建提供了最有效的保障。
出重拳。全省率先開(kāi)展全市域斷頭河連通行動(dòng)計(jì)劃，市政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元用于市區(qū)斷頭河連通的補(bǔ)助，市委督查室對(duì)打通斷頭河進(jìn)展情況實(shí)行“半月一通報(bào)”制度，形成持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全市104條斷頭河連通全部完成，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”，確保河網(wǎng)水系“血液”循環(huán)暢通。
打好河道這張“生態(tài)牌”，綠色治理成為全國(guó)典范
建設(shè)“生態(tài)廊道”。大力開(kāi)展永寧江、金清港、永安溪、始豐溪等全流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，因地制宜建設(shè)沿岸生態(tài)廊道，其中永安溪成為了全省乃至全國(guó)生態(tài)河道建設(shè)的典范，入選浙江省“最美家鄉(xiāng)河”和全國(guó)首屆“最美家鄉(xiāng)河”。
開(kāi)展“百河綜治”。完成河道綜合整治118.86公里，通過(guò)疏浚清淤、生態(tài)修護(hù)、融水入景等水岸同治舉措，美麗河流延伸到城鄉(xiāng)各個(gè)角落，成為一道道亮麗的風(fēng)景線。
攻克“采砂頑疾”。以鐵的行動(dòng)開(kāi)展非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治，重拳出擊，高壓嚴(yán)打，在靈江流域的非法采砂船只1個(gè)月內(nèi)全部拆解；在永安溪拆除非法采砂場(chǎng)38家，沿溪布控視頻監(jiān)控點(diǎn)78個(gè)，回填深潭深坑700多個(gè)，目前“一江兩溪”主流及大小支流河道砂石資源已實(shí)現(xiàn)全面禁采。
依托信息這張“智慧網(wǎng)”，水利標(biāo)準(zhǔn)化管理全面升級(jí)
建成“大數(shù)據(jù)”體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋標(biāo)準(zhǔn)化”行動(dòng)計(jì)劃，依托“智慧水務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與智慧化在水利全領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，涉及包括數(shù)十萬(wàn)條網(wǎng)格信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水利工程、河道斷面、防汛要素及視頻、航拍、全景圖等種類(lèi)齊全和內(nèi)容豐富的“大數(shù)據(jù)”，其中建成高密度雨量、水位、流量、環(huán)境等7000多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，能敏銳感知任何一個(gè)山村、溪流、水庫(kù)、河段等水雨情變化。
實(shí)現(xiàn)“智慧化”管理。智慧支撐應(yīng)用到防汛防臺(tái)、工程管理、水資源管控等各個(gè)方面，其中開(kāi)發(fā)水利工程“五化”管理平臺(tái)，全市528個(gè)較大水利工程運(yùn)行實(shí)行“痕跡化”管理，每個(gè)工程巡查、檢查、維修、調(diào)度等事項(xiàng)盡在網(wǎng)上線上，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可視、在線監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)無(wú)縫互聯(lián)互通。
形成“標(biāo)準(zhǔn)化”體系。自主研發(fā)了一系列傳感器、智慧終端和水文水動(dòng)力預(yù)報(bào)模型等新技術(shù)、新產(chǎn)品，并編制了智慧水務(wù)頂層體系、水利工程標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)等11項(xiàng)規(guī)程，已形成較為完善的“智慧水務(wù)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系，并被水利部采用，將制定標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)應(yīng)用推廣。
抓牢考核這一“指揮棒”，最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實(shí)
嚴(yán)守用水總量控制紅線。開(kāi)展了臺(tái)州城市總體規(guī)劃等水資源承載能力分析，對(duì)519家自備水取水戶實(shí)行計(jì)劃用水，全市年用水總量控制在18.37億立方米以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了用水總量穩(wěn)中有降。
嚴(yán)守水功能區(qū)限制納污控制紅線。對(duì)所有規(guī)模以上排污口逐一排查，對(duì)65家合法入河排污口審核登記，對(duì)86個(gè)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面至少“一旬一測(cè)”，全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。
嚴(yán)守用水效率控制紅線。完成了23家節(jié)水型企業(yè)、5家節(jié)水型灌區(qū)、117家節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、9個(gè)節(jié)水型小區(qū)、1個(gè)節(jié)水教育宣傳基地創(chuàng)建工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全覆蓋。通過(guò)工作有效開(kāi)展，該市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理考核從全省排名第4上升到全省第2。
盯牢招引這個(gè)“大平臺(tái)”，社會(huì)資本參與水利建設(shè)成為常態(tài)
牢牢把握“讓水利項(xiàng)目采用PPP模式、讓民間投資進(jìn)入水利PPP項(xiàng)目”為內(nèi)容的水利建設(shè)“兩個(gè)常態(tài)”，以市水利基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司為運(yùn)作平臺(tái)，根據(jù)水利特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與水利建設(shè)。策劃推介水利招商引資項(xiàng)目15個(gè)，通過(guò)與大型企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接20多次，已形成意向項(xiàng)目9個(gè)，其中簽約項(xiàng)目3個(gè)，可引進(jìn)資金37億元。與農(nóng)業(yè)銀行等達(dá)成200億元授信額度，7個(gè)在建水利重大項(xiàng)目已獲得國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等銀行貸款42億元，該市被列為全省水利投融資機(jī)制創(chuàng)新唯一試點(diǎn)市。
用好實(shí)干這個(gè)“評(píng)分器”，干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)深化
崇尚實(shí)干導(dǎo)向，將項(xiàng)目作為鍛煉干部的練兵場(chǎng)、檢驗(yàn)干部的試煉爐，以“千人萬(wàn)項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)為平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展“水上擂臺(tái)”“破難題、辦實(shí)事”“百日攻堅(jiān)”等系列活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)服務(wù)組466人次，協(xié)助解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的各類(lèi)主要問(wèn)題24個(gè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用。認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有效防止了各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真做好信訪工作，全年無(wú)涉水群體性事件發(fā)生。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年1月30日
