會場
陳雷講話
劉奇葆講話
蔣巨峰主持會議
矯勇出席會議
陳雷出席四川省委水利工作會議，強調要認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神
努力推進治水興蜀新跨越
劉奇葆講話 蔣巨峰主持 陶武先矯勇等出席
中國水利網站訊 11月24日，四川省委召開水利工作會議，水利部部長、黨組書記陳雷應邀出席會議并講話。他強調，要深入貫徹落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，努力推進四川水利新跨越，為全省經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席會議并講話，四川省委副書記、省長蔣巨峰主持會議。四川省政協(xié)主席陶武先，水利部副部長、黨組副書記矯勇和四川省領導李春城、魏宏、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、李昌平、李崇禧、王寧、陳文華、劉捷、陳次昌等出席會議。
陳雷指出，全國上下高度重視，水利發(fā)展形勢喜人。當前和今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是大力發(fā)展民生水利、推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變的重要時期。以中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開為標志，水利改革發(fā)展迎來了新的春天。陳雷從中央重視程度前所未有、國家政策支持力度空前、水利資金投入大幅增加、部門密切協(xié)作合力推進、各地治水興水高潮迭起、“十二五”水利開局很好等六個方面介紹了當前全國水利改革發(fā)展的喜人局面。
陳雷指出，四川治水歷史悠久，水利事業(yè)成效顯著。四川是西部大省、經濟大省，也是水利大省和農業(yè)大省，省委、省政府高度重視水利工作，堅持治水興蜀的方針不動搖，各項水利工作取得顯著成效。一是治水思路實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整。在準確把握新時期水利戰(zhàn)略定位的基礎上，提出了“圍繞一個目標、推進三個突破、構建六大體系”的水利工作思路，找到了從戰(zhàn)略上和根本上解決四川水利薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的有效途徑。二是水利投入實現(xiàn)歷史性增長�！笆晃濉逼陂g，四川水利投資達459億元，相當于“十五”的3.5倍，水利保障支撐能力全面提高。三是防災減災得到整體性加強。奪取了水利抗震救災的重大勝利，水利災后恢復重建任務全面完成，有效應對了特大旱災、特大洪水泥石流災害。四是改革創(chuàng)新取得階段性突破。初步實現(xiàn)全省范圍內涉水事務統(tǒng)一管理，水利投資體制改革實現(xiàn)突破，水管單位體制改革基本完成，農民用水合作組織蓬勃發(fā)展，小型農田水利重點縣建設“四位一體”工作機制取得明顯成效。
陳雷強調，四川省情水情特殊，水利工作任重道遠。四川是“千河之省”，水資源是四川經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，水利是四川建設西部經濟發(fā)展高地的重要基礎支撐。隨著經濟社會的快速發(fā)展，加之受特殊地理氣候條件的影響，四川水利一些深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)日益凸顯，水資源供需矛盾突出，骨干水源工程缺乏，農村水利建設相對滯后，防災減災能力亟待增強，“水”已成為制約四川經濟社會發(fā)展的突出瓶頸。陳雷在深刻分析四川水利面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時，全面闡述了四川水利改革發(fā)展具有的獨特優(yōu)勢：一是有西部開發(fā)的政策優(yōu)勢，二是有全省上下的大力支持，三是有前期工作的基礎支撐，四是有能打硬仗的水利隊伍，五是有部省合作的良好契機。
陳雷強調，要抓住寶貴發(fā)展機遇，推進四川水利新跨越。一要堅持科學發(fā)展，不斷完善治水興蜀方略。堅持人與自然、人與水和諧，因勢利導、因地制宜，正確處理上下游、左右岸、干支流的關系，攔蓄分泄兼籌，興利除害并舉，防災減災并重，治標治本結合，統(tǒng)籌解決洪澇災害、干旱缺水、水污染、水土流失等問題。加強頂層設計，科學制定實施水利規(guī)劃，合理確定水利發(fā)展長遠目標、建設任務、投資規(guī)模和工程布局。
二要堅持以人為本，著力解決民生水利問題。加快農村飲水安全工程建設步伐，加快實施病險水庫和大中型病險水閘除險加固，加強重點中小河流和山洪災害防治，突出抓好小型農田水利重點縣建設，因地制宜興建“五小水利”工程，深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施水利血防工程，著力加強牧區(qū)水利建設，積極推進小水電代燃料和水電新農村電氣化建設，不斷改善人民群眾生活生產條件。
三要堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷完善水利工程體系。抓好骨干水利工程建設，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，抓緊建設一批新灌區(qū)，進一步夯實保障國家糧食安全的水利基礎。加大大江大河治理力度，加強山洪災害防治，搞好地震災區(qū)堰塞湖疏浚，完善水文基礎設施和預警預報系統(tǒng)，進一步從整體上提升防洪保安減災能力。堅持建管并重，嚴格執(zhí)行管理設施與主體工程“三同時”制度，把工程建設與運行管理有機銜接、有效統(tǒng)一起來。
四要堅持節(jié)約保護，落實最嚴格水資源管理制度。著力落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，抓緊建立覆蓋省市縣三級行政區(qū)域取用水總量控制指標體系，完善用水定額指標，制定水功能區(qū)水質達標評價體系。大力推進節(jié)水型社會建設，盡快形成政府主導、市場調節(jié)、公眾參與的節(jié)水新機制。加強需水管理，做到以水定需、量水而行、因水制宜。
五要堅持改革創(chuàng)新，建立健全水利體制機制。加大省、市、縣各級財政對水利的投入，落實好從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，完善水利建設基金政策，加大水利建設金融支持力度，鼓勵各地廣泛吸納社會資金參與水利建設，足額落實水利建設地方配套資金，確保水利投資穩(wěn)定增長。進一步深化水務一體化管理體制改革，加快建立或恢復基層水利站，健全基層水利服務體系，積極推進農業(yè)水價綜合改革。
六要堅持強基固本，全面提高水利服務能力。完善水利規(guī)劃體系，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化對規(guī)劃實施效果的評估。盡快構建適合省情和水情的水法規(guī)體系，推進水行政綜合執(zhí)法，健全水事糾紛調處機制，維護和諧有序的良好水事秩序。加強水利科技創(chuàng)新平臺建設，不斷提高水利科技含量和技術裝備水平。加快重點水利信息系統(tǒng)建設，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
劉奇葆強調，水利具有基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的突出地位，大力提升水利保障經濟社會發(fā)展的能力和水平，是在新起點上推進科學發(fā)展、建設西部經濟發(fā)展高地的一項重大任務。要深入貫徹中央水利工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求部署上來；要清醒認識全省水資源現(xiàn)狀與經濟社會發(fā)展之間的突出矛盾，切實增強加快水利改革發(fā)展的積極性和主動性；要牢牢抓住加快水利改革發(fā)展的重大機遇，堅定實現(xiàn)水利跨越發(fā)展的信心和決心。
劉奇葆指出，當前和今后一個時期，四川水利要圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標，在全省建成一批實現(xiàn)全域灌溉的市（州）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)較高水平保障城鄉(xiāng)生產用水、生活用水、生態(tài)用水和優(yōu)質供水。堅持政府主導，以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，抓緊建設一批既解決當前急需又關系長遠發(fā)展的水利項目，著力強化農田水利基礎設施建設，大力發(fā)展民生水利，實行最嚴格的水資源管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務改革與發(fā)展，建成水資源配置調控、水利防災減災、糧食安全、民生水利、水生態(tài)安全、水利科技支撐六大保障體系，促進水利可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)水利大省向水利強省跨越。要通過5至10年的努力，推動四川水利在工程建設、水利抗災減災、水資源利用方式、水利建設體制機制等四個方面實現(xiàn)根本性突破。
劉奇葆強調，要加強統(tǒng)籌謀劃，整合各方力量，扎實推進水利改革發(fā)展的重點工作。一是要抓緊推進骨干工程建設，以“再造一個都江堰灌區(qū)”為核心，“十二五”期間開工和建成一批大中型骨干水利工程，全力打造調水補水網絡。二是要大興農田水利建設，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，加強中小型水利設施建設，推進“全域灌溉”試點工作。三是要加強防汛抗旱工程建設，加大大江大河治理力度，做好病險水庫整治，抓好中小河流的治理，切實提升災害防御能力。四是要優(yōu)先發(fā)展惠民項目，加快農村飲水安全工程建設，加強水源保護和水質監(jiān)測，提升水利服務民生水平。五是要強力推進水資源保護，深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，把節(jié)約用水貫穿經濟社會發(fā)展和群眾生產生活全過程，加快實施節(jié)水技術改造，堅決遏制用水浪費。六是要加大水利改革力度，加大水利投入，深化水務體制改革，加快水利工程建設管理體制改革，建立健全水利發(fā)展保障機制。
劉奇葆強調，各級黨委、政府是加快水利改革發(fā)展的責任主體，要把水利工作納入任期工作目標，完善考核評價和責任追究制度。要統(tǒng)籌謀劃，科學規(guī)劃，國民經濟布局、產業(yè)結構調整、城市發(fā)展規(guī)劃和重大工程建設要與水利規(guī)劃相銜接，充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力。要加快推進地方水利法規(guī)配套，完善水法規(guī)體系，全面推進水行政綜合執(zhí)法。地方和部門以及部門與部門之間，要密切配合、通力協(xié)作，科學統(tǒng)籌各項任務，抓緊制定實施細則。要鼓勵和引導全社會支持水利事業(yè)發(fā)展，廣泛動員各方面力量參與水利建設。
蔣巨峰強調，全省各地要按照“十二五”時期水利發(fā)展規(guī)劃要求，抓緊制定完善本地水利發(fā)展規(guī)劃。要尊重經濟社會發(fā)展規(guī)律，尊重水利自身發(fā)展規(guī)律，準確把握水利所處發(fā)展階段，切實解決突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，著力提高支撐能力。要加大水利投資力度，注重統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害并舉、防災減災并重、治標治本結合，協(xié)調好蓄水、泄水、調水過程，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。要針對重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量實施重點突破，全面提高防汛抗旱減災能力，突出抓好農田水利建設，加強水生態(tài)治理和水環(huán)境保護，加快建設節(jié)水型社會。
蔣巨峰指出，必須堅持政府主導，推進改革創(chuàng)新，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。在水利建設投入上，要優(yōu)化財政支出結構，努力增加財政投入。在建管機制上，要認真總結推廣農民直接參與的建管新模式，發(fā)揮農民的主體作用。在強化科技支撐上，要廣泛吸納科研單位、高等院校的力量，組織開展科技攻關，大力推廣運用先進實用的水利新技術、新材料、新工藝、新設備。
會議還舉行了分組討論和交流發(fā)言，省委常委、副省長鐘勉作了會議總結講話。
水利部總規(guī)劃師周學文，水利部有關司局，四川省有關部門負責人、省委農村工作領導小組成員等出席會議。會議以電視電話會議形式召開，各市（州）、縣（市、區(qū)）設分會場，全省共1.7萬人參加會議。
來源：中國水利網站 2011年11月25日
