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　　中國水利網(wǎng)站訊 2021年是縱深推進水利強監(jiān)管、全面實施改革試點的關鍵之年。根據(jù)省水利廳有關試點工作部署，海寧市以全面實施“五一兩化”改革為目標，按照改革試點實施方案，圍繞“民生實事”“水利防汛抗旱”“節(jié)水行動”“水利工程安全運行”“水生態(tài)治理”“風險防范”6個方面18項工作加以重點推進。全年累計開展監(jiān)督檢查527次，中介協(xié)助監(jiān)管367次，巡查河道海塘1500余公里，發(fā)整改通知（表）109份，發(fā)現(xiàn)并整改問題357處，辦理案件9件。

　　聚焦組織制度建設，切實健全強監(jiān)管工作機制。為切實加強領導、健全工作體系，海寧市水利局建立由局主要領導牽頭，分管領導具體負責，各科室分工明確的強監(jiān)管工作體系，落實督查專業(yè)人員17名，組建專家?guī)?個，并通過委托第三方中介的方式加強六個專業(yè)領域的協(xié)助監(jiān)管，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。海寧市四套班子領導結合河長制定期開展巡河督查，對重大水域水生態(tài)問題親自抓，為強監(jiān)管工作提供了組織保障。同時，召開全市水利強監(jiān)管改革試點工作動員部署會議，制定出臺監(jiān)管制度12項，實行了進展動態(tài)通報制，累計發(fā)布通報3期，進一步強化工作責任落實。

　　聚焦厘清事項清單，強化落實強監(jiān)管分級責任。制定高精度的年度計劃和清單任務，明確檢查次數(shù)、頻率、標準和程序等要求，細化到每個季度、每個月和職責單位，全面落實“強監(jiān)管”責任。認真梳理出38項監(jiān)管事項清單并予以公布，對每一監(jiān)管項事項均形成“四清單一表”，即監(jiān)管責任單位清單、監(jiān)管對象清單、監(jiān)管內(nèi)容清單、常見問題清單以及監(jiān)督檢查表，強化監(jiān)督過程的精細化管理，如常見問題清單涉及問題181個。定期組織跨層級、跨部門聯(lián)合行動，在2021年重要飲用水源地和海塘“清網(wǎng)行動”聯(lián)合行動中，解決水源地問題25個，拆除海塘漁船21只、漁網(wǎng)200余只。

　　聚焦重點專業(yè)領域，創(chuàng)新推進監(jiān)管標準化數(shù)字化。圍繞規(guī)范化、標準化、制度化的要求，針對6個專業(yè)領域分別編制完成強監(jiān)管工作手冊，明確了檢查內(nèi)容、標準、程序及問題認定、整改等要求，探索推進標準化工作模式，提升了監(jiān)管工作效能。同時全面強化數(shù)字化監(jiān)管賦能，結合水管理平臺建設，著力推進9個數(shù)字化平臺建設，目前已建成5個，在建4個，其中智慧工地、水利建設市場信用評價系統(tǒng)建設列入全省第一批水利數(shù)字化改革試點項目。通過數(shù)字化監(jiān)管賦能，有效拓展了水利建設工地數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺5個，進一步織密了監(jiān)管網(wǎng)絡和監(jiān)管領域，實現(xiàn)了監(jiān)管工作提檔升級。

　　聚焦拓展監(jiān)管領域，不斷健全協(xié)作化工作機制。聚焦監(jiān)管領域，探索形成了六個方面的協(xié)作工作機制，有效助力了水利“強監(jiān)管”工作有名、有實。在錢塘江海塘執(zhí)法監(jiān)管中，形成了省市縣和屬地鎮(zhèn)村協(xié)作機制，定期開展聯(lián)合“清網(wǎng)行動”。在“綜合查一次”和水源地聯(lián)合監(jiān)管中，制定《綜合查一次”應用推廣監(jiān)管制度》，明確檢查對象、程序和參與部門等。在綜合一體化執(zhí)法監(jiān)管中，與市綜合行政執(zhí)法局制定《配合協(xié)作制度》《河道與農(nóng)村供水管理執(zhí)法監(jiān)管工作方案》。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、跨部門及雙隨機抽查等工作中，經(jīng)常性開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，制定屬地管理事項工作導則及流程圖，形成了相應的協(xié)同配合工作機制。

　　聚焦整改問題環(huán)節(jié)，深入推行閉環(huán)式銷號監(jiān)管。推行四位一體的監(jiān)管新模式，從“綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、專職監(jiān)管、日常監(jiān)管”四個層次落實監(jiān)督檢查責任，形成了“查、認、改、罰”全過程閉環(huán)管理。并將非農(nóng)GDP用水量、占用水域等監(jiān)管指標納入各鎮(zhèn)、街道年度工作目標責任制考核內(nèi)容，強化監(jiān)督考核。同時通過定期聽匯報、發(fā)通報、組織“回頭看”和再監(jiān)督等方式，對平臺運用、掌上執(zhí)法和限時整改等嚴格把關，充分利用省水利督查數(shù)字化應用系統(tǒng)，探索推進全流程閉環(huán)、全過程留痕，著力推行檢查清單化、整改閉環(huán)銷號模式，突出信用評價等監(jiān)督成果運用，不斷提升工作實效。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2022年5月7日