在國(guó)家防總防御第17號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”和
第19號(hào)熱帶風(fēng)暴“尼格”異地視頻會(huì)商
會(huì)議上的講話
國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng) 陳雷
�。�2011年9月28日）
同志們：
今年第17號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”正向我國(guó)粵西瓊東沿海一帶逼近，第19號(hào)熱帶風(fēng)暴“尼格”也已生成并即將進(jìn)入南海。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視臺(tái)風(fēng)的防御工作。9月27日，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉作出重要批示，要求國(guó)家防總和有關(guān)省區(qū)要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照預(yù)案加強(qiáng)防范，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，及時(shí)組織船只回港避風(fēng)，確保人民群眾生命安全。
前天，國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧同志主持召開(kāi)了防御第17號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”和第18號(hào)熱帶風(fēng)暴“海棠”的會(huì)商會(huì)議，對(duì)防御工作作出了安排。今天，我們緊急召開(kāi)異地視頻會(huì)商會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要指示精神，進(jìn)一步分析 “納沙”和“尼格”的移動(dòng)路徑、登陸地點(diǎn)和可能帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮等影響，再次部署和強(qiáng)化各項(xiàng)防御工作。
剛才，水利部水文局的負(fù)責(zé)同志介紹了臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。海南、廣東、廣西、福建等4省區(qū)防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備工作情況，講的都很好。
從會(huì)商情況看，28日14時(shí)，“納沙”中心位于�？谑袞|南方向約600公里的南海海面上，中心附近最大風(fēng)力13級(jí)，預(yù)計(jì)以每小時(shí)20公里的速度繼續(xù)向西偏北方向移動(dòng)，逐漸向廣東西部到海南東部一帶沿�？拷�，將于29日下午到夜間在廣東陽(yáng)江到海南陵水一帶沿海登陸。第19號(hào)熱帶風(fēng)暴“尼格”于28日2時(shí)在菲律賓呂宋島以東洋面上生成，14時(shí)位于呂宋島以東約1500公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大風(fēng)力有8級(jí)，預(yù)計(jì)，“尼格”將以每小時(shí)15公里左右的速度向西偏北方向移動(dòng)，強(qiáng)度逐漸增強(qiáng)。
根據(jù)會(huì)商分析，當(dāng)前臺(tái)風(fēng)具有4個(gè)顯著特點(diǎn)。一是雙臺(tái)風(fēng)活動(dòng)、路徑有變數(shù)。今年以來(lái)雙臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，“海棠”昨天剛剛停止編號(hào)，今天第19號(hào)熱帶風(fēng)暴“尼格”又已生成，與“納沙”相互影響、交互作用，因此 “納沙”和“尼格”未來(lái)的移動(dòng)路徑仍存在一定的變數(shù)。二是登陸風(fēng)力強(qiáng)、影響時(shí)間長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“納沙”登陸時(shí)風(fēng)力可達(dá)13至14級(jí)，很可能是今年以來(lái)登陸我國(guó)大陸風(fēng)力最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)。其影響期從9月28日至10月2日，將長(zhǎng)達(dá)5天。三是降雨范圍廣、累積雨量大。受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)計(jì)降雨范圍涉及福建、廣東、海南、廣西等省區(qū)，其中廣東西部沿海、廣西沿海、海南大部累積過(guò)程雨量可達(dá)200～400毫米，局部將達(dá)400～500毫米。四是風(fēng)雨潮遭遇、影響程度重�！凹{沙”將于農(nóng)歷初三前后登陸，為天文大潮期，容易形成強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮三碰頭的不利局面。另外，海南等地已發(fā)生了持續(xù)10多天的較強(qiáng)降雨過(guò)程，臺(tái)風(fēng)登陸必將顯著加重對(duì)海南等地的洪澇威脅。
“納沙”生成后，國(guó)家防總高度重視，啟動(dòng)了Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)出了通知，召開(kāi)了專題會(huì)商會(huì)議，對(duì)防御工作作出全面部署，增派的2個(gè)防臺(tái)風(fēng)工作組已抵達(dá)廣東、海南兩省，目前正在一線指導(dǎo)協(xié)助地方做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。各有關(guān)省（區(qū)）超前部署，有力有序開(kāi)展防御工作。中央政治局委員、廣東省省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)黃華華分別作出批示，要求全力以赴做好各項(xiàng)防范工作，最大程度的減少災(zāi)害損失，副省長(zhǎng)劉昆今天上午主持召開(kāi)了防臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員、部署防臺(tái)風(fēng)工作。福建省委書(shū)記孫春蘭、省長(zhǎng)蘇樹(shù)林分別作出批示，要求提早防御，有備無(wú)患。海南省委書(shū)記羅保銘、代省長(zhǎng)蔣定之要求強(qiáng)化措施，嚴(yán)加防范，確保安全。廣西自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨、政府主席馬飚對(duì)防御工作提出了明確要求，副主席陳章良27日下午主持召開(kāi)視頻會(huì)議具體安排落實(shí)。四省（區(qū)）防指認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)應(yīng)急值守和聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)組織出海船只回港避風(fēng)和危險(xiǎn)地帶群眾轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化水庫(kù)調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、中小河流防洪等工作措施。廣東、海南防指已啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，廣西防指已啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，廣東、海南、福建、廣西等4�。▍^(qū)）已有8.7萬(wàn)艘漁船進(jìn)港避風(fēng)。
當(dāng)前正值國(guó)慶長(zhǎng)假前夕，沿海地區(qū)游客多，轉(zhuǎn)移疏散難度大，且“海棠”剛過(guò)，海南等地區(qū)前期連續(xù)降雨，土壤含水量趨于飽和，一些水庫(kù)水位較高，“納沙”和“尼格”又接踵而至，防御形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
針對(duì)“納沙”即將登陸、“尼格”逐步影響我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)，現(xiàn)在我宣布，國(guó)家防總將防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提升至Ⅲ級(jí)，請(qǐng)有關(guān)流域防總、省區(qū)和部門根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，全力做好以下工作：
第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，進(jìn)一步做好組織動(dòng)員和督導(dǎo)檢查工作。各級(jí)防汛責(zé)任人要深入一線，靠前指揮，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)臺(tái)風(fēng)防御措施，切實(shí)履行好防汛防臺(tái)風(fēng)職責(zé)。
第二，要密切監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。當(dāng)前，臺(tái)風(fēng)“納沙”正逼近粵瓊沿海，熱帶風(fēng)暴“尼格”很快就會(huì)進(jìn)入南海。兩個(gè)臺(tái)風(fēng)相互影響、交互作用，路徑、風(fēng)力、登陸地點(diǎn)、降雨范圍和強(qiáng)度等都有較大的變數(shù)。各有關(guān)地區(qū)和部門要密切監(jiān)視，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，著力做好各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)工作。
第三，要以人為本，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要突出做好船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)與安置工作，確保不留死角、不漏一人。沿海地區(qū)要提前關(guān)閉涉海、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂(lè)項(xiàng)目，高度重視、充分做好外地旅游人員和外來(lái)務(wù)工人員的避險(xiǎn)和疏導(dǎo)工作，確保群眾生命安全。
第四，要群測(cè)群防，強(qiáng)化山洪防御。要按照早安排、早巡查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、保安全的防御機(jī)制，及時(shí)對(duì)山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
第五，要排查隱患，強(qiáng)化安全檢查。各地要切實(shí)采取有力措施，針對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的危害，全面排查安全隱患，尤其要加強(qiáng)沿海石油化工等重要設(shè)施和電力、通信、交通、供水、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施的安全檢查，確保不出問(wèn)題。
第六，要落實(shí)措施，強(qiáng)化江河防汛。要著眼風(fēng)暴潮相碰頭、多個(gè)臺(tái)風(fēng)連續(xù)襲擊同一地區(qū)的最不利情況，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，抓好防洪工程的調(diào)度和巡查，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)江河洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第七，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度。病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站和在建的各類水利工程要繼續(xù)做好安全度汛工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，提前降低水位。前期蓄水不足的水庫(kù)，在確保安全的前提下，要盡可能多攔蓄洪水，充分利用雨洪資源。廣西、云南、貴州等旱區(qū)要抓住這次臺(tái)風(fēng)降雨增水機(jī)遇，盡可能多蓄水，以解抗旱之急。
第八，要合力抗災(zāi)，強(qiáng)化協(xié)同配合。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作的統(tǒng)一指揮，各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案的規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛防臺(tái)風(fēng)工作的合力。
同志們，當(dāng)前正值國(guó)慶佳節(jié)前夕，各地各部門要按照回良玉副總理的重要指示和這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把各項(xiàng)防御工作抓緊、抓實(shí)、抓好，努力奪取防御臺(tái)風(fēng)“納沙”和熱帶風(fēng)暴“尼格”的全面勝利！
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年9月28日
