簽訂開(kāi)發(fā)性金融支持水利發(fā)展合作協(xié)議
陳雷出席簽字儀式并講話
陳元出席簽字儀式并講話
簽字儀式現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 王浩宇 通訊員 韓瑩）5月20日，為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)），水利部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在京簽訂合作協(xié)議，共同謀劃開(kāi)發(fā)性金融支持水利跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。水利部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳雷，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元出席合作協(xié)議簽字儀式并講話。
水利部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記矯勇，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)李吉平分別代表水利部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在合作協(xié)議上簽字。水利部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力，水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委副書(shū)記、監(jiān)事長(zhǎng)姚中民，副行長(zhǎng)王用生，水利部總工程師汪洪，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事會(huì)秘書(shū)陳民等參加合作協(xié)議簽字儀式。
陳雷對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行多年來(lái)給予水利工作的大力支持表示衷心感謝。他指出，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一直把水利作為重點(diǎn)支持行業(yè)，不斷加大水利信貸支持力度，為加快水利改革發(fā)展提供了有力支撐，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年中央1號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行高度重視，迅速研究部署，及時(shí)下發(fā)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，明確提出要把水利行業(yè)作為“兩基一支”的信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為信貸支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，專門(mén)出臺(tái)了針對(duì)水利項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)評(píng)審指導(dǎo)意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的超常力度和對(duì)水利工作的高度重視。
陳雷強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作。今年中央1號(hào)文件從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措作出全面部署。中央1號(hào)文件明確提出，要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。加快水利改革發(fā)展離不開(kāi)金融支持，同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)提供了廣闊發(fā)展空間。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利建設(shè)任務(wù)重，資金需求規(guī)模大，迫切需要在進(jìn)一步拓展和完善公共財(cái)政主渠道的同時(shí)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的重要支撐作用，建立以財(cái)政資金為主、政策性信貸資金為補(bǔ)充的投入機(jī)制。
陳雷指出，根據(jù)合作協(xié)議，水利部將與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一起，共同做好六個(gè)方面的工作：
一是增加信貸資金規(guī)模。充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增加水利建設(shè)信貸資金規(guī)模，大力支持以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，以及中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、重點(diǎn)水源工程、城市防洪排澇工程等水利薄弱環(huán)節(jié)和大江大河大湖治理、水資源配置、水土保持、水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村水電等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是創(chuàng)新融資支持手段。充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行"貸、債、投、租"功能齊全的優(yōu)勢(shì)，為水利提供信貸、投資、企業(yè)上市、債券發(fā)行、銀團(tuán)貸款、設(shè)備融資租賃、收益權(quán)質(zhì)押貸款等全方位金融服務(wù)。積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)水利財(cái)政貼息政策，更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的杠桿作用，為開(kāi)發(fā)性金融支持水利創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三是完善政府融資平臺(tái)。在建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和信用體系的條件下，共同支持各地水利融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，通過(guò)注入有效資產(chǎn)、賦權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式充實(shí)平臺(tái)實(shí)力，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大水利融資平臺(tái)，提高直接、間接融資能力，吸引更多的社會(huì)資金參與水利建設(shè)。
四是加強(qiáng)規(guī)劃研究合作。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行參與有關(guān)水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的研究工作，及時(shí)了解水利投資規(guī)模、融資需求，在資金籌措等方面提供政策措施建議。鼓勵(lì)地方水利部門(mén)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分支行，在地方水利發(fā)展規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作中加強(qiáng)合作，搞好金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
五是嚴(yán)格信貸資金監(jiān)管。共同推動(dòng)建立健全水利項(xiàng)目信貸資金監(jiān)督管理制度，積極推動(dòng)建立水利項(xiàng)目信貸資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，確保信貸資金安全，充分發(fā)揮資金效益。加強(qiáng)貸后管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
六是健全雙方協(xié)調(diào)機(jī)制。定期交流水利行業(yè)政策走向、水利發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施、水利建設(shè)投資規(guī)模等信息，及時(shí)通報(bào)水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和安排情況，深入研究水利融資模式創(chuàng)新、水利建設(shè)資金籌措以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙方交流互動(dòng)的長(zhǎng)期化、制度化。
陳雷表示，合作協(xié)議的簽署，標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，水利部將與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)合作協(xié)議明確的各項(xiàng)任務(wù)，為加快水利改革發(fā)展提供更為有力的金融支撐。
陳元指出，水利部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在京簽訂開(kāi)發(fā)性金融支持水利發(fā)展合作協(xié)議是雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作的新起點(diǎn)，也是共同落實(shí)中央一號(hào)文件、共商支持水利改革與發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。他代表國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)水利部長(zhǎng)期以來(lái)給予的關(guān)心和支持表示衷心感謝。
陳元說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水利建設(shè)取得舉世矚目的成就，防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利，大江大河大湖治理成效卓著，農(nóng)田水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，水資源配置格局逐步形成。這些成就是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利事業(yè)高度重視的結(jié)果，也是水利部科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干的豐碩成果。
陳元表示，多年來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與水利部及地方政府密切合作，全力支持水利事業(yè)發(fā)展。中央一號(hào)文件下發(fā)后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要求全行認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確提出把支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為與各地合作的重點(diǎn)，抓好貫徹落實(shí)。
陳元強(qiáng)調(diào)，雙方簽訂合作協(xié)議，是將水利部及地方水利主管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的重要舉措。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，將以這次協(xié)議簽訂為契機(jī)，進(jìn)一步深化與水利部合作，不斷創(chuàng)新融資模式，加大支持力度，為推動(dòng)我國(guó)水利建設(shè)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。一是以規(guī)劃先行引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將積極參與和支持水利部有關(guān)水利工程戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的研究工作，及時(shí)了解項(xiàng)目投資規(guī)模、融資需求，并就資金籌措方案提出具體建議和措施。二是推動(dòng)地方水利融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。與水利部一起推動(dòng)各地水利融資平臺(tái)的建設(shè)、整合和規(guī)范，共同研究融資支持水利發(fā)展的新模式，整合各類資金，幫助拓寬水利建設(shè)項(xiàng)目融資渠道，破解融資難題。三是共同推進(jìn)國(guó)家出臺(tái)水利融資有關(guān)政策。雙方可加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前水利形勢(shì)、方針政策及水利融資體制機(jī)制等方面的研究，提出政策建議，爭(zhēng)取扶持政策。四是與水利部建立常態(tài)合作機(jī)制。共同商討重大政策、通報(bào)重要信息、協(xié)調(diào)部署下一步工作，以提高工作的穩(wěn)定性、連貫性和有效性。
水利部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人出席簽字儀式。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年5月20日
