1月30日至31日，全國水利廳局長會議在廣州召開。人民日報高度重視，對會議核心內(nèi)容給予重點報道。
1月31日在要聞八版頭條推出《水利“大年”邁大步》和《全國水利廳局長會議要求：確保財政性資金對水利投入明顯提高》等兩篇報道，并配發(fā)展示2011年水利投入情況的圖表。2篇文章分別對2011年水利發(fā)展成就和2012年水利工作思路和重點任務(wù)進(jìn)行了報道。2月1日在頭版“十二五開局·新舉措 新進(jìn)展 新成就”欄目首篇刊發(fā)了通訊《3452億元：2011年投資再創(chuàng)新高——水利建設(shè)全面提速》，文章以“頂層設(shè)計補短板，基礎(chǔ)設(shè)施全面提速”、“民生優(yōu)先解民憂，解決群眾最關(guān)心問題”和“嚴(yán)守‘三條紅線’，將改革發(fā)展向縱深推進(jìn)”三部分對“十二五”開局之年，全國上下貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快水利改革發(fā)展采取的新舉措，取得的新進(jìn)展、新成就進(jìn)行了報道。
現(xiàn)將報道內(nèi)容鏈接如下：
水利“大年”邁大步
抗旱減免糧食損失465億公斤，新增節(jié)水灌溉工程面積2208萬畝
《 人民日報 》（ 2012年01月31日 08 版）
2011年水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高，落實資金3452億元，其中中央水利投資1141億元，首次突破千億元大關(guān)；中央財政水利專項資金大幅度增加，落實資金459億元，較上年增長71.2%；地方水利投資規(guī)模達(dá)到2311億元，創(chuàng)歷史新高。
人民日報廣州1月30日電�。ㄓ浾吒咴撇牛�2011年是水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，是水利建設(shè)的“大年”。中央先后出臺1號文件、召開最高規(guī)格的水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署。各級水利部門認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，“十二五”水利改革發(fā)展取得良好開局，為實現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“八連增”、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的水利支撐。
防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。有效解決了旱區(qū)2055萬群眾因旱臨時飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，抗旱減免糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。解救受洪水圍困群眾98萬人次，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾838萬人次，全國大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失主要指標(biāo)比1990年以來均值偏少四至八成，其中因災(zāi)死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。
水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)明顯加強。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進(jìn)，規(guī)劃實施的434處大型灌區(qū)已有110處完成規(guī)劃投資并銷號。新增節(jié)水灌溉工程面積2208萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積近1000萬畝。啟動第三批400個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，全國重點縣達(dá)到1250個。冬春農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮。5400座�。�1）型病險水庫除險加固加快實施，4.1萬座�。�2）型病險水庫除險加固全面啟動，大中型病險水閘除險加固積極推進(jìn)，對920條中小河流和81條主要支流、內(nèi)陸河流及獨流入海河流重要河段進(jìn)行治理，開展兩批1100個縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。啟動實施西南重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃。解決了6398萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，兌現(xiàn)了政府莊嚴(yán)承諾。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快�；春尤虢勒喂こ涕_工建設(shè)，長江中下游河勢控制及重點河段崩岸治理深入開展，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，洞庭湖、鄱陽湖近期治理項目加快實施。山西引黃入晉北干線、吉林引嫩入白全線通水，西藏旁多、貴州黔中、黃河海勃灣成功截流，海南紅嶺、河南河口村、云南小中甸等一批重點水利工程開工建設(shè)。水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)全面啟動，小水電代燃料工程規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村水電增效擴容改造試點項目啟動實施，全年新增農(nóng)村水電裝機300萬千瓦。國家水土保持重點工程建設(shè)扎實推進(jìn)，水土保持監(jiān)督管理進(jìn)一步加強，全年完成水土流失綜合治理面積5.1萬平方公里，實施坡改梯310萬畝。
最嚴(yán)格水資源管理邁開步伐。分流域、分省區(qū)控制指標(biāo)分解工作取得階段性進(jìn)展�；就瓿闪�25條跨省江河流域水量分配技術(shù)方案，嚴(yán)格實施建設(shè)項目水資源論證和取水許可，對高耗水服務(wù)業(yè)用水開展專項執(zhí)法檢查。編制完成《全國節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，修訂了火電、鋼鐵、紡織等高耗水行業(yè)用水定額，制定了生活用水器具強制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)�！度珖匾雍此δ軈^(qū)劃》得到國務(wù)院批復(fù)，公布了全國重要飲用水水源地名錄，深入開展水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，啟動全國重要河湖健康評估試點。組織實施河北向北京、引黃濟津濟冀、引察濟向應(yīng)急調(diào)水，開展黃河、黑河水量調(diào)度、三峽水庫向中下游補水以及引江濟太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，確保了重要城市和重點地區(qū)供水安全和生態(tài)安全。
全國水利廳局長會議要求
確保財政性資金對水利投入明顯提高
全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利
《人民日報》（2012年01月31日 08 版）
人民日報廣州1月30日電（記者高云才）在此間召開的全國水利廳局長會議上，水利部部長陳雷表示，今年是全面落實貫徹“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，必須在轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、保障和改善民生、健全水利投入機制、強化農(nóng)田水利建設(shè)、加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上下功夫。
陳雷說，2011年中央1號文件和中央水利工作會議指明了水利改革發(fā)展的前進(jìn)方向，描繪了中國特色水利現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，明確了一系列支持水利的重大政策舉措，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全，關(guān)乎治國理政、現(xiàn)代化建設(shè)、民族振興的高度。水利部高度重視中央戰(zhàn)略決策部署的貫徹落實工作，全面啟動加快水利改革、實行最嚴(yán)格水資源管理制度和推進(jìn)水利現(xiàn)代化三類試點，切實加強跟蹤督辦和監(jiān)督檢查，努力營造大興水利的良好氛圍。
陳雷說，落實治水興水政策，水利大發(fā)展需要資金大投入。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高，全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。近期，財政部、水利部將聯(lián)合下發(fā)土地出讓收益中央統(tǒng)籌使用辦法，各地要結(jié)合實際強化省級統(tǒng)籌，解決好土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的矛盾。
水利發(fā)展的目標(biāo)呼喚著水利投入�！笆濉逼陂g我國將新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，力爭實現(xiàn)新增1億畝的目標(biāo)。要確保到2015年全國用水總量控制在6350億立方米以內(nèi)，2020年控制在6700億立方米以內(nèi)。力爭到2015年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上，到2020年提高到80%以上。確保到2015年全國萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53；到2020年萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。
今年，我國要解決6000萬農(nóng)村居民和800多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。要完成30—40處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，突出做好新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃涉及的666處中型灌區(qū)節(jié)水改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)。加快大型灌排泵站更新改造。擴大小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)范圍，盡快覆蓋農(nóng)牧業(yè)大縣。集中力量建設(shè)一批規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉示范區(qū)，全面開展東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積1000萬畝以上。
另外，今年我國要確保汛前完成規(guī)劃內(nèi)5400座�。�1）型病險水庫除險加固主體工程，年底前全面完成規(guī)劃任務(wù)；加快實施�。�2）型病險水庫除險加固；基本完成近期規(guī)劃確定的2209條重點中小河流重要河段治理任務(wù)；確保汛前完成2010年和2011年山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)任務(wù)。實施大中型病險水閘除險加固，加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)。今年，還要加大水土保持重點工程建設(shè)力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，力爭啟動實施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項目，治理水土流失面積5萬平方公里，完成坡改梯面積300萬畝。
3452億元：2011年投資再創(chuàng)新高
水利建設(shè)全面提速
《人民日報》（2012年02月01日 01 版）
本報記者 趙永平
開欄的話
2011年是“十二五”開局之年，各地區(qū)、各部門貫徹中央部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，加強和改善宏觀調(diào)控，大力解決突出問題，我國呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢�？偨Y(jié)梳理各地各領(lǐng)域經(jīng)濟社會發(fā)展的成功做法和寶貴經(jīng)驗，對堅定信心、凝聚力量，鞏固和延續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，具有重要的意義。本報從今天起開辟專欄，集中報道各領(lǐng)域、各地方推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的新舉措、新進(jìn)展、新成就。
天寒地凍，擋不住水利建設(shè)熱潮。春節(jié)剛過，江西樟樹市中洲鄉(xiāng)篤塘水庫工地上已是機聲隆隆，挖掘機揮動臂膀拋起淤泥，水泥渠道向前延伸。石頭村村支書習(xí)金生激動地說：“機械勞力齊上陣，這樣興修水利的場面多年不見了！”
2011年，是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央先后出臺聚焦水利的1號文件、召開最高規(guī)格的中央水利工作會議，全面部署水利改革發(fā)展，吹響了中國特色水利現(xiàn)代化的進(jìn)軍號。
回眸2011，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，神州大地治水興水春潮涌動。全國戰(zhàn)勝了三次大范圍嚴(yán)重干旱，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)創(chuàng)新中國成立以來最低，民生水利建設(shè)全面推進(jìn)……“十二五”開局之年，水利發(fā)展的輝煌成就，為糧食總產(chǎn)“八連增”和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的支撐和保障。
頂層設(shè)計補短板，基礎(chǔ)設(shè)施全面提速
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。然而，農(nóng)田水利仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大硬傷，水利設(shè)施仍是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。頻發(fā)的水旱災(zāi)害一次次敲響警鐘。
補短板、破瓶頸。2011年新年伊始，中央1號文件從全局高度科學(xué)謀劃，第一次將水利提升到關(guān)系“經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”的戰(zhàn)略高度，第一次提出提取土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，破解水利投入穩(wěn)定增長機制問題。
各地結(jié)合省情水情，精心規(guī)劃。山西明確5年投入1000億元，加快推進(jìn)山西大水網(wǎng)建設(shè)；貴州省提出從土地出讓收益中計提12%。8個省份出臺了水利建設(shè)基金實施細(xì)則，20多個省份建立了省級水利投融資平臺公司，水利建設(shè)資金渠道不斷拓寬。
中央決策果斷，地方落實有力，全國上下掀起水利建設(shè)熱潮。2011年水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高，達(dá)到3452億元，其中中央投資1141億元，首次突破千億元，地方投資2311億元，首次突破2000億元。
投入“真金白銀”，水利建設(shè)全面提速�；春尤虢勒喂こ涕_工建設(shè)，洞庭湖、鄱陽湖近期治理項目加快實施；吉林引嫩入白全線通水，西藏旁多、貴州黔中、黃河海勃灣成功截流，海南紅嶺、河南河口村、云南小中甸等一批重點水利工程開工建設(shè)……一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前，2011年，是我國多年來重點水利工程開工建設(shè)最多的一年。
水利保豐收。在抗旱一線，各種水利工程開足馬力，去年全國完成抗旱澆地3.2億畝，減免糧食損失465億公斤。“有了水利，種地才有底氣�！鄙轿魇∨R猗縣孫吉村農(nóng)民王永毅說:“多虧了引黃工程，今年大旱，小麥澆水沒耽誤，畝產(chǎn)上了1000斤�！�
水利保發(fā)展。珠江調(diào)水，引江濟太，江水北調(diào)，一個個調(diào)水工程使江河成網(wǎng)，水系連通，猶如支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的動脈，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供著不竭動力。山西引黃入晉北干線通水，不僅有效解決晉北地區(qū)缺水問題，還能滿足新增400億元工業(yè)產(chǎn)值的用水需求。
民生優(yōu)先解民憂，解決群眾最關(guān)心問題
告別苦咸水，喝上自來水，這是春節(jié)前河北曲周縣依莊村的一大喜事�！案输５淖詠硭仍谧炖�，甜在心里，家里的儲水缸終于下崗了！”農(nóng)民任青松感慨萬千。
依莊村的變化，是水利惠民生的真實寫照。
民生優(yōu)先，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題。2011年，國家安排中央投資770億元用于民生水利，占全年中央水利投資的67.5%。在大巴山區(qū)，在西北農(nóng)村，輕輕一擰水龍頭，甘甜的清水噴涌而出。2011年，全國解決了6398萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，農(nóng)村飲水工程從“解困型”轉(zhuǎn)向“安全型”，再到“村村通”，正在經(jīng)歷著多維度跨越。
建得成，還要讓農(nóng)民用得起。針對農(nóng)村飲水工程，去年中央有關(guān)部門出臺了電價優(yōu)惠政策。初步測算，僅電費一項，全國平均可以降低工程運行成本10%—15%。這是農(nóng)村飲水工程優(yōu)惠政策的一小步，卻是讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果的一大步。
解民憂，紓民困。在甘肅省定西市通渭縣長川流域，過去溝壑坡地，跑水跑肥，現(xiàn)在梯田修好了，水不跑了，肥不跑了，產(chǎn)量也上來了，農(nóng)民劉仰向嘗到甜頭：“今年的玉米地畝產(chǎn)達(dá)到1000多斤。”2011年，全國累計實施坡改梯310萬畝，產(chǎn)量提高、收入增加、生態(tài)改善，越來越多的農(nóng)牧民感受到水保帶來的實惠。
瞄準(zhǔn)水利薄弱環(huán)節(jié)，去年全國集中實施了800多條中小河流治理，6600余座病險水庫除險加固，600個縣山洪災(zāi)害防治。瞄準(zhǔn)灌溉“最后一公里”問題，去年全國實施了253處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)……一項項民生水利工程，顯著改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障群眾生命安全。
清泉福水潤民心。2011年，民生水利的陽光照耀廣袤大地，成為億萬農(nóng)民得實惠最多的一年。
嚴(yán)守“三條紅線”，將改革發(fā)展向縱深推進(jìn)
人多地少水缺，水資源時空分布不均，是我國的基本國情水情。在日趨嚴(yán)峻的水資源形勢面前，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是加快轉(zhuǎn)方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
一年來，25條跨省江河流域水量分配技術(shù)方案基本完成。各試點地區(qū)嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”招招有力，強勢推進(jìn)。
作為第一個全國節(jié)水型社會建設(shè)省級試點，寧夏5年來全區(qū)用水總量減少5.7億立方米，萬元GDP用水量從1274立方米下降到651立方米，成為嚴(yán)格水資源管理的生動注解。
山東省去年1月1日，施行用水總量控制管理辦法，一年間全省用水量減少51億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到61%，農(nóng)業(yè)用水多年保持零增長。
“多用地表水，少用地下水”，山西35項應(yīng)急水源工程建設(shè)快馬加鞭，地表水供水能力明顯增強，地下水位止降返升，轉(zhuǎn)變用水方式邁出堅實步伐。
截至目前，全國已建設(shè)了100個全國節(jié)水型社會試點，200個省級節(jié)水型社會試點，形成全國試點和省級試點相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，帶動了節(jié)水型社會建設(shè)向深層次、全方位發(fā)展。
一年來，水利改革發(fā)展向縱深推進(jìn)。湖北在江漢平原及沿江濱湖地區(qū)組建水利管理站378個，在各大中型灌區(qū)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會2125個，代表695萬人，組建防汛抗旱服務(wù)隊98個，抗旱澆灌能力達(dá)每天12.6萬畝；江蘇提出到2020年要基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，編制了省、市、縣三級規(guī)劃，率先走出具有江蘇特色的水利現(xiàn)代化道路……不斷地創(chuàng)新實踐，成為推動新形勢下水利改革發(fā)展的孵化器。
2011，開啟了中國特色水利現(xiàn)代化的新征程。走進(jìn)2012，水利改革發(fā)展站在高起點，期待再創(chuàng)新輝煌。
來源：水利部網(wǎng)站 2012年2月2日
