會(huì)場(chǎng)
回良玉作重要講話
回良玉在國(guó)家防總?cè)w會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
當(dāng)前正是防汛抗洪救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期
要毫不松懈地抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)
中國(guó)水利網(wǎng)站綜合消息 7月26日上午，國(guó)家防汛抗旱總指揮部在國(guó)家防總指揮中心召開(kāi)全體會(huì)議，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在中央水利工作會(huì)議上的重要講話精神，分析研判當(dāng)前全國(guó)防汛抗旱形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署防汛抗洪和抗旱減災(zāi)工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是防汛“七下八上”的關(guān)鍵時(shí)期和臺(tái)風(fēng)活躍期，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，防汛抗旱并舉，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，全面加強(qiáng)江河、水庫(kù)、塘壩等安全防范和巡查，高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，及時(shí)轉(zhuǎn)移妥善安置受災(zāi)害威脅群眾，最大程度減輕災(zāi)害損失。
回良玉指出，今年以來(lái)，我國(guó)遭受了比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游等地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，部分地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。入汛以后，局地強(qiáng)暴雨天氣頻繁，全國(guó)160多條江河發(fā)生超警以上洪水，錢(qián)塘江發(fā)生1955年以來(lái)的最大洪水，一些中小河流發(fā)生超歷史記錄的特大洪水，臺(tái)風(fēng)登陸早、比例高。特別是局地暴雨引發(fā)部分大中城市嚴(yán)重內(nèi)澇，給城市安全運(yùn)行帶來(lái)較大影響，部分地區(qū)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害損失嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)較大影響。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)害，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，應(yīng)對(duì)部署早，政策力度大，科學(xué)調(diào)度好，措施到位實(shí)，防汛抗旱減災(zāi)工作扎實(shí)有效。在夏糧主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地發(fā)生嚴(yán)重干旱的情況下，實(shí)現(xiàn)了夏糧的豐收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定；在全國(guó)降水總量大幅偏少的情況下，抗旱工作取得顯著成效；在山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的條件下，最大程度避免了人員傷亡。同時(shí)，確保了群眾飲水安全，最大程度地保證了生產(chǎn)和生態(tài)用水，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，重要堤防無(wú)一決口，江河湖庫(kù)險(xiǎn)情得到有效控制，受威脅群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移并得到妥善安置，防汛抗洪和抗旱減災(zāi)工作取得階段性勝利。
回良玉指出，目前全國(guó)已進(jìn)防汛“七下八上”的關(guān)鍵時(shí)期，部分地區(qū)旱情仍在持續(xù)，防汛抗洪和抗旱減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，后期部分地區(qū)降水偏多，對(duì)發(fā)生大洪水的可能性不可低估，特別是黃河、海河、遼河等北方河流以及漢江等南方部分江河發(fā)生區(qū)域性或流域性大洪水的可能性在增大；后期臺(tái)風(fēng)登陸偏多偏強(qiáng)，對(duì)其可能帶來(lái)的危害不可低估；部分地區(qū)干旱缺水還將發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不可低估；前期防汛抗旱還存在抗旱水源工程不足、城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低、山洪災(zāi)害防御難度大、小型病險(xiǎn)水庫(kù)度汛任務(wù)重等薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)工作中的困難不可低估。我們對(duì)天氣形勢(shì)的復(fù)雜變化必須有全面的分析，對(duì)各種災(zāi)害的發(fā)生可能必須有充分的估計(jì)，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)必須有足夠的認(rèn)識(shí)和切實(shí)的應(yīng)對(duì)。
回良玉要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在中央水利工作會(huì)議上的重要指示，按照中央關(guān)于防汛抗洪、抗旱減災(zāi)的統(tǒng)一部署，在前一階段安排部署的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，有力有序有效地開(kāi)展防汛抗洪、抗旱防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保工作主動(dòng)。高度重視氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善預(yù)報(bào)方案，加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，加強(qiáng)溝通協(xié)作，不斷提高預(yù)報(bào)水平。二要強(qiáng)化重點(diǎn)防范，確保措施到位。把保障大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全放到突出位置，全力做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害預(yù)防工作。及早篩查易發(fā)生內(nèi)澇的城市積水點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施將內(nèi)澇積水對(duì)城市居民生活、生產(chǎn)的影響降到最低。三要強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，確�？茖W(xué)防控。搞好水庫(kù)、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)控制性樞紐的調(diào)度運(yùn)用，充分發(fā)揮大型水利水電工程的綜合調(diào)蓄作用，科學(xué)調(diào)配水量，確保防洪安全、供水安全，盡量滿足生態(tài)環(huán)境、交通航運(yùn)的需求。四要強(qiáng)化救災(zāi)安置，確保群眾生活。把保障人民群眾生命安全放在首位，主動(dòng)避災(zāi)避險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害威脅群眾，最大限度減少人員傷亡，并妥善安排好受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)有效救助。五要強(qiáng)化農(nóng)田抗旱，確保農(nóng)業(yè)豐收。加大受旱地區(qū)的抗旱力度，密切關(guān)注秋糧和其他重要農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)旱情變化。加快抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置和隊(duì)伍建設(shè)，提升抗旱應(yīng)急服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，千方百計(jì)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。
回良玉強(qiáng)調(diào)，做好防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位。各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)要完善統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同的抗災(zāi)合力。同時(shí)，要重視加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。
國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)回良玉副總理重要講話及會(huì)議精神提出三點(diǎn)要求。
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握“五個(gè)強(qiáng)化”。國(guó)家防總各成員單位和各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)回副總理的重要講話精神，準(zhǔn)確把握“五個(gè)強(qiáng)化和五個(gè)確保”的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)所作出的一系列重要指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家防總的工作部署上來(lái)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，立足應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的極端天氣，從最不利情況出發(fā)，細(xì)化各項(xiàng)措施，加大工作力度，采取有效措施，全力做好下一階段防汛抗旱工作。
第二，根據(jù)南北特點(diǎn)，側(cè)重做好“六項(xiàng)工作”。進(jìn)入7月下旬后，南方地區(qū)除了部分江河外，發(fā)生流域性大洪水的可能性雖較前期偏小，但隨時(shí)可能發(fā)生局地強(qiáng)降雨并引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，同時(shí)臺(tái)風(fēng)進(jìn)入活躍期、登陸可能偏多偏強(qiáng)，持續(xù)高溫少雨可能造成部分地區(qū)旱象露頭，要側(cè)重做好防御臺(tái)風(fēng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害和伏秋大旱三項(xiàng)工作。北方主要江河7月下旬和8月份是大洪水的多發(fā)季節(jié)，一些地區(qū)防汛抗洪排澇能力較弱，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等省份旱情還在持續(xù)，要側(cè)重做好防御江河洪水、局地強(qiáng)降雨和持續(xù)性干旱三項(xiàng)工作。
第三，落實(shí)各項(xiàng)措施，突出強(qiáng)化“四個(gè)重點(diǎn)”。一是做好迎戰(zhàn)主要江河發(fā)生大洪水的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化大江大河防汛的各項(xiàng)措施。二是做好迎戰(zhàn)局地強(qiáng)降雨的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化水庫(kù)水電站安全度汛、山洪地區(qū)災(zāi)害防御和城市防洪排澇等各項(xiàng)措施。三是做好迎戰(zhàn)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸或影響我國(guó)沿海地區(qū)和北上深入內(nèi)陸地區(qū)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)防御的各項(xiàng)措施。四是做好應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱少雨的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化抗旱保豐收、保供水的各項(xiàng)措施。
國(guó)家防總副總指揮、解放軍副總參謀長(zhǎng)章沁生出席會(huì)議并講話。他指出，要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，特別是遵照回副總理重要指示，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)清防汛工作面臨的形勢(shì)，牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。一是繼續(xù)保持高度戒備，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備；二是加強(qiáng)汛情跟蹤研判，牢牢把握搶險(xiǎn)救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)；三是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好江河搶險(xiǎn)和臺(tái)風(fēng)防御、山洪災(zāi)害防御的準(zhǔn)備；四是密切軍地協(xié)同配合，完善統(tǒng)一指揮、信息共享、密切協(xié)同的軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦有事，能夠快速反應(yīng)，積極有效地應(yīng)對(duì)。
國(guó)家防總副總指揮、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東出席會(huì)議。國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧匯報(bào)了防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況及下一步工作安排建議。民政部副部長(zhǎng)姜力匯報(bào)了今年以來(lái)的災(zāi)情和救災(zāi)、減災(zāi)工作情況。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元匯報(bào)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況。國(guó)家防總副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕匯報(bào)了入汛以來(lái)氣象特點(diǎn)、未來(lái)氣候趨勢(shì)及措施建議。
國(guó)家防總各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年7月27日
