會(huì)場(chǎng)
劉寧主持會(huì)議并講話
匯報(bào)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理工作情況
中國水利網(wǎng)站訊（記者 王迪）11月18日下午，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在京主持召開全國山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理工作視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，總結(jié)交流項(xiàng)目建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，研究解決措施，全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，保障建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范運(yùn)行管理，以期最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目防災(zāi)減災(zāi)作用。
2010年11月，水利部會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、中國氣象局啟動(dòng)了全國山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃用3 年時(shí)間，初步建成覆蓋全國1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系。各地、各有關(guān)部門按照要求，精心組織，攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)取得了很大進(jìn)展。目前，2010年度安排的項(xiàng)目均已完成60%以上，2011年度安排的項(xiàng)目均已編制實(shí)施方案，部分省份已經(jīng)或正在招標(biāo)。
今年以來，項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系取得了很好的防災(zāi)減災(zāi)效益。湖南、江西等地利用2009年試點(diǎn)和今年剛剛建成或正在建設(shè)的山洪災(zāi)害防治非工程措施體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前轉(zhuǎn)移10多萬群眾，有效避免了人員傷亡。截至目前，今年全國因山洪災(zāi)害死亡413人、失蹤121人，與1990年以來均值相比偏少近8成，為新中國成立以來最低，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的重要性和建設(shè)成效。
會(huì)議指出，部分地區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)管理方面還存在建設(shè)進(jìn)度滯后，建設(shè)資金落實(shí)不到位，建設(shè)管理力度不夠，監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)有待協(xié)調(diào)，基層技術(shù)和管理水平有待提高以及運(yùn)行維護(hù)管理薄弱等問題，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
劉寧強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視山洪災(zāi)害防治工作。各地、各部門一定要按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，深化對(duì)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，采取強(qiáng)有力措施，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
一要高度重視抓好建設(shè)進(jìn)度。必須確保2010年度和2011年度項(xiàng)目在明年汛前建成，汛期發(fā)揮防洪減災(zāi)作用。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，倒排工期，加大項(xiàng)目督查檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取多種方式督促整改。二要落實(shí)責(zé)任抓好資金落實(shí)。尚未落實(shí)建設(shè)資金的地方要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政部門支持，足額落實(shí)地方建設(shè)資金。各地要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定的用途安排使用資金。三要認(rèn)真組織抓好前期工作。各地要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，抓好實(shí)施方案的編制、審批和匯總等前期工作，按照因地制宜、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則編制實(shí)施方案。四要嚴(yán)格管理抓好招標(biāo)采購。要加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)采購的組織管理，建立招標(biāo)采購準(zhǔn)入制度和資格門檻，統(tǒng)一組織監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件和專業(yè)要求高、通用性較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)采購。五要嚴(yán)格把關(guān)抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)驗(yàn)收要求和規(guī)定，認(rèn)真組織做好驗(yàn)收工作，加快驗(yàn)收進(jìn)度，盡早發(fā)揮建設(shè)效益。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)技術(shù)不能滿足要求、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以返工，并追究責(zé)任。六要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好建后管護(hù)。各地要在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，建立健全良性的運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員和經(jīng)費(fèi)，確保山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)長期有效發(fā)揮效益。七要加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)地方建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保按期高質(zhì)量地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
會(huì)議通報(bào)了山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目進(jìn)展情況。福建、河南、廣東、海南、四川、甘肅、寧夏等7個(gè)省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別匯報(bào)了項(xiàng)目建設(shè)管理工作情況。
國家防辦，水利部、財(cái)政部、國土資源部、中國氣象局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）及財(cái)政、國土資源、氣象等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年11月18日
