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水利部副部長矯勇出席會議并講話
安徽省副省長余欣榮出席會議并致辭
中國水利網(wǎng)站訊（記者 邱軍 通訊員 朱朝明 唐偉）12月12日，淮河流域河道采砂專項整治行動總結會在安徽蚌埠召開。水利部副部長矯勇出席會議并講話，他強調，要鞏固整治成果，建立長效機制，促進淮河流域河道采砂管理依法、科學、有序。
安徽省人民政府副省長余欣榮出席會議并致辭。
會議全面總結了前一階段淮河流域河道采砂專項整治行動取得的成效和經(jīng)驗，分析了當前面臨的形勢和存在的問題，研究部署了下一步工作，為促進淮河河道采砂依法、科學、有序，加強淮河流域防洪安全，加快流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
矯勇說，專項整治行動開展以來，各地按照國務院領導的重要批示精神和水利部的總體要求，加強組織領導，周密安排部署，建立工作機制，狠抓工作落實，完成了專項打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段的目標任務。據(jù)初步統(tǒng)計，在整治行動期間，淮委和流域4省共出動執(zhí)法人員2.1萬人次，執(zhí)法車船4700多輛（艘）次，拆毀、清理、吊離非法采砂船只2790余條，拆除銷毀或查沒非法采砂機具3200多臺（套），扣押運砂車輛20臺，責令指定�？看�2600多艘，整頓清理非法砂場近1500處，拘留非法采砂人員58人�；咀龅搅朔欠ú缮靶袨榛鞠�，非法采砂船只集中看管，非法采砂機具集中封存或拆除，沿岸非法砂場逐步清理和規(guī)范。這些成效的取得，主要得益于各級政府的高度重視，采取政府主導、水利牽頭、相關部門配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；得益于在整治行動的每個階段、每個環(huán)節(jié)都有周密細致的安排、行動有力的措施和及時有效的督導；得益于廣大行動執(zhí)行者和參與者依法履職、協(xié)作配合、無畏無懼、攻堅克難和無私的奉獻。
矯勇指出，在為期4個月的專項整治行動中，各地采取了許多好的做法，取得了許多有益的經(jīng)驗，為加強淮河河道采砂管理奠定了基礎。在肯定成績的同時，還要充分認識到當前淮河河道采砂管理中存在的主要問題，主要是還有地方責任制落實不到位，采砂管理規(guī)劃編制滯后，涉砂船舶管理仍是難點，對邊界水域監(jiān)管和打擊不夠，日常監(jiān)管和執(zhí)法能力建設不足等。針對這些問題，要找準薄弱環(huán)節(jié)，分析主要原因，研究治本之策，結合各自實際，逐一拿出切實可行的解決辦法，不斷鞏固整治成果，防止集中整治過后非法采砂再次出現(xiàn)反彈。
矯勇強調，河道采砂事關河勢穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、航運安全，事關維系河道良好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前總體整治成果還很脆弱，我們面臨的管理形勢依然嚴峻。下一步，各地要繼續(xù)采取切實有力的措施，著力研究解決管理中的難點問題，研究探索長效管理機制建設，不斷鞏固來之不易的整治成果。
一要深化思想認識。對淮河河道非法采砂行為進行有力打擊是順應人民期待、回應社會關切、確保防洪安全、鞏固治淮成果的重要舉措。要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和安全意識，把河道采砂管理作為加強社會管理、確保公共安全的一項政治任務，本著對黨和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，以更加堅決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的措施，持續(xù)抓緊抓好，確保整治成果。
二要落實管理責任。各地堅持行政首長負責制是此次專項整治行動取得實效的關鍵，也是下一步鞏固整治成果、加強采砂管理的重要舉措。各地要以此次專項整治行動為契機，盡快建立完善以地方行政首長為核心的河道采砂管理責任體系，加快建立并逐級落實政府主導、水行政主管部門牽頭、各相關部門協(xié)同配合的工作體制和機制。水行政主管部門要在與當?shù)睾降馈⒑Ｊ�、國土、公安等部門合作的基礎上，參照防汛責任制的形式，層層簽訂采砂管理責任狀，并在相關媒體上公示有關責任人名單，將相關各方的管理責任置于公眾監(jiān)督之下。要嚴格落實責任制，重點是落實領導責任、屬地責任、部門責任和崗位責任，堅持誰主抓、誰負責，對履責不力的，要嚴格依法問責。
三要抓住工作重點。對涉砂船舶處理和涉砂人員轉產(chǎn)是此次專項整治的難點，也是采砂管理的難點。各地要按照屬地管理原則對涉砂船舶進行分類管理。對“三證”齊全的船舶，在禁采期結束并取得合法開采手續(xù)后可按照有關規(guī)定申請許可，并按照有關要求確保有序開采；對“三無”船舶要由地方政府堅決取締，同時要研究制定優(yōu)惠政策，積極引導砂民轉產(chǎn)。各地要結合河道岸線利用綜合規(guī)劃，對河道砂石開采和沿岸砂場管理進行認真規(guī)劃、合理布局，對已有不合理的規(guī)劃要及時進行重新調整、重新布局，對未經(jīng)審批的要堅決取締。
四要持續(xù)高壓嚴打。各地要做好長期全面禁采的思想準備，做到在規(guī)劃未編制審批前不開采，在涉砂船舶未整治到位前不開采，在可采區(qū)審批許可規(guī)定未出臺前不開采，在非法砂場未清理徹底前不開采。各地要繼續(xù)保持此次整治行動中形成的好的工作機制，充分發(fā)揮相關部門的職能優(yōu)勢，進一步密切協(xié)作配合，增強工作合力，在加大日常監(jiān)管與巡查力度密度的同時，采取明查與暗訪相結合，陸治與水打相結合，專項治理與高壓嚴打相結合，始終保持對淮河河道采砂的高壓嚴打態(tài)勢，堅決遏制非法采砂的反彈勢頭。
五要強化監(jiān)督檢查。各地要及時研究工作中遇到的各種問題，通過嚴格落實責任制，建立監(jiān)督和責任追究機制，對敷衍塞責、工作失職、入股參與采砂的，要嚴肅追究有關領導和責任人責任。要把加強日常監(jiān)管和督促檢查作為推動工作的一項重要措施，不斷創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，做到了解真實情況，找準突出問題，提出處理意見，督促整改落實。
六要建立長效機制。通過這次專項整治，各地既要集中糾正目前河道采砂管理中存在的突出問題，堅持邊整改、邊建設、邊完善，堵塞管理漏洞，又要通過建章立制，加強規(guī)范管理，建立防止問題反復發(fā)生的長效機制，努力形成一整套完備、有效、嚴格和強化常態(tài)管理的河道采砂管理制度。要注重典型引路，堅持以點帶面，不斷創(chuàng)新管理方式，加強執(zhí)法能力建設，注重運用現(xiàn)代信息技術和高科技管理手段，強化監(jiān)管實效。要加強信息報送，新聞宣傳，密切關注輿情，為河道采砂管理營造更加有利的社會輿論氛圍。
會上，淮河水利委員會及沿淮的江蘇、安徽、山東、河南四省代表分別匯報了各自開展專項整治行動的情況。
水利部相關司局負責人，淮委及其相關部門負責人，四省人民政府分管水利工作的秘書長，四省水利廳相關負責人，沿淮和沂沭泗流域相關地市人民政府、水利局有關負責人出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月13日
