會場
陳雷講話
檢查水庫防汛情況
實地察看職工活動中心、綜合保障樓等項目建設情況
參觀陸管局創(chuàng)先爭優(yōu)成果展
中國水利網站9月24日訊（記者 陳銳）9月20日，正在湖北檢查指導防汛抗洪工作的水利部部長陳雷赴長江水利委員會陸水試驗樞紐管理局調研指導工作，親切看望陸管局基層一線干部職工，實地考察陸水水庫主壩、水工樓、陸管局棚戶區(qū)改造項目試點、職工活動中心、綜合保障樓及機關辦公區(qū)改造項目，并召開座談會，與陸管局干部職工共商加快改革發(fā)展大計。長江水利委員會主任蔡其華等參加調研座談。
這是陳雷三年里第三次赴陸管局調研指導工作。2008年11月24日，陳雷結合學習實踐科學發(fā)展觀活動到陸管局調研，與陸管局干部職工一起分析梳理存在的困難和問題，研究發(fā)展思路，制定具體幫扶措施。2009年8月，陳雷再次赴陸管局調研，對陸管局進一步加快改革發(fā)展提出明確要求。在水利部黨組的親切關懷下，在長江委以及部各有關司局的大力支持下，陸管局許多工作取得了突破性進展，呈現良性發(fā)展勢頭。
陳雷說，這次來到陸管局有“三個想不到”：想不到在短短三年時間里陸管局發(fā)生的變化這樣大，想不到理順管理體制和運行機制后陸管局發(fā)展的勢頭這樣好，想不到陸管局干部職工開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的信心這樣足。近年來，陸管局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，明確發(fā)展定位，創(chuàng)新體制機制，強化內部管理，積極開拓市場，改革發(fā)展翻開了嶄新的一頁。一是水管職能不斷強化。二是工程面貌煥然一新。三是經濟發(fā)展步伐加快。四是人才隊伍逐步壯大。五是能力建設不斷加強。六是職工收入穩(wěn)步提高。
陳雷強調，當前，陸管局的發(fā)展壯大迎來了又一個重要機遇期。一是全國水利形勢好。二是外部經濟環(huán)境好。三是內部發(fā)展基礎好。四是職工精神狀態(tài)好。但是，也要清醒地看到制約陸管局發(fā)展的不利因素：一是水管體制雖然已經理順，但水資源管理與保護的流域協調機制尚未建立，水庫確權劃界尚未開展，全面、依法履行水管職能任務依然十分繁重。二是內部改革雖然基本完成，但長期事企不分的運作模式，給公益性資產管理和企業(yè)經營管理帶來的影響依然存在。三是企業(yè)發(fā)展方向雖已明確，但產值大、利潤少、底子薄、效益低的問題依然十分突出。
陳雷強調，當前和今后一個時期，是陸管局大有可為的黃金發(fā)展期，也是突破瓶頸制約的戰(zhàn)略機遇期。陸管局要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，按照水利部和長江委的要求，緊緊圍繞水利部賦予的各項職責和發(fā)展目標任務，進一步理順體制、健全機制，進一步完善制度、強化管理，進一步拓展經營、增強實力，進一步凝聚力量、提升能力，努力推動各項事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷譜寫陸管局改革發(fā)展新篇章。
陳雷要求，要重點抓好以下六個方面的工作。
一要進一步明確長遠發(fā)展思路。要堅持科學發(fā)展主題，以水庫安全運行為核心，以事業(yè)持續(xù)發(fā)展為基礎，以企業(yè)不斷壯大為支撐，以加快改革創(chuàng)新為動力，力爭在3到5年內，建立職能清晰、權責明確的水管體制，管理科學、經營規(guī)范的運行機制，市場化、專業(yè)化和社會化的維修養(yǎng)護體系，實現后來居上、跨越發(fā)展的目標。在水庫管理上，要堅持“事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，加強樞紐工程安全監(jiān)測、運行維護和環(huán)境整治，強化防汛抗旱科學調度，實施最嚴格的水資源管理制度，加大水行政執(zhí)法力度，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。在事業(yè)發(fā)展上，要用足用好事業(yè)單位改革的各項政策，逐步提高財政經費保障水平；依托防汛抗旱應急能力建設、水資源開發(fā)保護、水土保持、水利血防、水利信息化建設等項目，進一步拓展發(fā)展空間，增強管理支撐和科技支撐能力。在企業(yè)發(fā)展上，要整合資源、理順內部關系，建立市場開拓機制，改進項目管理方式，積極培育新的經濟增長點，不斷提高經營管理能力，促進主營業(yè)務收入和盈利水平不斷邁上新臺階。
二要切實加強工程運行管理。要加強管理運用研究，積極尋求政策支持，盡快解決確權劃界和興利調度、水價批復和水價形成機制等方面的問題。要突出服務民生功能，堅持公益性效益優(yōu)先、電調服從水調的原則，統籌兼顧生活、生產和生態(tài)用水，嚴格執(zhí)行流域水資源統一調度，不斷優(yōu)化調度方式，全面加強運行管理。要加強水庫調度管理信息系統、大壩安全監(jiān)測系統建設，不斷增強樞紐調度的信息化和自動化水平。要強化安全生產和管理責任，切實做好樞紐維修與養(yǎng)護，管好用好工程。
三要不斷增強企業(yè)競爭實力。要按照事企協調發(fā)展總體戰(zhàn)略，對企業(yè)實行解困松綁、挖渠放水、養(yǎng)魚活水、自負盈虧、績效考核的管理模式，最大程度發(fā)揮經營性資產潛力，最大程度盤活存量資產，最大程度調動全員創(chuàng)造力。要以市場為導向，突破地域瓶頸，優(yōu)化資源配置，大力培育位于高新技術開發(fā)區(qū)的研發(fā)基地和對外窗口，積極探索企業(yè)經濟效益增長的新途徑，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力，做大做強水利水電施工和咨詢、供水、供電、機電產品制造等產業(yè)規(guī)模。要苦練企業(yè)內功，優(yōu)化產品結構，增強核心競爭力，做到管理提檔、發(fā)展提速、質量提高、效益提升，努力實現所屬企業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
四要著力強化內部各項管理。要進一步建立健全各項規(guī)章制度，加快構建內部控制體系，不斷完善績效考核制度，使每項工作都有目標、有措施、有責任、有檢查、有獎懲、有督辦。要進一步整合內部資源、優(yōu)化機構設置、理順職能分工，統籌推進人事勞資、財務核算、后勤服務等方面的改革。要認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用集體決策，不斷提高決策的科學化、民主化和規(guī)范化水平。要在不斷提高經濟效益的同時，逐步改善生產生活環(huán)境面貌，逐步提高職工收入和福利水平，不斷增加職工的認同感、歸屬感、幸福感，努力構建事業(yè)發(fā)展、職工富裕、安居樂業(yè)的和諧穩(wěn)定局面。
五要大力夯實人才基礎支撐。要切實把人才資源作為陸管局發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源，大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。要把領導班子建設作為重中之重，不斷優(yōu)化領導班子的年齡、知識和專業(yè)結構，著力增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，努力提高決策水平、開拓市場本領、破解難題能力。要進一步加大對優(yōu)秀科研、技術、管理、經營人才的引進、選拔、交流、使用力度，努力培養(yǎng)造就一支高素質的科技人才隊伍和管理干部隊伍，不斷增強事業(yè)長遠發(fā)展的內生動力和外在活力。要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制，營造鼓勵、支持、幫助優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才盡展才華的良好氛圍。
六要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要按照部黨組的部署和湖北省的要求，把握民生水利這個主題，突出為民服務這個重點，圍繞防汛抗旱、水庫管理、水源地保護、供電供水等業(yè)務，不斷增強服務意識，改進服務手段，提升服務能力，塑造陸管局的良好社會形象。要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，大力開展精神文明建設、水文化建設和企業(yè)文化建設，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，積極營造全局上下思發(fā)展、謀改革、增效益、創(chuàng)佳績的良好氛圍。
陳雷還對當前防汛抗旱工作提出明確要求。他分析了陸水水利樞紐在防汛抗旱減災工作中的重要作用和當前防汛抗洪的嚴峻形勢。他強調，要按照國家防總、長江防總的要求，進一步加強水文監(jiān)測預報，做好巡壩查險和應急值守工作，強化防汛責任，確保樞紐安全度汛，確保下游地區(qū)人民群眾生命財產安全。同時，要在確保水庫工程安全的前提下，盡可能多蓄多攔雨洪資源，合理使用和調配好現有水源，最大程度滿足周邊地區(qū)的生活生產用水需求，充分發(fā)揮水庫防洪減災與發(fā)電供水綜合興利效益。
水利部有關司局、直屬單位，長江水利委員會等有關部門負責人參加調研和座談。
來源：中國水利網站 2011年9月24日
