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陳雷作重要講話
陳雷主持召開水利部部務(wù)擴大會議
聽取機關(guān)司局直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述學(xué)述廉
中國水利網(wǎng)站訊（記者 歐陽春香 通訊員 楊柳 朱朝明） 12月23—24日，水利部部長陳雷主持召開第8次部務(wù)擴大會議，聽取機關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述學(xué)述廉，并對機關(guān)司局、直屬單位年度工作進行測評。他強調(diào)，要抓緊抓好2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進民生水利新發(fā)展，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
水利部副部長矯勇，中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長董力，副部長胡四一、劉寧、李國英，總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文出席會議，并結(jié)合各自分管工作講話。長江水利委員會主任蔡其華、黃河水利委員會主任陳小江出席會議并發(fā)言。
陳雷充分肯定各司局、各單位一年來取得的工作成效。他指出，2011年是水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，中央先后出臺1號文件、召開高規(guī)格的中央水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署。面對極為繁重的任務(wù)、極為重大的使命、極為艱巨的考驗，各司局、各單位凝心聚力，克難奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，做出了艱苦努力，付出了辛勞汗水，取得了顯著成績。
一是中央決策部署落實有力有效。全國31個省份全部出臺了貫徹實施意見或決定，27個省份以黨委、政府名義召開了水利工作會議。國家發(fā)改委、財政部、人民銀行等中央有關(guān)部門以及金融機構(gòu)紛紛將水利作為重點支持對象，支持水利的政策文件和指導(dǎo)意見相繼頒布實施。水利投資再創(chuàng)新高，落實年度水利建設(shè)投資3341億元，其中中央水利投資首次突破千億元大關(guān)，中央財政水利專項資金同比增長70.5%。全面啟動加快水利改革、實行最嚴(yán)格水資源管理制度和推進水利現(xiàn)代化三類試點工作，積極開展貫徹落實情況監(jiān)督檢查工作，有力推動了各項任務(wù)的落實。
二是防汛抗旱減災(zāi)取得全面勝利。有效應(yīng)對了北方冬麥區(qū)、長江中下游和西南地區(qū)接連發(fā)生的三次大范圍嚴(yán)重干旱，解決了2055萬群眾因旱飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，實現(xiàn)了抗旱澆灌保豐收的目標(biāo)，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”提供了有力的水利支撐。戰(zhàn)勝了“兩江一河”嚴(yán)重秋汛，成功防范了7個登陸臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴，全國大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，主要災(zāi)害損失指標(biāo)比多年均值偏少5～8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進，防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)不斷加強，解決了6300多萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，農(nóng)田水利建設(shè)主要指標(biāo)均有較大幅度增長。大江大河大湖治理全面加快，一批重點水利工程開工建設(shè)。農(nóng)村水電取得新成效，水土流失防治扎實推進，水生態(tài)保護和修復(fù)力度進一步加大。
四是水利管理再上新臺階。最嚴(yán)格的水資源管理制度全面實施，“三條紅線”控制指標(biāo)分解落實加快推進，應(yīng)急調(diào)水和水量統(tǒng)一調(diào)度取得新成效。一批重要規(guī)劃得到國務(wù)院批復(fù)，修訂后的水土保持法正式施行，太湖流域管理條例頒布實施，水行政執(zhí)法和水事糾紛調(diào)處力度不斷加大。水利科技水平不斷提升，水文和信息化建設(shè)加快推進，水利國際交流與合作深入開展。第一次全國水利普查清查登記工作圓滿完成。
五是水利改革向縱深邁進。水利投融資體制改革取得重要突破，公共財政水利投資明顯增長，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策得到落實。水資源管理體制進一步完善，中小型水利工程建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，水管單位體制改革繼續(xù)深化，基層水利服務(wù)體系建設(shè)得到加強，扶持發(fā)展1200支縣級抗旱服務(wù)隊，各地新建恢復(fù)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站。水價改革穩(wěn)步推進。預(yù)算執(zhí)行管理不斷加強，截至12月23日，已完成預(yù)算執(zhí)行進度98.33%，通過大家的共同努力，確保了預(yù)算執(zhí)行序時、均衡、安全、有效。水利移民、水利扶貧、水利援藏、水利援疆工作成效顯著。
六是黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)扎實推進。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)和“走出機關(guān)、服務(wù)基層”等活動。繼續(xù)推進水利干部人事制度改革，加強干部選拔任用和交流鍛煉。水利人才隊伍建設(shè)不斷加強，一批重點人才工程和基層水利局長、水利站長培訓(xùn)計劃全面實施。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實，水利懲防體系建設(shè)扎實推進，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理深入開展。加強水利公益性宣傳，水利新聞宣傳工作成效顯著。水利行業(yè)精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。離退休干部和機關(guān)后勤服務(wù)工作卓有成效。
陳雷指出，一年來的工作成效來之不易。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府、有關(guān)部門鼎力支持、合力推進的結(jié)果，是社會各界、廣大干群同心協(xié)力、團結(jié)治水的結(jié)果，是各級水利部門、廣大水利干部職工開拓進取、頑強拼搏的結(jié)果，也是同志們盡心盡力、勤勉履職的結(jié)果。他代表部黨組向與會同志并向全國廣大水利干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候。
陳雷強調(diào)，2012年是黨的十八大召開之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。各司局、各單位要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究，精心謀劃好2012年的各項工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力抓好2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實，全力做好防汛抗旱減災(zāi)和水利建設(shè)、管理、改革各項工作，大力推進民生水利新發(fā)展，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
一要繼續(xù)狠抓中央決策部署貫徹落實。各牽頭單位和協(xié)辦單位要對照任務(wù)分工方案，逐條梳理、逐項落實各項任務(wù)措施，特別要督促有關(guān)部門加快制定出臺相關(guān)配套政策。對國辦分工中由其他部門牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)，各對口聯(lián)系司局要密切關(guān)注落實情況，及時做好協(xié)調(diào)配合工作。
二要全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備，加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警，強化科學(xué)調(diào)度，突出抓好重點堤防、水庫水電站、在建水利工程安全度汛工作，抓緊完善城市防洪排澇措施和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，切實強化山洪災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害防御，及時做好北方河流防凌汛工作，高度重視并著力抓好抗旱工作，確保人民群眾生命安全和飲水安全。
三要加快民生水利建設(shè)步伐。著力實施中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，繼續(xù)推進重點樞紐和水源工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電、水土保持等重點工作，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，進一步提高水利基礎(chǔ)保障能力，使水利更好地惠及民生。
四要落實最嚴(yán)格水資源管理制度。積極爭取國務(wù)院盡快印發(fā)《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，加快完成分流域、分省區(qū)控制性指標(biāo)分解確認(rèn)工作，進一步完善區(qū)域用水定額指標(biāo)體系，加快重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定工作。嚴(yán)格水資源論證、取水許可和入河排污口監(jiān)管，加快全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。抓緊制定出臺并實施水資源管理考核辦法。
五要加大水利管理改革力度。健全水法規(guī)體系，強化水行政執(zhí)法，扎實做好行政審批項目清理和規(guī)范工作。抓緊完成一批重要水利規(guī)劃的報批工作，不斷完善水利規(guī)劃體系，抓好規(guī)劃的實施和評估。加強水利稽察能力建設(shè)，強化水利建設(shè)項目監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、進度和效益。創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，在基層水利服務(wù)體系、水管體制改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等方面取得新突破。
六要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。扎扎實實地開展并高質(zhì)量完成第一次全國水利普查工作，搞好水文和水利信息化工作，推進水利科技創(chuàng)新，深化水利國際合作與交流，加強黨的建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)。
陳雷強調(diào)，元旦、春節(jié)即將來臨，要認(rèn)真抓好節(jié)日期間各項工作。一要以水利工程重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)為主線，加大安全監(jiān)管力度，加強安全隱患排查，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。二要認(rèn)真貫徹全國水利信訪工作會議精神，及早安排部署，提前做好矛盾糾紛排查化解工作。三要深入開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖、獻愛心活動。四要做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班巡查工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度和崗位責(zé)任制。五要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁年終以各種名義突擊花錢。六要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的風(fēng)尚。
陳雷還就切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)提出明確要求。他指出，當(dāng)前和今后一個時期，水利工作任務(wù)繁重而艱巨。各位領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實水利方針政策的組織者和推動者，肩負(fù)著重大使命，必須進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
一要在加強學(xué)習(xí)上下功夫。始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)中央大政方針政策，深入學(xué)習(xí)水利業(yè)務(wù)知識，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技及其他相關(guān)知識，不斷充實和提高自己，增強自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭工作能力。二要在強化責(zé)任上下功夫。務(wù)必認(rèn)清肩負(fù)的使命，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，善抓善管，兢兢業(yè)業(yè)地對待每項工作，扎扎實實地完成每項任務(wù)。三要在調(diào)查研究上下功夫。調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分。要把調(diào)查研究同水利中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，深入基層、深入一線、深入工地、深入群眾，開展調(diào)查研究，熟悉國情、了解水情、掌握下情、體察民情，做到情況摸得透，問題找得準(zhǔn)，措施定得實，不斷提高工作的針對性和實效性。四要在狠抓落實上下功夫。對重點工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜，要雷厲風(fēng)行，狠抓落實，件件都要有結(jié)果、見成效。五要在依法行政上下功夫。更加自覺、更加牢固地樹立依法行政、依法治水、依法管水理念，不斷推進各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，加強制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行，自覺接受各方面監(jiān)督。六要在團結(jié)協(xié)作上下功夫。善于抓班子、帶隊伍，班子成員之間要相互尊重、相互支持、相互包容、相互補臺，領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽取干部職工意見，營造風(fēng)正氣順、心齊勁足的生動局面，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性。司局和直屬單位之間要從大局出發(fā)，既各負(fù)其責(zé)又密切配合，形成團結(jié)共事的優(yōu)良作風(fēng)和良好氛圍。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月26日
