三峽工程具有防洪、發(fā)電、改善航運(yùn)及調(diào)節(jié)水資源等巨大的綜合效益，是當(dāng)今世界最大的水利樞紐工程，也是治理和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨干工程。三峽工程2003年6月進(jìn)入圍堰發(fā)電期，2006年10月進(jìn)入初期運(yùn)行期，2008年進(jìn)入試驗(yàn)性蓄水階段，2010年10月，三峽水庫(kù)蓄水至設(shè)計(jì)的正常蓄水位175米。其間，長(zhǎng)江流域發(fā)生了強(qiáng)震、干旱、洪澇等自然災(zāi)害，引起人們對(duì)三峽工程的熱議，有人甚至質(zhì)疑這些災(zāi)害是“三峽工程惹的禍”。長(zhǎng)江水利委員會(huì)作為水利部派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著長(zhǎng)江流域的水行政管理職能，既是三峽工程的設(shè)計(jì)總成單位，又是三峽工程的運(yùn)行調(diào)度單位，有責(zé)任、有義務(wù)及時(shí)研究解決三峽工程的有關(guān)問(wèn)題，并本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度加以說(shuō)明。為此，現(xiàn)就當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題談?wù)効捶�，與大家共同探討。
一、關(guān)于三峽水庫(kù)誘發(fā)干旱問(wèn)題
今年年初以來(lái)，長(zhǎng)江流域降水較歷史同期均值偏少近4成，其中中下游偏少近5成，為新中國(guó)成立以來(lái)最少。在三峽水庫(kù)加大下泄對(duì)中下游持續(xù)補(bǔ)水的情況下，中下游河段來(lái)水仍偏少2～5成，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水系來(lái)水偏少5成，漢江來(lái)水偏少5成。中下游干流水位偏低3～5米。1—5月，三峽水庫(kù)補(bǔ)水約190多億立方米，漢江丹江口水庫(kù)補(bǔ)水約57億立方米，抬高中下游干流水位1.0米左右，最大抬高約1.5米。在三峽和丹江口水庫(kù)大量補(bǔ)水的情況下，5月初，長(zhǎng)江中下游干流水位仍出現(xiàn)歷史同期最低或接近同期最低。水庫(kù)加大下泄為中下游補(bǔ)水，對(duì)緩解旱情起到一定的作用，但不能從根本上解決問(wèn)題。
罕見(jiàn)少雨是造成中下游地區(qū)干旱嚴(yán)重的根本原因，而造成今年長(zhǎng)江流域降雨少的主要原因，是自去年年底以來(lái)大氣環(huán)流系統(tǒng)異常顯著，南方熱帶系統(tǒng)偏弱，北方冷空氣活動(dòng)勢(shì)力強(qiáng)大，水汽輸送通道未能有效建立等天氣因素。（天氣和氣候是兩個(gè)不同的概念。天氣是指短時(shí)間發(fā)生的氣象現(xiàn)象，如雷電、下雨、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等。氣候則是天氣的長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)狀況，一般采用冷、暖、干、濕等給予定量表述。）近些年來(lái)，全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這必將導(dǎo)致極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)。2006年川渝出現(xiàn)罕見(jiàn)的大旱，2011年長(zhǎng)江中下游大旱，2007年重慶市遭遇特大暴雨，均屬極端天氣事件。
從天氣成因來(lái)看，造成極端天氣事件的主因，是從地面到500毫巴（約5500米）之間高空天氣形勢(shì)的變化，特別是500毫巴代表高空天氣形勢(shì)的變化。三峽大壩壩頂高程僅185米，相對(duì)于500毫巴對(duì)應(yīng)的5500米高度是一個(gè)微量，不至于對(duì)長(zhǎng)江上游高空天氣形勢(shì)產(chǎn)生影響。部分地區(qū)大旱屬降雨特枯年份發(fā)生的自然現(xiàn)象，與三峽水庫(kù)無(wú)關(guān)。大型蓄水工程由于水面蒸發(fā)可能使得水庫(kù)周邊地區(qū)濕度有所增加，這對(duì)干旱而言屬正面效應(yīng)。
二、關(guān)于三峽水庫(kù)誘發(fā)地震問(wèn)題
三峽水庫(kù)誘發(fā)地震問(wèn)題，是一直以來(lái)研究論證的重點(diǎn)之一。根據(jù)三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)用以來(lái)的地震監(jiān)測(cè)資料分析：（1）蓄水初期突發(fā)密集型小震群，地震活動(dòng)以微震和極微震為主，震級(jí)ML﹤3級(jí)的地震占地震總數(shù)的99.4%，蓄水后記錄到的最大地震為M4.1級(jí)，均遠(yuǎn)小于三峽大壩等樞紐建筑物抗震按7度設(shè)防的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）地震絕大多數(shù)分布在前期預(yù)測(cè)的水庫(kù)誘發(fā)地震潛在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)及周緣，主要集中在庫(kù)區(qū)兩岸10公里以內(nèi)。（3）經(jīng)實(shí)地調(diào)查，多數(shù)地震都是庫(kù)水淹沒(méi)廢棄礦山和巖溶發(fā)育地區(qū)引發(fā)的礦山型和巖溶型地震。
川西和滇西地處地震帶上。2008年“5·12”汶川地震，發(fā)生在青藏高原北部邊緣的龍門(mén)山地震帶，屬地下深層板塊碰撞的結(jié)果。而三峽大壩所在的黃陵背斜，屬于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)中部的上揚(yáng)子臺(tái)褶帶，兩者所處的區(qū)域構(gòu)造條件截然不同，其間還有四川臺(tái)拗（四川盆地）相隔，完全沒(méi)有區(qū)域構(gòu)造上的聯(lián)系；三峽大壩距汶川地震震中700公里，即使在庫(kù)尾，到龍門(mén)山發(fā)震斷層的距離也在300公里以上，三峽庫(kù)區(qū)有厚度大的隔水層環(huán)繞，封閉條件好，不存在水庫(kù)滲漏問(wèn)題，與龍門(mén)山構(gòu)造帶不存在水力上的聯(lián)系。汶川地震與三峽水庫(kù)蓄水無(wú)關(guān)。
三、關(guān)于三峽大壩的人防問(wèn)題
三峽大壩人防問(wèn)題歷來(lái)為設(shè)計(jì)人員所重視。20世紀(jì)60年代以來(lái)，長(zhǎng)江委曾針對(duì)三峽水庫(kù)做過(guò)各種方案的潰壩試驗(yàn)研究。在論證過(guò)程中，樞紐建筑物專(zhuān)家組邀請(qǐng)國(guó)家人防委員會(huì)、總參工程兵部等有關(guān)單位專(zhuān)家參與充分討論，提出了三峽工程人防問(wèn)題專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告指出，基于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)有征兆可察，且重大水利設(shè)施一般非為戰(zhàn)爭(zhēng)的首批攻擊對(duì)象，有可能預(yù)警放水。降低戰(zhàn)時(shí)運(yùn)用水位，是水庫(kù)工程經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐證明有效的主要人防措施。在三峽工程樞紐建筑物設(shè)計(jì)中，已考慮戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)運(yùn)用相結(jié)合，泄水建筑物有大泄量的底孔，下游河道允許泄量相對(duì)較大。按下游河道允許泄量下泄，降低水庫(kù)水位所需時(shí)間較短，由正常蓄水位175米降至145米、135米的時(shí)間最多為7天。此時(shí)，水庫(kù)庫(kù)容僅103億～170億立方米，潰壩影響大為減輕。三峽水庫(kù)下游有20公里長(zhǎng)的峽谷河段，壩下游38公里的南津關(guān)峽谷底寬僅200～300米，對(duì)潰壩洪水將發(fā)揮約束、緩沖和消減作用，有利于減輕洪災(zāi)損失。潰壩模型試驗(yàn)表明，在大壩遭突然襲擊嚴(yán)重破壞發(fā)生潰壩時(shí)，由于狹長(zhǎng)峽谷所引起的緩沖作用，可以減輕危害，荊江兩岸不致發(fā)生毀滅性災(zāi)害。
水庫(kù)戰(zhàn)時(shí)運(yùn)用的適應(yīng)能力，既取決于樞紐工程本身的性能和固有設(shè)備的能力，也取決于下游河道的過(guò)流能力以及分洪措施等。水庫(kù)水位降至防洪限制水位145米時(shí)，如發(fā)生潰壩，當(dāng)下游枝城河道泄量小于5萬(wàn)立方米每秒時(shí)，沙市水位不超過(guò)45米，下游堤防可避免潰決；當(dāng)枝城河道泄量達(dá)6萬(wàn)立方米每秒時(shí)，沙市水位達(dá)45.63米，超過(guò)堤防設(shè)計(jì)水位0.63米，通過(guò)荊江附近蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用，經(jīng)戰(zhàn)時(shí)搶險(xiǎn)，可保荊江河段兩岸大堤安全。為了盡量減少潰壩損失，戰(zhàn)時(shí)水庫(kù)運(yùn)用水位控制在145米，必要時(shí)短時(shí)降到135米甚至更低，是可以減少潰壩損失的。
四、關(guān)于三峽大壩的防洪能力是否“縮水”問(wèn)題
2010年汛期，社會(huì)一度關(guān)注三峽工程的防洪能力，戲說(shuō)防洪能力“縮水”或“折舊太快”。事實(shí)上，三峽工程的防洪能力從來(lái)就沒(méi)有改變過(guò)，也不可能改變。問(wèn)題在于，人們沒(méi)有把三峽大壩自身的防洪能力與其對(duì)大壩下游保護(hù)區(qū)的保護(hù)作用區(qū)分開(kāi)來(lái)。
三峽大壩的防洪能力即設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是“防千年一遇的洪水”，并按照“防萬(wàn)年一遇的洪水，再加10%”進(jìn)行校核。這是針對(duì)三峽工程本身安全的抵御洪水能力而言。亦即當(dāng)遇千年一遇的洪水時(shí)，大壩的各種運(yùn)行指標(biāo)都不會(huì)受到影響；當(dāng)遭遇萬(wàn)年一遇的特大洪水時(shí)，大壩的主體結(jié)構(gòu)不會(huì)受到影響，不會(huì)產(chǎn)生潰壩進(jìn)而形成次生災(zāi)害，但其附屬工程可能會(huì)受到一些影響。
“防百年一遇的洪水”，主要是針對(duì)三峽水庫(kù)對(duì)下游河段的保護(hù)作用而言的，反映的是三峽水庫(kù)對(duì)其下游的防洪保障作用。通過(guò)三峽水庫(kù)攔蓄洪水，可使荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)從十年一遇提高到百年一遇，即遇百年一遇洪水，可控制沙市水位不超過(guò)44.50米，不需啟用荊江分洪區(qū)；遇千年一遇或類(lèi)似1870年洪水，可控制枝城流量不超過(guò)8萬(wàn)立方米每秒，配合荊江地區(qū)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用，可使沙市水位不超過(guò)45.00米，從而保證荊江河段與江漢平原的防洪安全。
因此，說(shuō)三峽工程防洪能力“縮水”或“折舊太快”是一種誤解。
五、關(guān)于“保武漢就要淹重慶”問(wèn)題
這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。如2010年7月19日，重慶寸灘水位達(dá)到184.53米，但當(dāng)時(shí)三峽壩前水位只有147.5米，這說(shuō)明三峽水庫(kù)回水并沒(méi)有到達(dá)重慶。這是因?yàn)�，在重慶下游有一銅鑼?shí){十分狹窄，大水時(shí)刻壅高20~30米。所以，三峽水庫(kù)攔洪時(shí)，壩前水位雖有升高，但對(duì)重慶水位的影響不大，甚至沒(méi)有影響。當(dāng)時(shí)，三峽入庫(kù)洪峰7萬(wàn)立方米每秒，漢江又發(fā)生了建庫(kù)以來(lái)的第二大入庫(kù)洪峰，武漢江段一度汛情緊張，所以用三峽水庫(kù)攔洪控制下泄4萬(wàn)立方米每秒，大大減輕了武漢江段的防洪壓力。到了8月份，三峽攔洪后水位升至160米時(shí)，重慶的水位卻只有170米�？梢�(jiàn)，重慶水位升高主要是金沙江、岷江及嘉陵江來(lái)水及銅鑼?shí){峽口壅水所致。
六、關(guān)于泥沙淤積對(duì)三峽水庫(kù)防洪庫(kù)容的影響
三峽論證及可行性研究階段認(rèn)為，在宜昌站年均來(lái)沙量為5.3億噸（20世紀(jì)60年代來(lái)沙條件）及不考慮上游建庫(kù)攔沙作用條件下，三峽水庫(kù)運(yùn)用100年后，正常蓄水位以下的防洪庫(kù)容減少14%。
近年來(lái)，上游水利水電建設(shè)進(jìn)展迅速，如考慮上游建庫(kù)攔蓄泥沙后，三峽水庫(kù)運(yùn)行100年的淤積量，僅相當(dāng)于上游不建庫(kù)攔沙方案40年左右的淤積量，可見(jiàn)上游建庫(kù)攔沙作用十分顯著。近10年上游的來(lái)沙量已由論證階段的年均5.3億噸，減少到2億噸左右，三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)的年均淤積量約1億噸，僅為論證階段預(yù)計(jì)值的三分之一。
研究表明，可以預(yù)期在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，三峽水庫(kù)的大部分防洪庫(kù)容將得到保留，與上游干支流水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，三峽水庫(kù)的調(diào)洪能力將進(jìn)一步提高，長(zhǎng)江中下游的防洪能力將得到提高，在遭遇特大洪水時(shí)，中下游臨時(shí)蓄滯洪區(qū)的啟用概率和分蓄洪量將進(jìn)一步減少。
七、關(guān)于三峽水庫(kù)泥沙淤積對(duì)重慶市防洪的影響
重慶河段回水變動(dòng)區(qū)受庫(kù)區(qū)泥沙淤積影響，遇不同頻率洪水時(shí)，沿程洪水位抬高明顯。初步分析，由于入庫(kù)泥沙減少，在20世紀(jì)90年代水沙系列條件下，水庫(kù)運(yùn)行30年后，100年一遇的洪水位比初設(shè)階段低0.2米，20年一遇的洪水位比初設(shè)階段低0.92米，5年一遇洪水比初設(shè)階段低1.15米。
長(zhǎng)江上游干支流水庫(kù)（金沙江烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩，嘉陵江亭子口，烏江構(gòu)皮灘、彭水等）建成后，三峽入庫(kù)泥沙將減少更多，庫(kù)尾段的泥沙淤積情況得到很大改善，同時(shí)對(duì)降低變動(dòng)回水區(qū)特別是重慶市主城區(qū)洪水位的作用也非常明顯。依據(jù)相關(guān)計(jì)算成果，20世紀(jì)60年代水沙系列條件下，水庫(kù)運(yùn)行30年后，庫(kù)區(qū)總淤積量為29.32億立方米，與上游不建庫(kù)方案相比較，同期淤積量減少24.1億立方米，相對(duì)減少45%，洪水位也有所降低。
總之，由于上游水庫(kù)攔截泥沙和水土保持等作用引起入庫(kù)泥沙銳減，初步估計(jì)，未來(lái)100年一遇洪水位大約相當(dāng)于原來(lái)50年一遇的洪水位，不會(huì)加重上游重慶市的防洪問(wèn)題，但需要進(jìn)一步研究重慶市關(guān)鍵部位的防洪安排是否達(dá)到防洪要求。
八、關(guān)于三峽水庫(kù)運(yùn)用后長(zhǎng)江中下游的河勢(shì)穩(wěn)定問(wèn)題
三峽工程運(yùn)用后，因清水下泄，水流挾沙能力增大，長(zhǎng)江中下游的河勢(shì)是否穩(wěn)定，護(hù)岸工程的“崩岸”問(wèn)題是否可控，廣受社會(huì)關(guān)注。
這個(gè)問(wèn)題在三峽工程論證階段已經(jīng)作出預(yù)測(cè)，認(rèn)為三峽工程修建后，壩下游將發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離的沖刷，同流量水位有所下降，并指出“三峽工程興建后，將根據(jù)下游河勢(shì)調(diào)整的總趨勢(shì)以及現(xiàn)有護(hù)岸工程情況，繼續(xù)完善護(hù)岸工程，并對(duì)已建工程進(jìn)行必要的加固”。
實(shí)測(cè)資料表明，三峽水庫(kù)自2003年蓄水以來(lái)，壩下游河道沖刷主要發(fā)生在宜昌至城陵磯河段，全程沖刷已發(fā)展到湖口以下，沖刷的速度和范圍要大于論證階段的預(yù)計(jì)，但河勢(shì)總體上尚未發(fā)生巨大變化�？偟膩�(lái)說(shuō)，論證階段的結(jié)論基本上是正確的。
由于近岸河床明顯沖深，護(hù)岸工程下部的岸坡變陡，故“崩岸”現(xiàn)象較蓄水前有所增多，但大部分仍發(fā)生在蓄水前的原崩岸段和險(xiǎn)工段。由于護(hù)岸工程在1998年大洪水以后不斷興建和加固，加之在發(fā)生崩岸時(shí)及時(shí)搶護(hù)，故三峽工程蓄水以來(lái)長(zhǎng)江中下游堤防未發(fā)生重大險(xiǎn)情。今后通過(guò)加強(qiáng)河道監(jiān)測(cè)，實(shí)施荊江河段河勢(shì)控制應(yīng)急工程，同時(shí)嚴(yán)格制止非法采砂，可以保證堤防安全。
九、關(guān)于三峽水庫(kù)運(yùn)用對(duì)長(zhǎng)江口的影響問(wèn)題
近幾年來(lái)，長(zhǎng)江口鹽水入侵的現(xiàn)象加劇，是否與三峽水庫(kù)有關(guān)，也是需要說(shuō)明的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
三峽水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容只占?jí)沃窋嗝婺陱搅髁康?.7%，為季調(diào)節(jié)水庫(kù)，其調(diào)蓄作用不影響長(zhǎng)江口的入海水量，但年內(nèi)分配有所改變。根據(jù)三峽水庫(kù)的運(yùn)用方式，在每年汛后的9月中旬至10月期間蓄水，這期間水庫(kù)下泄流量將較天然情況有所減少，但長(zhǎng)江口的鹽水入侵多發(fā)生在每年11月至翌年4月，在此期間，三峽水庫(kù)的下泄流量將較天然情況有所增加，會(huì)減輕鹽水入侵。2011年長(zhǎng)江中下游遭受?chē)?yán)重干旱，三峽水庫(kù)1—4月水庫(kù)加大下泄補(bǔ)水151.4億立方米，平均每天多增加1460立方米每秒，增量最大的1天2月13日，多增加流量達(dá)2500立方米每秒，對(duì)減輕長(zhǎng)江口咸潮入侵起到積極的作用。
三峽工程論證階段的結(jié)論認(rèn)為，“修建三峽水庫(kù)對(duì)長(zhǎng)江口鹽水入侵有利有弊，但影響不大”。根據(jù)三峽水庫(kù)目前的調(diào)度方式，經(jīng)深入分析，也認(rèn)為三峽工程總體上對(duì)長(zhǎng)江口的鹽水入侵影響不大。近幾年來(lái)，鹽水入侵的頻度和強(qiáng)度有所增加，其主要原因是長(zhǎng)江口北支因淤積萎縮導(dǎo)致鹽水倒灌南支，也與長(zhǎng)江上游來(lái)水偏枯（宜昌站1991—2009年比多年平均年徑流量減少約7%，尤其是2006年較多年平均值偏小36.8%）、大通以下江段抽引水量增加以及海平面上升等因素有關(guān)。
十、關(guān)于三峽水庫(kù)運(yùn)用對(duì)景觀的影響問(wèn)題
三峽庫(kù)區(qū)自然景觀豐富，有長(zhǎng)江三峽以及香溪、大寧河（已有“小三峽”美譽(yù)）、大溪、草堂河等頗負(fù)盛名的支流，興山的高嵐風(fēng)光，新近發(fā)現(xiàn)的巴東溶洞群，巴東格子河石林以及三峽地區(qū)從元古代至新生代8億年間的地層。
三峽水庫(kù)水位抬高到145米至175米高程，必然要淹沒(méi)一些景點(diǎn)，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)三峽風(fēng)光的影響是有限的。三峽的峽谷景觀特色突出，山高峰秀，壁陡峽窄，水曲回環(huán)。三峽工程運(yùn)營(yíng)后，峽谷主要景觀特色基本保持不變。一是每年4、5月至10月，由于要防洪，壩前水位將降至145米，幾乎不影響三峽風(fēng)光。而這一段時(shí)間正是旅游高峰期。二是三峽的兩岸山峰峰頂高程多在1000米至1500米之間，即使水位升高30米至80米，峽谷感不會(huì)被減弱。庫(kù)區(qū)由于水位升高，原來(lái)的危礁險(xiǎn)灘變成高峽平湖，還產(chǎn)生許多極具吸引力的人工景觀，湖光山色更有情趣；原來(lái)無(wú)法接觸的旅游資源可進(jìn)入性增強(qiáng)。高峽依舊，新增平湖，景色更為壯美。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2011年6月2日
