會場
主席臺
水利部部長陳雷做重要講話
廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、政府主席馬飚致辭
水利部部長陳雷等為“全國中小學水土保持教育社會實踐基地”、“國家第四批水土保持科技示范園區(qū)”、“國家水土保持生態(tài)文明縣（旗）”授牌
水利部副部長矯勇主持會議
水利部總工程師汪洪宣讀關(guān)于命名第四批國家水土保持科技示范園區(qū)、國家水土保持生態(tài)文明縣（旗）的決定
水土保持司司長劉震做總結(jié)講話
教育部基礎(chǔ)教育一司副司長于長學宣讀教育部水利部關(guān)于公布首批全國中小學水土保持教育社會實踐基地名單的通知
與會代表認真聽會
陳雷在全國水土保持工作會議上強調(diào)
深入貫徹落實中央決策部署
譜寫中國特色水土保持生態(tài)建設(shè)新篇章
馬飚致辭 矯勇主持會議 危朝安陳章良出席
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 王鑫 席晶 通訊員 朱朝明）在《水土保持法》修訂頒布施行一周年之際，全國水土保持工作會議于2月24－25日在廣西南寧召開。水利部部長陳雷強調(diào)，做好水土保持工作，惠及億萬群眾，澤被子孫后代，要開拓進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)中國特色水土保持生態(tài)建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、政府主席馬飚出席并致辭。
水利部副部長矯勇主持會議。廣西壯族自治區(qū)黨委副書記危朝安、政府副主席陳章良，水利部總工程師汪洪、長江水利委員會主任蔡其華、黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。
陳雷強調(diào)，要準確把握形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實增強做好水土保持工作的責任感和緊迫感。他指出，我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。治理水土流失，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和中華民族長遠福祉。黨中央、國務(wù)院對水土保持工作高度重視，出臺了一系列支持水土保持的政策舉措。陳雷從法制建設(shè)、監(jiān)督管理、重點治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)報、宣傳教育等方面全面總結(jié)并充分肯定了水土保持工作取得的重大進展和顯著成效。他指出，當前和今后一個時期，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是治理水土流失、建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期。深刻認識并準確把握水土保持工作面臨的新形勢，對于抓住和用好水利改革發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，推動水土保持事業(yè)更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。
一要準確把握中央關(guān)于水土保持工作的新要求。2011年中央1號文件和中央水利工作會議對水土保持工作作出一系列重大部署，明確提出到2020年使重點區(qū)域水土流失得到有效治理的總體目標。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席對加強水土保持工作多次做出重要指示。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于水土保持工作的決策部署上來，把水土保持工作抓實抓好。
二要認真履行新《水土保持法》賦予的新職責。新水土保持法強化了地方政府的水土保持責任，確立了水土保持規(guī)劃的法律地位，突出了預(yù)防為主、保護優(yōu)先的方針，明確了水土保持方案審批是水行政主管部門的一項獨立行政許可事項，完善了水土保持投入保障機制，強化了水土保持法律責任。我們要切實抓好新水土保持法的貫徹實施，認真履行好法律賦予我們的各項職責，全面提高水土保持依法行政、依法管理和依法保護的水平。
三要積極適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新任務(wù)。水土流失是土地退化和生態(tài)惡化的主要形式，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。加強水土保持生態(tài)建設(shè)，不僅直接關(guān)系防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全，而且是破解日趨強化的資源環(huán)境約束、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。
四要高度關(guān)注人民群眾過上更好生活的新期盼。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)往往也是水土流失最為嚴重的地區(qū)。當?shù)厝罕婇L期盼望、迫切需要解決水土流失問題，改善生產(chǎn)生活條件，過上文明、富裕的新生活。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，人民群眾對生態(tài)環(huán)境問題日益關(guān)注，對良好宜居生態(tài)環(huán)境的需求日益強烈。加快水土流失防治步伐，已成為廣大群眾的迫切要求和熱切期盼，具有廣闊的發(fā)展空間和深厚的群眾基礎(chǔ)。
五要充分借鑒各地水土保持生態(tài)建設(shè)的新舉措。在中央決策部署的強力推動下，各地從實際出發(fā)積極進行探索實踐，積累了不少好經(jīng)驗好做法。各地要相互學習，充分借鑒四川、重慶、福建、甘肅、山西、北京、浙江、廣東、陜西等地的實踐經(jīng)驗，不斷完善創(chuàng)新水土保持政策舉措，推動水土保持工作取得新成效、新進展。
六要清醒認識當前水土保持工作面臨的新挑戰(zhàn)。雖然我國水土保持工作取得了重大成就，但我國自然條件復(fù)雜，生產(chǎn)力總體水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失防治進程與國家生態(tài)建設(shè)的總體目標還有很大差距。我們要充分認識水土保持生態(tài)建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，強化重點，突破難點，推動水土保持工作再上新臺階。
陳雷強調(diào)，要理清工作思路，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)水土保持事業(yè)的大發(fā)展、大跨越。他明確提出了當前和今后一個時期水土保持工作的總體要求：堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，貫徹落實中央水利決策部署和新《水土保持法》，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，以水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護和改善民生為目標，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、突出重點，科學管理、注重效益，加快構(gòu)建科學完善的水土流失綜合防治體系，努力走出一條中國特色水土保持生態(tài)建設(shè)道路。
陳雷指出，做好新時期水土保持工作，必須堅持六項原則：一是堅持立足國情、科學發(fā)展，不斷深化豐富水土流失防治理念和實踐，堅定不移地走中國特色水土保持生態(tài)建設(shè)道路。二是堅持以人為本、服務(wù)民生，既要防治水土流失、保護青山綠水，也要解決農(nóng)民生計、促進文明富裕，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。三是堅持尊重自然、把握規(guī)律，注重保護原生態(tài)、原地貌植被，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力。四是堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，加快由事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，在加快解決歷史欠賬的同時不欠新賬。五是堅持多措并舉、綜合治理，預(yù)防、保護、監(jiān)督、治理和修復(fù)有機結(jié)合，工程、生物和耕作措施優(yōu)化配置，構(gòu)建完善的水土流失綜合防治體系。六是堅持政府主導(dǎo)、社會協(xié)同，調(diào)動各方面積極性，形成全社會共同防治水土流失的強大合力。
陳雷指出，做好新時期水土保持工作，必須因地制宜，因害設(shè)防，分類指導(dǎo)，分區(qū)防治。他分別對黃土高原地區(qū)、長江上中游地區(qū)、西南巖溶地區(qū)、東北黑土區(qū)、西北及青藏高原區(qū)、資源能源富集地區(qū)、重要水源保護區(qū)和城鎮(zhèn)周邊區(qū)域等重點區(qū)域水土保持工作提出了系統(tǒng)的防治戰(zhàn)略和目標任務(wù)。他強調(diào)，實現(xiàn)這些目標任務(wù)，必須建立健全各項保障機制。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責任。二要科學制定規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計。三要強化監(jiān)測評價，推進科技創(chuàng)新。四要創(chuàng)新投入機制，拓寬資金渠道。五要加強宣傳教育，營造良好氛圍。六要加強隊伍建設(shè)，強化能力建設(shè)。
陳雷強調(diào)，要突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，確保2012年水土保持工作取得新進展、新成效。他指出，今年是黨的十八大召開之年，也是貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署、實施水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年水土保持工作，對鞏固和發(fā)展水土保持良好態(tài)勢，實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)至關(guān)重要。
一要以貫徹實施新水土保持法為核心，加快配套法規(guī)建設(shè)步伐。國家層面要盡快出臺水土保持補償費征收使用、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法和水土保持設(shè)施驗收管理辦法。各地要抓緊修訂《水土保持法實施辦法》，繼續(xù)加大宣貫力度。
二要以開展監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)為載體，著力強化預(yù)防監(jiān)督工作。在全國800個縣啟動開展第二批全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，大力推進水土保持設(shè)施驗收，大幅提高生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率，依法加大水土保持補償費征收力度。
三要以坡耕地綜合治理等工程為抓手，確保完成年度治理任務(wù)。繼續(xù)推進長江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合治理，加大坡耕地綜合治理、丹江口庫區(qū)及上游水土保持二期治理等重點工程建設(shè)力度，確保年內(nèi)完成5萬平方公里防治任務(wù)、300萬畝梯田建設(shè)任務(wù)。
四要以開辟專項資金渠道為保障，加快革命老區(qū)水土流失治理步伐。要總結(jié)推廣福建長汀、陜西延安等地經(jīng)驗，抓緊做好革命老區(qū)水土保持重點項目前期工作，力爭早日啟動實施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項目，加大革命老區(qū)水土流失治理力度。
五要以全國水土保持規(guī)劃編制為重點，完善水土保持規(guī)劃體系。要確保今年底基本完成規(guī)劃編制工作，積極開展省級和水土流失嚴重的地、縣水土保持規(guī)劃編制工作，加強水土保持監(jiān)測等專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃的編制工作。
六要以第一次全國水利普查為契機，加快水土保持信息化建設(shè)。要確保如期完成普查任務(wù)，開展國家水土保持基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，強化水土保持數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理，加大信息化標準制定和軟件研發(fā)力度。
馬飚代表廣西壯族自治區(qū)黨委、政府，對會議的召開表示熱烈祝賀，對水利部長期以來關(guān)心支持廣西水利事業(yè)發(fā)展和各項建設(shè)事業(yè)表示衷心感謝。他指出，廣西是中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，是連接多區(qū)域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。廣西水資源量豐富，但時空分布不均勻，易發(fā)旱澇災(zāi)害，全區(qū)山多平地少，巖溶地貌發(fā)育，水土流失和石漠化廣泛分布。多年來，在水利部的幫助下，廣西把興水利、除水害作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作長抓不懈，取得了水利建設(shè)的顯著成績。2011年，自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，廣西水利事業(yè)踏上跨越式發(fā)展的新征程。
馬飚指出，廣西堅持把水土保持作為加強生態(tài)建設(shè)與保護的重要組成部分，堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，全面落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，積極推進水土保持預(yù)防監(jiān)督，以水土資源的保護和高效利用為重點，先后啟動了生態(tài)修復(fù)試點工程、生態(tài)清潔型小流域治理、坡耕地水土流失治理和崩崗治理等重點工程。他表示，廣西將以這次會議為契機，認真學習和全面貫徹落實好會議精神，認真學習兄弟省份的成功經(jīng)驗，進一步加強水土保持工作，加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，把青山綠水留給子孫后代。
會上，教育部與水利部聯(lián)合命名并授牌“全國中小學水土保持教育社會實踐基地”，水利部命名并授牌 “國家第四批水土保持科技示范園區(qū)”、“國家水土保持生態(tài)文明縣（旗）”。9個單位做典型發(fā)言。會議對全國坡改梯試點工程建設(shè)、全國水土保持科技示范園區(qū)、中小學水土保持教育社會實踐基地建設(shè)、水利普查水保專項工作、全國水土保持規(guī)劃編制、全國水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)等進行了總結(jié)和安排。與會代表實地考察了廣西田陽縣坡耕地改造和清潔小流域治理現(xiàn)場。
教育部有關(guān)司局負責人出席會議。水利部機關(guān)各司局、部分直屬單位、各流域機構(gòu)負責人，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局、黑龍江農(nóng)墾總局水務(wù)局負責人和水土保持部門負責人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年2月25日
