尊敬的白瑪赤林主席、郝鵬常務(wù)副主席、格桑次仁副主席，同志們：
在西藏各族人民群眾隆重慶祝西藏和平解放60周年之際，我們在這里簽訂加快推進西藏水利改革發(fā)展合作備忘錄，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會、中央水利工作會議和2011年中央1號文件精神，共同推動西藏水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實可靠的水利支撐和保障。
這幾天，雪域高原沉浸在西藏和平解放六十周年的喜慶氛圍中。在慶祝西藏和平解放六十周年大會上，習(xí)近平副主席充分肯定了西藏和平解放60年來取得的歷史性偉大成就和發(fā)生的翻天覆地變化，對推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提出明確要求，強調(diào)加快西藏發(fā)展、維護西藏穩(wěn)定，既是中央的戰(zhàn)略部署和明確要求，也是西藏各族干部群眾的強烈愿望和共同責(zé)任。這次我隨中央代表團到西藏來，深切感受到西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民生改善、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的可喜局面。特別是中央第五次西藏工作座談會以來，自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)西藏各族干部群眾，認真貫徹落實中央西藏工作方針，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，抓住歷史機遇，堅定不移抓發(fā)展，千方百計惠民生，旗幟鮮明反分裂，在推進跨越式發(fā)展和長治久安方面邁出了堅實步伐，我們由衷地為西藏日新月異的變化而高興。
水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水利是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)生態(tài)文明和高原生態(tài)安全屏障的重要支撐條件。長期以來，自治區(qū)黨委、政府始終把水利擺在全區(qū)工作的突出位置來抓，采取了一系列有力舉措，推動西藏水利事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。一是重點項目取得突破。旁多水利樞紐開工建設(shè)，江北灌區(qū)加快實施，滿拉、墨達、雅礱三大灌區(qū)完成建設(shè)任務(wù)，阿渦奪、江雄水庫投入使用。二是民生水利加快推進。解決了162萬農(nóng)牧民的飲水安全問題和9.53萬農(nóng)牧民的用電問題，如期完成規(guī)劃內(nèi)33座病險水庫除險加固任務(wù)，水土保持生態(tài)建設(shè)不斷推進，大中型水庫移民后期扶持政策得到有效落實。三是防災(zāi)減災(zāi)卓有成效。重要河流防洪工程建設(shè)全面推進，主要城市和縣城防洪能力有了大幅度提高。成功地處置了定結(jié)、墨脫、波密等突發(fā)山洪泥石流或冰湖潰決災(zāi)害，戰(zhàn)勝了局部嚴重干旱。四是水利管理得到強化。頒布實施了《水利工程管理條例》等多部地方性法規(guī)，全面實施取水許可制度，建立主要江河湖庫、供水水源和入河排污口水質(zhì)水量動態(tài)監(jiān)測制度，依法治水管水力度進一步加大。五是水利基礎(chǔ)不斷夯實。水利隊伍整體素質(zhì)和能力水平明顯提升，工程建設(shè)管理逐步向規(guī)范化、專業(yè)化邁進，工程質(zhì)量得到有效保證。可以說，“十一五”時期，是西藏水利投資力度最大、水利建設(shè)項目最多的五年，是西藏水利保障能力提高最快、水利惠及民生最大的五年，是西藏水利行業(yè)能力建設(shè)成效最為突出、行業(yè)面貌改善最為明顯的五年。借此機會，我代表水利部向西藏自治區(qū)黨委、政府長期以來對水利工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
西藏水資源豐富、水能資源富集，是我國乃至南亞、東南亞地區(qū)的重要江河源和生態(tài)源。西藏水利事業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系西藏經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也關(guān)系國家水資源安全、生態(tài)安全和能源安全。盡管西藏水利建設(shè)取得了巨大成就，但由于特殊的自然地理環(huán)境，加之歷史欠賬較多，西藏水利基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后的局面尚未得到根本改變，工程性、區(qū)域性、季節(jié)性缺水十分嚴重，控制性骨干工程缺乏，水資源配置能力嚴重不足，農(nóng)牧民吃水用電問題尚未徹底解決，基層水利能力建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)薄弱、抗災(zāi)減災(zāi)能力不強已成為制約西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的突出瓶頸。中央第五次西藏工作座談會把加快水利發(fā)展擺在突出位置，作出重要部署，提出明確要求，充分體現(xiàn)中央對西藏水利工作高度重視。最近召開的中央水利工作會議和2011年中央1號文件，對當(dāng)前和今后一個時期水利工作作出全面部署，既為全國水利事業(yè)發(fā)展指明了方向，也為西藏水利改革發(fā)展帶來重大歷史機遇。
加快西藏水利改革發(fā)展，走中國特色、西藏特點的水利現(xiàn)代化發(fā)展道路，既是西藏自治區(qū)黨委、政府的一項重大任務(wù)，也是水利部的一項重要工作。水利部高度重視水利援藏工作，1999年以來先后召開了四次水利部援藏工作會議和一次援藏工作座談會。今天我們又召開了第五次全國水利援藏工作會議。水利部將與西藏自治區(qū)人民政府一道，認真貫徹中央第五次西藏工作座談會和中央水利工作會議、2011年中央1號文件精神，以保障和改善民生為根本，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以水資源統(tǒng)一管理為抓手，以基層水利能力建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好骨干水利工程、民生水利工程、生態(tài)安全工程建設(shè)，不斷提升水利社會管理和公共服務(wù)水平，著力保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的水利支撐和保障。根據(jù)雙方合作備忘錄，水利部將重點從以下幾個方面加大對西藏水利工作的支持力度：
一是加強水利規(guī)劃和前期工作。組織編制有關(guān)流域綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程立項；優(yōu)先安排審查西藏申報的重點水利項目前期工作；支持西藏在流域規(guī)劃指導(dǎo)下合理開發(fā)利用水能資源。
二是加快解決民生水利問題。全面解決農(nóng)村飲水安全問題，全面完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務(wù)，加強中小河流治理，完善城鎮(zhèn)防洪體系，加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，擴大西藏小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)規(guī)模，加快西藏農(nóng)村水電建設(shè)，著力解決邊境邊遠地區(qū)、高海拔地區(qū)及人口較少民族聚居區(qū)的民生水利問題。
三是大力推進骨干水利工程建設(shè)。支持西藏集中力量建設(shè)一批對跨越式發(fā)展有重大影響的骨干水利工程�！笆濉逼陂g，建成旁多水利樞紐、江北灌區(qū)，開工建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程、澎波灌區(qū)以及雅礱、湘河等中型水源工程。繼續(xù)推進江河綜合開發(fā)前期工作，加快主要河流綜合治理，使流域的開發(fā)利用真正造福于西藏經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四是搞好水環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。進一步加強江河湖泊水環(huán)境治理及重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地保護，加快實施重點地區(qū)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害易災(zāi)區(qū)水土流失防治，開展生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。
五是強化水利管理和體制機制創(chuàng)新。落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格實施建設(shè)項目水資源論證、取水許可、水資源有償使用和水工程建設(shè)規(guī)劃同意書等制度，積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革，逐步建立科學(xué)合理的水價形成機制，健全大中型水利工程管理機構(gòu)和基層水利服務(wù)體系，組建用水戶協(xié)會等群眾管理組織。加強水利科技人才隊伍和水利科研平臺建設(shè)。
六是扎實做好水利對口援藏工作。進一步加大對西藏水利項目、人才、技術(shù)援助，完善部直屬單位和流域機構(gòu)對口援藏機制，繼續(xù)選派援藏干部，組織科研機構(gòu)及設(shè)計單位對西藏水利規(guī)劃、重點工程建設(shè)提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)幫扶。安排西藏水利干部到部機關(guān)和直屬單位、流域機構(gòu)掛職鍛煉，舉辦西藏水利人才培訓(xùn)班，更多地為西藏培訓(xùn)水利人才。
長期以來，水利部與西藏自治區(qū)有著良好的合作關(guān)系，與西藏各族人民結(jié)下了深厚的情誼。這次合作備忘錄的簽署，為雙方進一步加強合作提供了新的契機。水利部將一如既往地加大對西藏水利的支持力度，在項目、資金、政策、干部、人才、技術(shù)等方面給予傾斜，與自治區(qū)人民政府?dāng)y手并肩，共同落實好合作備忘錄明確的各項任務(wù)，為建設(shè)團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏做出新的貢獻！
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年7月24日
